?前言（一）
??? 化學(xué)事故應急反應系統，是指化學(xué)危險品由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其它較大社會(huì )危害時(shí)，為及時(shí)控制危險源，搶救受害人員，指導人群防護和組織撤離，消除危害后果而組織的系統性應急活動(dòng)。
??? 在實(shí)際的動(dòng)作中，國際上，將化學(xué)危險品的應急反應系統視為事前控制、應急反應和事后控制組成的一個(gè)密不可分的整體。事前控制，包括預防措施、風(fēng)險管理和制定應急計劃；應急反應，是指在發(fā)生事故或出現事故預兆的時(shí)候，采取迅速正確的反應措施；事后控制，是指通過(guò)使用重大事故報告系統（MARS），把控制重大事故的經(jīng)驗匯集起來(lái)，以便將來(lái)進(jìn)行分析和提高。本文將從幾個(gè)方面介紹國外化學(xué)危險品應急反應系統。
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國外建立化學(xué)應急反應系統的發(fā)展歷史（二）
??? 國外化學(xué)危險品應急反應系統的發(fā)展歷史是伴隨著(zhù)工業(yè)成長(cháng)和各類(lèi)化學(xué)緊急事故的發(fā)生而發(fā)展的。1976年以前，可以認為是化學(xué)應急反應系統的第一階段?？梢哉f(shuō)是化學(xué)事故反應系統的醞釀階段。1976年至1986年是第二階段。各國政府開(kāi)始對化學(xué)品的管理產(chǎn)生關(guān)注，頒布了一些相關(guān)的法令法規來(lái)加強對化學(xué)危險品的管理，稱(chēng)為化學(xué)事故反應系統的起步階段。1986年至今，可以看成是第三階段。1984年至1986年國際上的化學(xué)事故頻頻，尤其是1984年的印度博帕爾甲基異氰酸酯（MIC）儲罐泄漏的嚴重后果，引起了各國的廣泛重視，使各國政府的立法、化學(xué)危險品的生產(chǎn)商、運輸商和經(jīng)營(yíng)商、各類(lèi)提供產(chǎn)品和信息服務(wù)的中介組織的積極參與，這一階段可以看成是國外化學(xué)應急反應系統的完善期。
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國外化學(xué)應急反應系統的組成（三）
??? 國外化學(xué)事故應急反應系統主要包括五個(gè)組成部分：政府、化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)公司、各種提供相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的機構、研究機構及公益性機構和具體政府部門(mén)。
??? 1 政府宏觀(guān)調控
??? 在整個(gè)化學(xué)事故應急反應系統中，政府起一個(gè)宏觀(guān)調控作用?；瘜W(xué)事故的嚴重后果，迫使各國政府必須對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運輸和使用實(shí)行嚴格的監管。但是政府必須明確它的角色，這樣才能更有成效。
??? 國際上，政府主要從以下幾個(gè)方面宏觀(guān)調控（以美國為例）：
??? 1.1完善立法和執法。在美國，聯(lián)邦政府對整個(gè)應急反應系統的監管工作主要通過(guò)立法來(lái)實(shí)現。美國聯(lián)邦政府為實(shí)現對工作場(chǎng)所的危險廢物的監管，頒布了《資源保護和恢復法》（RCRA）；對于有關(guān)不可控制的危險廢物場(chǎng)所的行為頒布了《全面的應急反應，賠償和責任法》（CERCLA）等。其它的要求建立應急反應的法律和規定還有《清潔水資源法》（CWA），《危險物質(zhì)運輸法》（HMTA）和《化學(xué)品作業(yè)安全法規》（29CFR 1910.119）。出于尊重參與應急反應的美國工人的考慮，還頒布了《危險廢物操作和應急反應》（29CFR 1910.120）和《應急計劃中的職工》（29CFR 1910.38），其中包括相應的其它互為參考的規章要求，如呼吸的保護、警報系統、眼睛和足部的保護等。
??? 1.2 組建專(zhuān)門(mén)機構，監督其它部門(mén)的合理運作。
??? 各級地方政府依照《聯(lián)邦應急計劃和公眾知情權法1986》（EPCRA；SARA Title III）的規定需要作以下幾項工作：
??? 1.通過(guò)委任一個(gè)當地的應急計劃委會(huì )員（LEPC）的方法，為危險物質(zhì)的緊急泄漏做準備；
??? 2.發(fā)生數量大于限定水平的任何危險物質(zhì)泄漏時(shí)，立即通知LEPC；
??? 3.準備危險物質(zhì)的詳細清單，提交給LEPC；
??? 4.準備一份詳述泄漏到環(huán)境或者作為廢物運輸的危險物質(zhì)數量的年度報告。
??? 另外，地主政府要具體監管地方的化學(xué)危險品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，尤其是對重大危險源的監管和合理協(xié)調各個(gè)地方的具體部門(mén)的工作，包括提供產(chǎn)品和服務(wù)的機構和公益性機構。
??? 2 化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)公司
??? 2.1 制定本企業(yè)的應急反應計劃，并對周?chē)木用裥麄骰瘜W(xué)應急反應的知識。
??? 2.2 培訓職工，使之熟悉企業(yè)的應急反應計劃并具備相應的知識和能力。
??? 2.3 按法律的其它規定，在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中合理操作。
??? 2.4 完善管理，提高工藝，改進(jìn)材料等，減少事故發(fā)生的可能性。一旦事故發(fā)生時(shí)，做出合理的反應。
