??????? 危險化學(xué)品數量大、危險性類(lèi)別多，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滲透到國民經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域以及社會(huì )公眾的日常生活中。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涵蓋六大環(huán)節，即生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用以及廢棄處置環(huán)節。各環(huán)節中，任何管理上的疏忽和操作上的稍有不慎，都有可能發(fā)生安全事故。一旦發(fā)生事故，其對人民生命、財產(chǎn)，以及對環(huán)境的危害程度都是很?chē)乐氐?，有可能造成不可估量的巨大損失，因此，必須在各環(huán)節中對危險化學(xué)品實(shí)施嚴格的安全監督管理。
??????? 危險化學(xué)品登記是危險化學(xué)品管理工作的基礎和有效手段，是加強對危險化學(xué)品的安全管理，防范化學(xué)事故和為應急救援提供技術(shù)、信息支持，落實(shí)危險化學(xué)品安全監管的基礎工作，是我國化學(xué)品管理與國際管理體系接軌，保護環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟可持續發(fā)展的一項系統工程。危險化學(xué)品登記注冊對國家危險化學(xué)品的宏觀(guān)管理、對危險化學(xué)品事故應急救援網(wǎng)絡(luò )的建立、對落實(shí)“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針、促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展等具有重要意義。但目前危險化學(xué)品登記在安全管理中的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，其主要原因是危險化學(xué)品登記還未得到真正落實(shí)，登記過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。
??????? 一、危險化學(xué)品登記中存在的問(wèn)題
??????? 1、企業(yè)不知道產(chǎn)品是否屬于危險化學(xué)品及是否應該登記
??????? 登記過(guò)程中，很多化學(xué)品為混合物，未列入《危險化學(xué)品名錄》（2002版）中，企業(yè)不知道是否屬于危險化學(xué)品，是否應該登記。
??????? 2、缺乏權威的統一鑒別分類(lèi)機構
??????? 例如在登記中，國家化學(xué)品登記中心已經(jīng)出具產(chǎn)品不是危險化學(xué)品的鑒別分類(lèi)報告，但在運輸過(guò)程中道路交通部門(mén)不予認可。鐵路、公路、航空、航海等部門(mén)一般都有指定的鑒別分類(lèi)機構，而超出這些指定機構，鑒別分類(lèi)結果就無(wú)法被承認。
??????? 3、部分企業(yè)對于登記工作積極性不高
??????? 《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險化學(xué)品登記管理辦法》對危險化學(xué)品登記都有明確的規定。但在登記開(kāi)展過(guò)程中，很多企業(yè)積極性不高，認為登記與否對企業(yè)沒(méi)有什么影響，因此不能積極響應和認真配合該項工作。
??????? 4、危險化學(xué)品登記制度宣傳不足，登記工作進(jìn)度不一
??????? 由于主管部門(mén)對危險化學(xué)品登記制度宣傳力度不大，部分企業(yè)對危險化學(xué)品登記制度及登記程序不甚了解，直接影響到登記工作的進(jìn)度。危險化學(xué)品登記制度開(kāi)展至今，在登記工作進(jìn)度方面存在如下問(wèn)題，一是地區間進(jìn)度不平衡，部分地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記率不足50%；二是部分企業(yè)存在等待、觀(guān)望態(tài)度，電子文檔通過(guò)審查的企業(yè)中有18.2%的企業(yè)未及時(shí)上報紙資材料；三是企業(yè)上報材料的質(zhì)量不高，企業(yè)上報的電子文檔中有16.4%的材料未能通過(guò)審核；四是部分企業(yè)的應急電話(huà)設置未達到規定要求。
??????? 5、不同監管部門(mén)之間信息不暢
??????? 經(jīng)營(yíng)、使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)，在登記過(guò)程中，劇毒化學(xué)品企業(yè)的名單一部分掌握在安監部門(mén)手中，一部分掌握在公安部門(mén)，實(shí)際登記過(guò)程中就需要互相協(xié)調、溝通及資源共享。
??????? 二、強化、規范危險化學(xué)品登記工作
??????? 危險化學(xué)品登記在危險化學(xué)安全管理中作用取決于危險化學(xué)品登記工作的強化和規范程度。當今安全生產(chǎn)形勢嚴峻，只有強化、規范危險化學(xué)品登記工作，才能在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用以及廢棄處置六大環(huán)節全程跟蹤，全程監控，從而使每個(gè)危險目標都在安全管理、監控的范圍，有效的遏制危險化學(xué)事故的發(fā)生，并使每起危險化學(xué)品事故得到及時(shí)、有效的應急救援。
??????? 1、新化學(xué)品的鑒別和登記制度
??????? 隨著(zhù)科學(xué)的不斷進(jìn)步，新化學(xué)品層出不窮，做好新化學(xué)品的鑒別分類(lèi)工作，建立新化學(xué)品的申報登記制度，確定相關(guān)的職能部門(mén)相當重要。在實(shí)際生產(chǎn)中，有很多危險性較大的化學(xué)品未列入《危險化學(xué)品名錄》，危險化學(xué)品登記中企業(yè)一般只登記列入名錄中的化學(xué)品，所以迫切需要建立化學(xué)品鑒別分類(lèi)的管理體系，明確危險化學(xué)品的鑒別分類(lèi)標準和實(shí)驗方法，在全國范圍內設立一批權威的鑒別分類(lèi)機構，并建立新危險化學(xué)品的登記申報制度，確定相關(guān)職能部門(mén)，進(jìn)行技術(shù)上指導和行政上統一管理。
??????? 2、加強危險化學(xué)品的全程監管
??????? （1）加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存的監管
??????? 根據《危險化學(xué)品安全管理條例》規定，國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實(shí)行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度，對危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售實(shí)行許可制度。有關(guān)主管部門(mén)應從危險化學(xué)品建設項目的“三同時(shí)”入手，嚴格項目的設立和驗收，督促、引導企業(yè)完成危險化學(xué)品登記。從而在企業(yè)自身符合國家法律法規的基礎上，完成危險化學(xué)品登記，不斷提高安全管理水平。
??????? （2）加強危險化學(xué)品的物流管理
??????? 危險化學(xué)品物流過(guò)程是事故多發(fā)領(lǐng)域，因此，物流過(guò)程的安全管理亟須加強。在危險化學(xué)品物流過(guò)程施行和規范登記制度，可以使危險化學(xué)品物流過(guò)程的運輸形式，運輸工具，運輸時(shí)間、路線(xiàn)，即物流過(guò)程的從業(yè)人員都符合物流過(guò)程安全要求，有效的控制危險化學(xué)品物流過(guò)程各個(gè)流程，從源頭上清除危險化學(xué)品物流過(guò)程中的危險有害因素，減少事故發(fā)生，保證危險化學(xué)品物流過(guò)程安全。
??????? （3）加強危險化學(xué)品廢棄處置的安全管理
??????? 危險化學(xué)品的廢棄處置安全是安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用流程的延伸，是危險化學(xué)品安全管理的一個(gè)重要環(huán)節。建立處置危險化學(xué)品登記制度使危險化學(xué)得到全程監控，預防危險廢棄物處置過(guò)程中的無(wú)序流動(dòng)，杜絕事故的發(fā)生。