??????? 隨著(zhù)大化工時(shí)代的到來(lái)，化學(xué)品在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，從電子產(chǎn)品到建筑材料，從國防工業(yè)到百姓衣食住行，都離不開(kāi)化工產(chǎn)品。由此，化學(xué)品的物流、運輸等業(yè)務(wù)就應運而生，并日益增加。然而，與此不相稱(chēng)的是，危險化學(xué)品事故多發(fā)，尤其是危險化學(xué)品運輸環(huán)節的事故頻頻發(fā)生，嚴重威脅著(zhù)人民的生命安全。中央領(lǐng)導高度重視，多次作出重要批示，強調要加強對危險化學(xué)品各個(gè)環(huán)節的安全管理。因此說(shuō)，狠抓?；愤\輸環(huán)節的安全管理刻不容緩。
??????? 一、?；钒踩珷顩r基本好轉，運輸環(huán)節形勢嚴峻
??????? 目前，全國?；愤\輸單位有5962戶(hù)(不含個(gè)體運輸戶(hù))，?；愤\輸車(chē)輛有9萬(wàn)多輛，60％為槽罐車(chē)，?；愤\輸單位排在前5位的是江蘇、廣東、遼寧、山東、河南。
??????? 據統計，今年1～5月，發(fā)生?；穫鍪鹿?6起，死亡90人，與去年同比分別下降28．1％和10．9％。然而，?；愤\輸環(huán)節事故卻呈多發(fā)狀態(tài)，并占相當高的比例，?；沸孤┦鹿蕰r(shí)有發(fā)生。據國外學(xué)者對1926年～1997年意大利的3222起涉及?；返氖鹿蔬M(jìn)行了研究，結果發(fā)現，運輸事故占41％以上。據不完全統計，從2000年4月至2001年11月，我國共發(fā)生?；肥鹿?64起，其中運輸事故126起，占?；肥鹿士倲档?4．6％。在運輸事故中，?；饭愤\輸事故61起，占?；愤\輸事故總數的48％。我國研究人員對117起有分析價(jià)值的典型?；饭愤\輸事故案例進(jìn)行分析后發(fā)現，人為失誤導致的事故占事故總數的55．6％，車(chē)輛缺陷、包裝和裝卸、路況與環(huán)境這3個(gè)因素造成的事故分別占事故總數的21．4％、19．7％和3．4％。近期最典型的一起事故就是今年3月29日下午，在京滬高速公路淮安段發(fā)生交通事故，引發(fā)車(chē)上罐裝的液氯大量泄漏，造成29人死亡，456名村民和搶救人員中毒住院治療，門(mén)診留治人員1867人，10500多名村民被迫疏散轉移，大量家畜(家禽)、農作物死亡和損失，直接經(jīng)濟損失達1700萬(wàn)元。京滬高速公路沭陽(yáng)至寶應段交通中斷20小時(shí)。
??????? 今年6月15日17時(shí)40分左右，西安天力危險品運輸公司一輛載重15噸的東風(fēng)康明斯油罐車(chē)，從咸陽(yáng)運輸液化氣行駛至隴海鐵路線(xiàn)楊凌西農路立交橋時(shí)，因車(chē)體超高致該車(chē)卡于立交橋涵洞處，罐體頂部安全閥損壞，導致液化氣體大量外泄，造成隴海鐵路中斷11小時(shí)，疏散周邊群眾12000人。另外，民航、鐵路也發(fā)生多起未遂事故和事故征候。如今年2月23日，東航一航班到達目的站西安后，發(fā)現有貨物破損，內裝有一次性打火機。該貨物由西安中轉至成都，共193件，申報品名為郵冊、藥品，經(jīng)查共有5箱打火機5000個(gè)。今年4月2日，東航另一航班到達目的站香港，發(fā)現前倉有貨物破損，液體泄露，造成地板腐蝕冒泡，共3塊地板被更換，航班延誤近5個(gè)小時(shí)。經(jīng)查，貨物為氯金酸。幸虧是到達了目的地之后才損壞嚴重，如在空中地板就完全損壞，那后果將是非常嚴重。
??????? 二、?；愤\輸事故的原因分析
??????? 1．運輸車(chē)輛嚴重超載，車(chē)輛和槽罐質(zhì)量狀況差，帶病運營(yíng)
??????? 不少危險物品運輸單位為了降低成本，多掙利潤，普遍存在超載和多拉快跑的現象，重要部件該更換的也不更換，造成帶病運行。如前面提到的京滬高速公路淮安段“3·29”交通事故引發(fā)液氯泄漏事故，其原因之一就是嚴重超載。再如2002年6月22日中午，一輛載有123桶共24．6噸黃磷的大貨車(chē)行駛在江西省昌九高速公路上，由于車(chē)中裝載的黃磷較多，黃磷暴露在空氣中易自燃，加之當天氣溫高，導致黃磷著(zhù)火爆炸，大貨車(chē)和黃磷毀之一炬。由于運輸車(chē)輛和罐體不符合要求而引發(fā)的事故也很多，前面提到的“3·29”交通事故引發(fā)液氯泄漏事故，其直接原因是該槽罐車(chē)使用報廢輪胎，致使車(chē)輛左前輪爆胎。如1991年9月3日凌晨2時(shí)30分，江西一家農藥廠(chǎng)租用的載有2．4噸一甲胺的汽車(chē)槽罐車(chē)，在行至上饒縣沙溪鎮時(shí)槽罐發(fā)生泄漏，造成37人死亡、595人中毒住院，污染面積達23萬(wàn)平方米，周?chē)臉?shù)木和農作物枯萎，牲畜、家禽、魚(yú)、老鼠、蛇等盡死。其主要原因是閥門(mén)設計安裝不合理。再如，1997年2月21日，沈陽(yáng)一家液化氣站院停放的液化氣槽罐車(chē)，因閥門(mén)出現故障而泄漏，散發(fā)的液化石油氣遇明火發(fā)生爆燃，死1人，傷5人，燒毀各種車(chē)輛7臺，損失41萬(wàn)多元。另外，由于運載的危險物品大部分為易燃易爆介質(zhì)，卸載難度大，路途上既使交警檢查發(fā)現了超載，也沒(méi)有能力和條件進(jìn)行卸載，難以處置超載行為。
??????? 2．運輸單位從業(yè)人員素質(zhì)不高，遇緊急情況不知如何有效處置
??????? 按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規定，駕駛員、押運人員必須接受有關(guān)法律、法規、規章和安全知識、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，了解所運載的?；沸再|(zhì)、危害特性及發(fā)生意外的應急措施，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。但有些單位并沒(méi)有嚴格執行國家有關(guān)規定，一些駕駛員、押運人員沒(méi)有掌握相應的知識和技能就上路運輸，由此造成的事故或使事故后果的擴大化也不少。如上面提到的京滬高速公路淮安段“3．29”交通事故引發(fā)液氯泄漏事故，押運人員的操作證就是業(yè)主花300余元買(mǎi)來(lái)的，押運員沒(méi)有參加任何培訓和考核，根本不具備押運危險化學(xué)品的資格，也不具備危險化學(xué)品運輸知識和相應的應急處置能力。江西上饒“9·3”一甲胺泄漏事故，駕駛員和押運員上崗前未經(jīng)任何安全教育和培訓，司機既缺乏運送易燃易爆、有毒有害危險品的安全知識，也不知道自己裝運的一甲胺有什么危險，更不知國家對裝載、運輸這類(lèi)危險有毒物品有什么規定和要求。今年3月8日下午，河南一輛裝有10噸黃磷的大貨車(chē)在丹江口市環(huán)城南路遇一只小狗橫穿馬路，他踩剎車(chē)避讓?zhuān)率寡b黃磷的桶碰破，引發(fā)火災和爆炸，造成9人燒傷，64人灼傷。事后查明，駕駛員不具備運輸危險品的資格，也不了解防止碰撞燃燒的基本知識，因處置不當釀成慘禍。
??????? 也有的事故是由于車(chē)輛駕駛人員和押運員失職、擅離工作崗位，導致事故? 的發(fā)生。如1998年5月25日晚9時(shí)許，安徽省一輛裝有10噸硫酸的貨車(chē)運抵目的地后，停在硫酸池旁注射，駕駛員去看電視，叫其徒弟李某在硫酸注射完后去關(guān)閉閘閥，李某在關(guān)閉閘閥后就擦火柴來(lái)查看此閘門(mén)是否關(guān)緊時(shí)，導致爆炸，李某被強大的氣流沖到了硫酸池內造成死亡。大量事故案例說(shuō)明，正是由于這些不具備相應資格的運載人員，在發(fā)生事故時(shí)不能采取任何措施，從而導致了很慘重的事故后果。
??????? 3．承運?；穯挝徊痪邆湎鄳馁Y質(zhì)，違規運輸
??????? 有的運輸單位不具備承接運輸危險化學(xué)品的業(yè)務(wù)，其車(chē)輛的狀況和人員素質(zhì)及管理制度，都不能適應?；愤\輸安全的要求，但卻受利益驅動(dòng)，違規承接運輸業(yè)務(wù)。另外，也有不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為節省運費，往往委托一些運價(jià)較低的非專(zhuān)業(yè)運輸單位運輸危險品，致使事故時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)到異地辦理資質(zhì)證件，逃避監管。
??????? 4．線(xiàn)路限制不具體，路面執法難
??????? 《危險化學(xué)品安全管理條例》規定，通過(guò)公路運輸劇毒化學(xué)品的，托運人應當向目的地公安部門(mén)申請辦理運輸通行證?！兜缆方煌ò踩ā芬幎?，運輸車(chē)輛應按公安機關(guān)批準的時(shí)間、路線(xiàn)和速度行駛。但有的省公安交管執法人員在路面執法時(shí)，發(fā)現有的當地公安部門(mén)在核準的路線(xiàn)只寫(xiě)“某某全省”或“中南地區”，使交管部門(mén)無(wú)法監管，難以執行。在每次的安全督查中也發(fā)現，有的運輸企業(yè)不按規定辦理劇毒?；愤\輸通行證就上路運輸。