隨著(zhù)中國石油化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，石化產(chǎn)品運輸產(chǎn)業(yè)就逐步壯大了，而且公路運輸承擔著(zhù)重要任務(wù)。一些專(zhuān)業(yè)的運輸物流企業(yè)也是多如雨后春筍。如此形成的公路運輸格局也導致事故頻發(fā)，不僅造成了經(jīng)濟，而且危及了生命和社會(huì )環(huán)境。無(wú)論是從國家層面、社會(huì )層面。還是從企業(yè)層面，個(gè)人層面都引起了廣泛的關(guān)注與高度重視。本文就是想結合中國石油天然氣運輸公司的實(shí)際，通過(guò)探討危險化學(xué)品公路運輸如何建立安全防控體系，以確?；瘜W(xué)危險品公路運輸的安全。

　　一、資質(zhì)體系建立

　　資質(zhì)是確保公路安全運輸的重要許可條件，必須建立這一體系。目前，我國的資質(zhì)體系比較落后，管理也比較混亂，因此，要引起高度重視。

　　1、企業(yè)資質(zhì)?；瘜W(xué)危險品公路運輸許可資質(zhì)是控制企業(yè)準入的有效管理手段。這一體系的建立需要政府管理部門(mén)與企業(yè)積極合作。一是政府管理部門(mén)要嚴格審查運輸企業(yè)資質(zhì)條件，嚴格把控準入標準。從發(fā)生事故的分析來(lái)看，許多事故都是由于企業(yè)不完全符合資質(zhì)條件所導致的。二是企業(yè)要自覺(jué)遵守運輸許可資質(zhì)經(jīng)營(yíng)范圍，目前發(fā)現一些運輸企業(yè)是在自行擴大運輸經(jīng)營(yíng)范圍而經(jīng)營(yíng)的，結果是因為對本類(lèi)產(chǎn)品的性能不十分熟悉，采取防范措施不利而導嚴重事故發(fā)生。

　　2、個(gè)人資質(zhì)。駕駛員、押運員資質(zhì)也是重要的人員準入管理手段。就目前情況而言，公路運輸企業(yè)的駕駛員、押運員的資質(zhì)管理不是非常嚴格的，一些企業(yè)尤其是一些民營(yíng)運輸企業(yè)采取投機取巧的辦法獲取了資質(zhì)，其人員素質(zhì)根本沒(méi)有達到資質(zhì)的內在條件，其安全意識、安全知識與安全技能都與資質(zhì)標準相差很遠。此外還應該對企業(yè)管理人員，包括安全員，督查員等實(shí)施持證上崗管理，應該堅持100%持證上崗。

　　3、資質(zhì)管理。政府部門(mén)要嚴加資質(zhì)管理，進(jìn)行嚴格審核和考核。一是不具備條件的堅決拒絕準入。二是堅持年審與檢查相結合，認真進(jìn)行考核，對于降低標準的、考核不符合資條件的要取消其原有資質(zhì)。三是采取積極的培訓教育措施，促進(jìn)企業(yè)采取措施鞏固自身條件和提高人員素質(zhì)，保證資質(zhì)的有效性。企業(yè)應設立專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理各種資質(zhì)，建立各種資質(zhì)管理檔案，開(kāi)展取證、年審、培訓，考核等一系列工作，監督檢查超范圍經(jīng)營(yíng)、超資質(zhì)期限經(jīng)營(yíng)和無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)。

　　二、知識體系建立

　　對于危險化學(xué)品的性能知識、運輸知識、儲存知識以及應急救護知識的建立是危險化學(xué)品運輸企業(yè)不可缺少的。通過(guò)知識體系的建立，可以促進(jìn)安全技術(shù)說(shuō)明、安全標識、應急救護方案的普及和推廣，由此可提高企業(yè)員工、社會(huì )公眾對危險化學(xué)品的安全意識和知識的掌握水平，防范于控制事故的發(fā)生。目前多數運輸企業(yè)對所從事的運輸產(chǎn)品并不是非常了解，由此導致事故頻發(fā)，傷亡慘重、危害嚴重。

　　1、政府知識體系建立

　　政府應該通過(guò)管理機構建立品種齊全，內容豐富，滿(mǎn)足需要的化學(xué)品公共知識信息體系，這可以通過(guò)政府網(wǎng)站組織實(shí)施，以便于企業(yè)、公眾查閱和利用，以提高政府的服務(wù)職能，也便于普及化學(xué)品知識，提高公眾安全意識和素質(zhì)。國外在這方面比我們國家做得好，我們應該向管理先進(jìn)的國家學(xué)習。

　　2、社會(huì )知識體系建立

　　除政府外，社會(huì )組織也應該建立便于普及的化學(xué)品知識體系。例如各學(xué)會(huì )、出版機構、信息企業(yè)可以出版所需的化學(xué)品圖書(shū)資料、影像資料、信息網(wǎng)站等。這樣運輸企業(yè)可以通過(guò)這些知識載體獲取必要的知識，達到社會(huì )為企業(yè)服務(wù)的目的，也增加了企業(yè)獲取知識的渠道。

　　3、企業(yè)知識體系建立。

　　對于危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)，更應該建立自己相關(guān)的運輸產(chǎn)品知識體系。包括運輸品種的知識體系和與之相關(guān)的知識體系。就目前來(lái)看，企業(yè)在這方面存在差距較大，企業(yè)缺少獨立機構、獨立人員、獨立管理措施(如網(wǎng)站等)的知識體系。由此導致從企業(yè)缺少對所承運的危險化學(xué)品知識的全面了解，也降低了安全運輸的保證能力，這就直接導致事故的發(fā)生和事故狀態(tài)的擴大。

　　知識體系的建立應該形成政府，社會(huì )、企業(yè)三級網(wǎng)絡(luò )結構，形成功能齊全，使用方便，高效快捷的終端利用體系，充分發(fā)揮危險化學(xué)品知識體系在公路運輸安全方面的積極作用。

　　三、生產(chǎn)運行體系建立

　　運輸企業(yè)的生產(chǎn)運行體系是實(shí)現安全運輸的保證。其包括生產(chǎn)組織、指揮、協(xié)調、監控等。抓安全必須從生產(chǎn)入手。

　　1、化學(xué)危險品公路運輸企業(yè)應該重視生產(chǎn)運行管理。一是建立健全生產(chǎn)運行管理機構，二是明確職責，三是建立運行機制，四是有效發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調。監控等職能?？茖W(xué)合理組織生產(chǎn)是實(shí)現安全運輸的前提，不可搞突擊，混運、超載等運輸，實(shí)施優(yōu)化車(chē)輛、路線(xiàn)、裝載運行管理是實(shí)現高效運輸的保證:科學(xué)指揮協(xié)調是實(shí)現現代運輸的重要環(huán)節，積極推行GPS管理，實(shí)施有效監控，有效監控是實(shí)現安全生產(chǎn)運行的重要手段。

　　2、實(shí)現生產(chǎn)運行安全職責

　　按照“抓安全從生產(chǎn)入手，抓生產(chǎn)從安全出發(fā)”的原則，積極要求把安全責任落實(shí)到的運輸各環(huán)節之中，因此，生產(chǎn)運行體系的建立與職能的發(fā)揮的基本要求就是體現安全職責的落實(shí)。其職責的確立、制度的建立、職能的發(fā)揮以及方案、規程，標準的制訂都要科學(xué)、合理、安全、環(huán)保。避免“三違”、“三超”現象出現。