?? 分析近幾年發(fā)生的化工安全事故可以看出，絕大多數事故都屬“監督鏈”上出現“應力”集中的結果。要扼制安全事故高發(fā)態(tài)勢，筆者認為要從七個(gè)方面強化監督職能。

??? 首先是重新整合政府監督職能部門(mén)，從體制上疏通監督資源。要解決國家有什么機關(guān)，逐級政府就設立同樣機關(guān)的弊端。如果將現有的基層安監局和技術(shù)監督局合并，成立“安全技術(shù)監督局”，就可以解決兩個(gè)問(wèn)題，一是解決安監局在編人員部分缺乏專(zhuān)業(yè)稽查水平和技監局行政執法力度底氣不足的現象；二是賦予新的安全技術(shù)監督局特殊的使命，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)構畫(huà)化工業(yè)發(fā)展藍圖，制定相應的法規，著(zhù)力抬升化企投產(chǎn)門(mén)檻，實(shí)行高標準、高起點(diǎn)嚴格控制新上項目審批規范和老化企復查核準手續。關(guān)鍵把低水平、小而全、無(wú)發(fā)展后勁，特別是短期內安全技術(shù)投入比所占總投資低于一定水平的新上項目拒之門(mén)外，杜絕在安全技術(shù)措施上先天不足的“畸形兒”繼續帶病成長(cháng)，給今后安全留下難以彌補的隱患；重點(diǎn)整治現有化企的生產(chǎn)儲存、運輸環(huán)節長(cháng)效機制的落實(shí)。對監督中發(fā)現的問(wèn)題，沒(méi)有徹底整改的，除安全技監局以外，任何領(lǐng)導無(wú)權放行，供電部門(mén)停電、水廠(chǎng)斷水、工商扣照、銀行凍賬，關(guān)閉其所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通道，封死所有生存空間。

??? 其次是努力打造安全技監隊伍整體素質(zhì)和提高服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。不具備相關(guān)資質(zhì)水平的人員不得進(jìn)入監督領(lǐng)域；吸納安全專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和具有技藝精湛特長(cháng)的人員充實(shí)到安全技監隊伍。設立“安技監110巡督小分隊”，專(zhuān)門(mén)督查化企生產(chǎn)現場(chǎng)安全隱患，著(zhù)力解決當前少數安監部門(mén)極個(gè)別員工長(cháng)年坐機關(guān)，只有在安全月或特殊情況才到基層走馬觀(guān)花應差式檢查的作風(fēng)。對安全技監人員工作要量化一個(gè)“勤”字，考核一個(gè)“實(shí)”字，強調一個(gè)“精”字，體現一個(gè)“優(yōu)”字。逐步把安全技監人員的薪酬與轄區安全效果掛鉤，鍛造一支政府放心，百姓滿(mǎn)意的安全衛士。

??? 努力為基層夯實(shí)基礎工作，除屬企業(yè)知識產(chǎn)權核心機密回避外，積極幫助化企建立健全相關(guān)規章制度、安全網(wǎng)絡(luò )系統和臺賬，督促化企的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位和特殊人員的安全操作，始終處于受控狀態(tài)。每月有排查，月月有新措施，開(kāi)展PDCA循環(huán)管理模式，立據存檔，時(shí)時(shí)抓住化企的安全中樞神經(jīng)，對高風(fēng)險關(guān)鍵部位，實(shí)施精確“制導導彈”一樣監控，并輻射修復周邊環(huán)境，快速提升應變突發(fā)事件的能力。促使化企安全措施縱向到底、橫向到邊、相互作用、交叉制約有效安全鏈的形成。

??? 三是開(kāi)征?；钒踩?。國家完善相應法規或實(shí)施細則，不論化企性質(zhì)和規模，安全技監局、地稅局聯(lián)合作業(yè)。按?；返燃墤邆涞墓こ碳夹g(shù)人員數量比、技工上崗證數占增值稅比以及化企軟、硬件等綜合管理水平劃分征繳，其稅率實(shí)行優(yōu)低差高。用這部份稅收支付突發(fā)事故應急預案費用，其次用于加大對優(yōu)、強化企安全技改投入力度，幫優(yōu)助強，使欠具備安全條件的企業(yè)望而生畏。