《全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度》（Globally Harmonized System of Classification and Lablling of Chemicals，簡(jiǎn)稱(chēng)GHS，又稱(chēng)“紫皮書(shū)”）是由聯(lián)合國出版的指導各國控制化學(xué)品危害和保護人類(lèi)健康與環(huán)境的規范性文件。2002年聯(lián)合國可持續發(fā)展世界首腦會(huì )議鼓勵各國2008年前執行GHS。APEC會(huì )議各成員國承諾自2006年起執行GHS。2011年聯(lián)合國經(jīng)濟和社會(huì )理事會(huì )25號決議要求GHS專(zhuān)家分委員會(huì )秘書(shū)處邀請未實(shí)施GHS的政府盡快通過(guò)本國立法程序實(shí)施GHS。
 

    一、建立GHS目的

    目前世界上大約擁有數百萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)，常用的約為7萬(wàn)種，且每年大約上千種新化學(xué)物質(zhì)問(wèn)世。
 

    很多化學(xué)品對人體健康以及環(huán)境造成一定的危害，如某些化學(xué)物質(zhì)具有腐蝕性，致畸性，致癌性等。由于部分化學(xué)從業(yè)人員對化學(xué)品缺乏安全使用操作意識，在化學(xué)品生產(chǎn)，儲存，操作，運輸，廢棄處置中，難免對損害自身健康，或給環(huán)境帶來(lái)負面影響。
 

    多年來(lái)，聯(lián)合國有關(guān)機構以及美國，日本，歐洲各工業(yè)發(fā)達國際都通過(guò)化學(xué)品立法對化學(xué)品的危險性分類(lèi)，包裝和標簽作出明確規定。由于各國對化學(xué)品危險性定義的差異，可能造成某種化學(xué)品在一國被認為是易燃品，而在另一國被認為是非易燃品，從而導致該化學(xué)品在一國作為危險化學(xué)品管理而另一國卻不認為是危險化學(xué)品。
 

    在國際貿易中，遵守各國法規的不同危險性分類(lèi)和標簽要求，既增加貿易成本，又耗費時(shí)間。為了健全危險化學(xué)品的安全管理，保護人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)為尚未建立化學(xué)品分類(lèi)制度的發(fā)展中國家提供安全管理化學(xué)品的框架，有必要統一各國化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度，消除各國分類(lèi)標準，方法學(xué)和術(shù)語(yǔ)學(xué)上存在的差異，建立全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度。
 

    二、GHS建立時(shí)間表

    1992年：聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(huì )通過(guò)了《21世紀議程》，建議：“如果可行，到2000年應當提供全球化學(xué)品統一分類(lèi)和配套的標簽制度，包括化學(xué)品安全數據說(shuō)明書(shū)和易理解的圖形符號”。聯(lián)合國國際化學(xué)品安全規劃機構（IPCS）作為開(kāi)展這項國際合作活動(dòng)的核心。在IPCS下設立統一化學(xué)品分類(lèi)制度協(xié)調小組（CG/HCCS），以促進(jìn)和監督全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度工作的開(kāi)展。

    2002年9月4日：聯(lián)合國在南非約翰內斯堡召開(kāi)的可持續發(fā)展全球首腦會(huì )議上通過(guò)了《行動(dòng)計劃》，第22（c）段中指出：鼓勵各國盡早執行新的全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度，以期讓該制度到2008年能夠全面運轉。

    1995年3月：世界衛生組織，國際勞工組織等7個(gè)國際組織共同簽署成立了組織間健全管理化學(xué)品規劃機構（IOMC），以協(xié)調為實(shí)施環(huán)發(fā)大會(huì )建議的化學(xué)品安全活動(dòng)，并負責對CG/HCCS的工作進(jìn)行監督。國際勞工組織，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）以及聯(lián)合國經(jīng)濟和社會(huì )理事會(huì )的危險貨物運輸問(wèn)題專(zhuān)家小組委員會(huì )和協(xié)調有關(guān)專(zhuān)家，完成化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度建議書(shū)的起草工作。

    2003年7月：聯(lián)合國經(jīng)濟和社會(huì )理事會(huì )正式審議通過(guò)了GHS文書(shū)，并授權將其翻譯成聯(lián)合國5中正式語(yǔ)言文字，在全世界散發(fā)。

    2004年12月10日專(zhuān)家委員會(huì )第二屆會(huì )議上，討論通過(guò)了第一版GHS的勘誤表。GHS第一修訂版于2005年發(fā)布；

2006年12月14日專(zhuān)家委員會(huì )第三屆會(huì )議上，討論通過(guò)了第一修訂版GHS的勘誤表。GHS第二修訂版于2007年7月發(fā)布并且已公布中文版本；

2008年12月12日專(zhuān)家委員會(huì )第四屆會(huì )議上，討論通過(guò)了第二修訂版GHS的勘誤表。GHS第三修訂版于2009年7月發(fā)布；

2010年12月10日專(zhuān)家委員會(huì )第五次會(huì )議上，討論通過(guò)了第三修訂版GHS的勘誤表。GHS第四修訂版于2011年6月發(fā)布。
 

    三、各國實(shí)施狀況簡(jiǎn)述

    中國：2005年起多次派專(zhuān)家代表團參加聯(lián)合國有關(guān)機構召開(kāi)的GHS標準制定，修訂國際會(huì )議。2006年制定了標準GB 20576~20602-2006，并規定這些標準自2008年1月1日起在生產(chǎn)領(lǐng)域實(shí)施，自2008年12月31日起在流通領(lǐng)域實(shí)施。2011年5月1日起，強制實(shí)行GHS制度。
 

    日本：日本厚生勞動(dòng)省，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省成立一個(gè)跨部門(mén)的專(zhuān)家委員會(huì )，啟動(dòng)了GHS分類(lèi)計劃。2006年3月，頒布了日本工業(yè)標準 JISZ 7251-2006，對化學(xué)品標簽的編制做出了規定。
 

    歐盟：2007年6月27日審議通過(guò)了一項《關(guān)于化學(xué)物質(zhì)和混合物分類(lèi)、標簽和包裝法規以及修訂理事會(huì )指令（67/548/EEC）和法規（EC-1907/2006）》的建議書(shū)，于2008年底實(shí)行。立法中提出，從2010年12月1日起和2015年6月1日起分別對化學(xué)物質(zhì)和混合物全面執行GHS分類(lèi)。
 

    四、化學(xué)品GHS分類(lèi)及危險性公示要素

GHS內容包括：（1）按照物理危害性，健康危害性和環(huán)境危害性對化學(xué)物質(zhì)和混合物進(jìn)行分類(lèi)的標準；（2）危險性公示要素，包括包裝標簽和化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。目前GHS共設有28個(gè)危險性分類(lèi)，包括16個(gè)物理危害性分類(lèi)種類(lèi)，10個(gè)健康危害性分類(lèi)種類(lèi)以及2個(gè)環(huán)境危害性分類(lèi)種類(lèi)。具體如下：

    GHS危險性公示要素包括：

    1.圖形符號

    GHS標簽要素中使用了9個(gè)危險性圖形符號，每個(gè)圖形符號適用于指定的1個(gè)或多個(gè)危險性類(lèi)別，具體如下：

    2.警示詞

    警示詞是指標簽上用來(lái)表明危險的相對嚴重程度并提醒目擊者注意潛在危險的詞語(yǔ)。GHS標簽要素中使用2個(gè)警示詞，分別為“危險”和“警告”。“危險”用于較為嚴重的危險性類(lèi)別，而“警告”用于較輕的危險性類(lèi)別。
 

    3.危險性說(shuō)明

    危險性說(shuō)明是指分配給某個(gè)危險種類(lèi)和類(lèi)別的專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，用來(lái)描述一種危險品的危險性質(zhì)。目前已經(jīng)確定的危險性說(shuō)明共有70條專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，為了方便使用和識別，每條術(shù)語(yǔ)還被分配了指定代碼。
 

    4.防范說(shuō)明

    防范說(shuō)明是用一條術(shù)語(yǔ)（和/或防范象形圖）來(lái)說(shuō)明為盡量減少或防止接觸危險化學(xué)品或者不當儲運危險化學(xué)品產(chǎn)生的不良效應所建議采取的安全防范措施。GHS標簽要素中使用4類(lèi)防范說(shuō)明術(shù)語(yǔ)，分別為：預防，發(fā)生事故泄漏或接觸時(shí)的反應，儲存和處置。
 

    5.標簽內容和分配

    根據GHS規定，化學(xué)品包裝容器的GHS標簽上應當包括以下標準化的信息：產(chǎn)品標識符（產(chǎn)品正式運輸名稱(chēng)、化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)）；圖形符號；警示詞；危險性說(shuō)明；防范說(shuō)明；主管部門(mén)要求的其他補充信息以及供應商識別信息。小包裝可使用簡(jiǎn)化標簽。

    當一種化學(xué)物質(zhì)或混合物具有多種危險性時(shí)，其標簽上的圖形符號，警示詞和危險性說(shuō)明的先后順序規定如下：

          （1）圖形符號分配順序。如果使用了骷髏和交叉骨符號，則不應出現感嘆號符號；如果使用了腐蝕符號，則不應再出現感嘆號符號來(lái)標識皮膚或眼睛刺激；如果使用了呼吸致敏劑等的健康危險符號，則不應出現感嘆號符號來(lái)標識皮膚致敏劑或者皮膚/眼睛刺激。

          （2）警示詞分配的先后順序。如果在標簽上使用了警示詞“危險”，則不應再出現警示詞“警告”。

          （3）危險性說(shuō)明分配的先后順序。所有危險性說(shuō)明都應當出現在標簽上。
 

   6.化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（SDS）

化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)要素包括：

1.化學(xué)品及企業(yè)標識；2.危險性概述；3.組成/成分信息；4.急救措施；5.消防措施；6.泄露應急處理；7.操作處置與儲存；8.接觸控制/個(gè)體防護；9.理化特性；10.穩定性和反應性；11.毒理學(xué)信息；12.生態(tài)學(xué)信息；13.廢棄處置；14.運輸信息；15.法規信息；16.其他信息。
 

五、其他信息

    1.GHS分類(lèi)適用于所有的化學(xué)物質(zhì)、稀釋溶液以及化學(xué)物質(zhì)組成的混合物。但藥物、食品添加劑、化妝品、食品中殘留的殺蟲(chóng)劑等因屬于有意識攝入，不屬于GHS協(xié)調范圍，然而，這些類(lèi)型的化學(xué)物質(zhì)在工人可能受到其影響的地方或在交通運輸環(huán)節中，仍將受到GHS的約束。   

    2.GHS采用積木式原則，各個(gè)領(lǐng)域不一定需要采用GHS所有的危險性類(lèi)別，對于運輸而言，GHS將參照危險貨物運輸的相關(guān)要求，重點(diǎn)將在危險貨物容器上標示急性毒性、 物理和環(huán)境危險的象形圖。采用GHS中關(guān)于信號詞(signal word)和危險說(shuō)明(hazard statements)等情況的要素。在工作場(chǎng)所，將采用GHS所有要素，包括GHS標簽和化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。對于消費部門(mén)，標簽將是GHS適用的重點(diǎn)。