危險貨物運輸,定義是“凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射等性質(zhì),在運輸、裝卸、貯存和保管過(guò)程中,容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別防護的貨物?!币虼?,對危險貨物的運輸必須嚴格加強管理。
一、加強宏觀(guān)調控 規范危險貨物運輸
危險貨物在運輸過(guò)程中,裝卸和儲存、保管過(guò)程中,一旦某個(gè)環(huán)節出現疏漏,是非常容易造成人身傷亡,環(huán)境污染和財產(chǎn)損毀事故的。因此要從講政治,保穩定,促發(fā)展的高度進(jìn)一步加強危險貨物運輸安全管理工作,貫徹落實(shí)好國家和部委頒發(fā)的有關(guān)規章制度,依法督促企業(yè)建立健全安全操作規程,崗位責任制,車(chē)輛設備保養維護和安全質(zhì)量教育等各項安全管理制度。要加強爆炸物品的管理,一是防止被盜、遺失,二是確保爆炸物品運輸過(guò)程的安全。各級交通主管部門(mén)要加大監督檢查力度,及時(shí)消除安全隱患,要將危險貨物的包裝和標志,托運和單證,承運和交接,運輸和裝卸,保管和消防全過(guò)程都納入管理,確保每一個(gè)環(huán)節都要安全無(wú)誤。
隨著(zhù)改革開(kāi)放的逐步深入和社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,人們在各個(gè)領(lǐng)域中使用的危險品越來(lái)越多,據世界衛生組織七十年代的估計,僅用于工農業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)物品就達六百余萬(wàn)種,且每年增加三千多種。據統計列入我國國家標準《危險貨物品名表》的常運危險物就達一萬(wàn)種,列入交通部1991年發(fā)布的《汽車(chē)運輸危險貨物品名表》中也有七千種以上。
如此眾多的危險貨物存在于社會(huì )生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、使用等環(huán)節中,潛藏著(zhù)巨大的危險。所以,宏觀(guān)調控是非常有必要的,我們的做法有以下幾點(diǎn)。
(一)宏觀(guān)調控 嚴格把關(guān)
道路運輸市場(chǎng)開(kāi)放以后,增加了社會(huì )就業(yè),對社會(huì )發(fā)展作出了巨大貢獻。近年來(lái),隨著(zhù)科技和經(jīng)濟的發(fā)展,各種化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的運輸量越來(lái)越多,其危險性也隨著(zhù)增加,針對這種情況,各級政府和交通主管部門(mén)對危險貨物運輸非常重視,在加強硬件建設的同時(shí),軟件建設也得到關(guān)注,為了加強危險物品運輸的管理,維護道路運輸市場(chǎng)秩序,確保運輸生產(chǎn)和社會(huì )公共安全,相應制定和采取一系列措施。
1、對新申請從事道路危險貨物營(yíng)運的主體(單位和個(gè)人),嚴格把好市場(chǎng)準入關(guān),按規定的資質(zhì)條件審核,嚴格執行交通部頒布的《第三號令》,先審核批準,后購置的規定,對已經(jīng)批準從事道路危險貨物運輸的單位和個(gè)人全部進(jìn)行嚴格審驗。必須具備經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛營(yíng)運證和有關(guān)部門(mén)核發(fā)的各種證件,有嚴格的操作規程、崗位責任制及車(chē)輛設備保養維護制度;業(yè)務(wù)管理人員、駕駛員、操作員應經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓,取得合格證,方可上崗。裝運化學(xué)危險品的車(chē)輛、裝卸機械、工具等的性能及技術(shù)狀況應符合有關(guān)部門(mén)的規定,并接受綜合檢測。凡車(chē)輛行駛總里程超過(guò)四十萬(wàn)公里或改裝年滿(mǎn)十年的,技術(shù)等級低于二級標準的,不得用于裝運危險貨物,從事危險貨物運輸。同時(shí)還加強了基礎工作,對危險貨物運輸業(yè)戶(hù)登記注冊,建立企業(yè)檔案和臺帳,為行業(yè)管理部門(mén)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理提供依據。
2、加強車(chē)輛設備技術(shù)管理,嚴格審查危險品運輸專(zhuān)用車(chē)輛。對從事危險貨物運輸車(chē)輛維修(含二級維護)改裝的企業(yè)和單位,須經(jīng)汽車(chē)維修管理機關(guān)專(zhuān)項審查認定,方可從事危險品貨物運輸車(chē)輛的維修、改裝。
3、建立專(zhuān)業(yè)培訓基地,加強對危險品運輸作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓,普及危險品運輸的基礎知識,提高技術(shù)操作水平,增強突發(fā)情況的應變能力和搶險能力。
4、加強危險貨物的監控、檢查,健全和完善企業(yè)內部管理制度和安全制度。開(kāi)展上戶(hù)、上路檢查,及時(shí)制止不重視化學(xué)危險品運輸安全,不執行規章制度,不嚴格管理和不負責任的行為,促進(jìn)危險品運輸事業(yè)健康發(fā)展,形成活而有序的化學(xué)危險品運輸市場(chǎng)。
5、大力發(fā)展和更新車(chē)輛及設備。安全運輸危險貨物,對車(chē)輛和設備不僅在技術(shù)上有特殊要求,而且有嚴格規定,從目前承運危險貨物的車(chē)輛和設備來(lái)看,不少是不符合要求的,主要問(wèn)題是車(chē)種不全,設備老化,配套設備不齊。要大力發(fā)展各種專(zhuān)用車(chē)輛和專(zhuān)用裝備,采用新材料、新工藝、新技術(shù),提高機械化、電子化程度,促進(jìn)危險貨物運輸裝卸的技術(shù)進(jìn)步,提高裝卸運輸效率,減輕勞動(dòng)強度,以適應我國化學(xué)危險品運輸生產(chǎn)的發(fā)展。
6、優(yōu)化運力結構,推進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)。針對危險運輸行業(yè)布局分散、經(jīng)營(yíng)不成規模、車(chē)輛質(zhì)量不高的性狀,改革運輸組織,提高運行質(zhì)量。在運力審批時(shí),注重對貨物集散地單位的運力投放,嚴格控制零星散戶(hù)的運力發(fā)展,按照運輸行業(yè)的“歸口靠行”要求,把零散的危險貨物運輸單位和車(chē)輛集中到專(zhuān)業(yè)運輸公司和貨源集散地統一管理,促進(jìn)道路危貨運輸的專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)用化、規?;?。
(二)搞好行業(yè)培訓 提高行業(yè)整體素質(zhì)
危險貨物運輸不同于普通貨物運輸,對貨物的包裝容器、車(chē)輛、安全措施都有特殊要求。因此,運管人員和從業(yè)人員都必須具備一定的業(yè)務(wù)知識和安全知識,要對從事危貨運輸的企業(yè)的有關(guān)工作人員進(jìn)行有關(guān)危險貨物運輸的政策、法規、開(kāi)業(yè)條件、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識及安全運輸常識的培訓,保證培訓質(zhì)量。應該編印培訓材料,請專(zhuān)業(yè)人員授課,從業(yè)人員經(jīng)考試合格后,方可持證上崗。
