石油化工是我國國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)國民經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,石油化工企業(yè)在我國國民經(jīng)濟建設中占據了越來(lái)越重要的地位,石油化工產(chǎn)品的應用已滲透到人們的生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是，由于石油化工生產(chǎn)企業(yè)由于其特殊性，自身存在著(zhù)眾多危險源，在生產(chǎn)過(guò)程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點(diǎn)，甚至產(chǎn)生極大的火災及爆炸危險，所以組織安全生產(chǎn)的難度較大。
??? 　　本文就石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題結合HSE管理體系做了比較系統全面的介紹，并且簡(jiǎn)單介紹了危險化學(xué)品的管理和應急管理體系。
??? 　　現代石油石化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，一方面給人類(lèi)帶來(lái)了大量的財富和舒適的生活環(huán)境，另一方面由于火災、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來(lái)了高額的經(jīng)濟損失，也使石油石化產(chǎn)業(yè)長(cháng)期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。
??? 　　一、石化安全生產(chǎn)面臨形勢與現狀
??? 　　隨著(zhù)我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰和競爭是前所未有的，同時(shí)暴露出的問(wèn)題也愈來(lái)愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問(wèn)題和潛在威脅日益突出。主要表現有以下幾方面：
??? 　　1)超大型石化生產(chǎn)裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數量不斷增加;
??? 　　2)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險源;
??? 　　3)大量長(cháng)輸油、輸氣的管線(xiàn)建設，由于橫跨不同地區，所處地理環(huán)境十分復雜，構成了新的危險因素;
??? 　　4)由于城市的快速發(fā)展和城市規劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區，或十年前處于城市郊區但現在已被城市包圍，居民區、生產(chǎn)區混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區，并有相當數量建在人口密集區，潛在危險性增大。
??? 　　安全生產(chǎn)形式十分嚴峻，加強安全管理的任務(wù)非常艱巨。近年來(lái)，隨著(zhù)我國石化工業(yè)的發(fā)展，安全管理部門(mén)積累并探索出大量組織安全生產(chǎn)的經(jīng)驗。
??? 　　二、大力做好石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)
??? 　　石油化工安全生產(chǎn)規定：石油化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照國家相關(guān)規定建立健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)規章制度、操作規程、檔案、事故應急預案和安全管理體系，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查;并且要對重大危險源、重大事故隱患，必須登記建檔、評估，制定應急預案。對重大危險源，采取相應的防范、監控措施，對重大事故隱患，采取整改措施，并報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。
??? 　　石油化工企業(yè)實(shí)現安全生產(chǎn)首先要考慮的是人的安全意識教育，讓安全教育深入人心。按照《安全生產(chǎn)法》國家局20號令《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》國家總局3號令《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》的要求，企業(yè)必須履行好安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓的責任和義務(wù)，做好安全教育，加強安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高全員的安全意識，加強職工的操作技術(shù)培訓，推行上崗資格取證制度，經(jīng)常不斷地開(kāi)展反事故演練，練就職工過(guò)硬的安全操作技能和識別安全隱患的火眼金睛，增加安全生產(chǎn)的保障系數。
??? 　　建立健全各項安全生產(chǎn)規章制度，積極推行HSE(健康、安全、環(huán)境)體系管理。HSE管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|(zhì)量、保護環(huán)境的持續利用與追逐利潤并重，使企業(yè)的管理目標特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護。安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)管理的中心，圍繞工藝的每一個(gè)環(huán)節，抓好一崗一責制的落實(shí)，做到全員、全方位、全天候抓安全生產(chǎn)，逐步形成自我完善、自我約束的安全生產(chǎn)管理局面。
??? 　　近年來(lái)，石化企業(yè)的安全教育可謂聲勢浩大，每年的第一份文件、第一個(gè)會(huì )議的內容都是安全生產(chǎn)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)、安全承諾書(shū)，交納安全風(fēng)險抵押金，表彰上年度安全生產(chǎn)先進(jìn)等。適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，開(kāi)展班組事故預想發(fā)布會(huì )、反事故演練活動(dòng)等，營(yíng)造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，職工的安全意識和安全技能得以提升。中石化一貫堅持安全生產(chǎn)是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境(HSE)管理體系，制定了《安全衛生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠景規劃》
??? 　　其次是設備的安全管理。
??? 　　主要通過(guò)以下三點(diǎn)實(shí)現：一是建立關(guān)鍵裝置、要害部位領(lǐng)導負責制度，對一些大型反應器、壓縮機、燃燒爐等關(guān)鍵設備實(shí)施單位領(lǐng)導負責制，查找并及時(shí)整改事故隱患是石化企業(yè)安全生產(chǎn)的中心環(huán)節，領(lǐng)導帶頭深入現場(chǎng)，掌握設備的運行狀況，與經(jīng)濟責任制掛鉤;二是要建立常年事故隱患排查制度，發(fā)動(dòng)職工針對生產(chǎn)控制的每一個(gè)環(huán)節查找隱患，大患大治，小患小治，絕不拖延，以看板的形式及時(shí)向有關(guān)人員說(shuō)明隱患的名稱(chēng)、部位、治理期限等;三是加大用火、安裝施工現場(chǎng)的安全管理力度?；ぱb置在停工檢修、擴建或臨時(shí)搶修狀態(tài)下，必須加強動(dòng)火條件的確認、審批、監護制度及作業(yè)人員的管理，明確職責，加強教育，對不符合作業(yè)條件的堅決制止。
??? 　　第三是化工原料和化工產(chǎn)品的安全管理，尤其是危險化學(xué)品的管理。
??? 　　對于化工原料產(chǎn)品也建立關(guān)鍵部位領(lǐng)導負責制度，做好安全流暢生產(chǎn)和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)。由于危險化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問(wèn)題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢比較嚴重，各類(lèi)事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問(wèn)題。
??? 　　我國危險化學(xué)品的管理總體思路是：實(shí)施危險化學(xué)品從生產(chǎn)、儲存、運輸到經(jīng)營(yíng)、廢棄全過(guò)程的動(dòng)態(tài)“戶(hù)籍”式監控管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監控管理，化學(xué)品運輸車(chē)輛的監控，長(cháng)輸管道的監控管理。
??? 　　當前，國家安全生產(chǎn)管理監督總局針對危險化學(xué)品已經(jīng)采取系列措施：
??? 　　1、嚴格執行危險化學(xué)品安全許可制度，提高市場(chǎng)準入門(mén)檻。根據《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的規定，國家建立了企業(yè)設立和建設項目安全審查批準制度;包裝物、容器專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)審批制度;?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度;劇毒化學(xué)品購買(mǎi)和準購制度;?；愤\輸企業(yè)資質(zhì)條件認定和通行管理制度等。
??? 　　2、加強對重點(diǎn)品種的監管，落實(shí)兩個(gè)主體責任。要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運輸安全監控，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車(chē)泄漏事故。強化各級政府行政首長(cháng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)責任制，加強政府執法監管力度和部門(mén)履行職責能力，落實(shí)政府監管主體責任;危險化學(xué)品從業(yè)單位要嚴格規章制度，認真排查和整治隱患，建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系，橫向到邊，縱向到底，把安全責任分解落實(shí)到廠(chǎng)和車(chē)間，班組、崗位，落實(shí)到人頭。
??? 　　3、開(kāi)展安全標準化活動(dòng)，杜絕“三違”現象。國家安全監管總局下發(fā)了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規范》(試行)和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)》，開(kāi)始在全國范圍內的危險化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施安全標準化活動(dòng)。該《安全標準化規范》共有10個(gè)A級要素、51個(gè)B級要素。這些要素從系統管理的角度覆蓋危險化學(xué)品從業(yè)單位安全各個(gè)方面，是提升安全的重要手段。應該說(shuō)，考核機構對照每個(gè)要素給企業(yè)進(jìn)行考評，能夠分析得出企業(yè)目前的安全狀況。通過(guò)安全標準化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律，將傳統的事后處理，轉變?yōu)槭虑邦A防，加強企業(yè)"雙基"工作，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設進(jìn)程。同時(shí)，政府部門(mén)根據考評結果，明確重點(diǎn)監管對象，把它作為發(fā)證后監管的重要內容，及時(shí)消除事故隱患，防范事故發(fā)生。
??? 　　4、依靠科技進(jìn)步，加大隱患治理和技術(shù)改造。貫徹落實(shí)“科技興安”戰略，加大科技投入，研發(fā)、繼承和推廣石油化工安全工藝、新技術(shù)、新設備和新材料。利用現代化信息，不斷提高對重大危險源的監管預警能力。
??? 　　5、開(kāi)展聯(lián)合執法，完善化學(xué)事故應急預案。在?；钒踩O管上，形成由政府統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執法機制。特別是公安、交通、安全監管部門(mén)要加強道路、水路安全監管，建立區域化學(xué)品運輸安全監控體系，聯(lián)合嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地、各企業(yè)要制定并完善事故應急預案，組織演練。對已發(fā)生的化學(xué)品事故，要按照“四不放過(guò)”原則，認真查清事故原因，采取教訓，依法追究相關(guān)責任人的責任，采取有效防范措施，防止類(lèi)似事故發(fā)生。
??? 　　另外，加大安全生產(chǎn)技改投入，不斷提升安全管理的技術(shù)含量，可以利用計算機編制安全生產(chǎn)監控軟件，實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監控，形成現場(chǎng)管理與網(wǎng)絡(luò )管理雙管齊下的良好局面。
??? 　　另外，要加強施工作業(yè)的安全檢查，發(fā)現事故苗頭堅決排除。
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??? 　　預防措施是防止事故重復發(fā)生的一種有效手段，也是HSE管理的一個(gè)重要要素。HSE管理目標是“通過(guò)對員工進(jìn)行HSE宣傳教育和培訓，不斷促進(jìn)員工的HSE意識;最大限度地查出事故隱患，使事故發(fā)生率逐年減少，創(chuàng )造良好的工作環(huán)境，確保員工的健康與安全，安全生產(chǎn)實(shí)施‘四杜絕、三不超、一穩定’;杜絕重大環(huán)境污染事故，盡可能減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，把對環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。企業(yè)HSE方針是“遵守所在國和地區有關(guān)健康、安全與環(huán)境保護的法律、法規;安全第一，預防為主;以人為本，保護健康;科學(xué)管理，持續發(fā)展”。