?;飞a(chǎn)與使用的高速發(fā)展促進(jìn)了我國危險品物流的空前繁榮,危險化學(xué)品物流量每年以30%的速度上升。據不完全統計,近幾年來(lái),我國約有危險化學(xué)品從業(yè)單位30余萬(wàn)戶(hù),危險化學(xué)品儲運企業(yè)5000多家,有運輸車(chē)輛10萬(wàn)多輛,每年通過(guò)公路運輸的?;芳s1億~2億噸,有鐵路?;饭捃?chē)30000多輛,年運量約2000萬(wàn)噸,危險品的存儲量則更大。
從?;肺锪髯鳂I(yè)的角度看,主要有如下特點(diǎn):
1 ?;犯采w了易燃液體、壓縮氣體和液化氣體、毒害品、爆炸品等9類(lèi),危險性較大;
2 ?;穬\過(guò)程中易受到氣候、地形、道路、環(huán)境等因素影響;
3.95%以上的?;愤\輸涉及異地運輸,長(cháng)距離、大噸位是我國?;愤\輸的普遍狀況,運輸機動(dòng)性較強;
4 技術(shù)含量高,對包裝物、包裝規格以及儲存、裝卸、運輸都有嚴格的要求。
調查表明,?;吩趦Υ?、運輸、搬運等環(huán)節曾引發(fā)很多事故,因此,對于?;返奈锪髯鳂I(yè)進(jìn)行嚴密的管理十分必要。
?;肺锪鞔嬖诘膯?wèn)題
具體分析,目前我國危險品物流主要存在如下問(wèn)題:
?;肺锪魅狈f(xié)調監管體制
從部門(mén)設置來(lái)看,雖然我國的?;肺锪鞴芾眢w制已基本形成,但企業(yè)在物流具體操作中仍存在很多漏洞。據不完全統計,目前國內在危險貨物運輸及存儲等方面的法規及標準有20多個(gè),涉及多個(gè)主管部門(mén),由于缺乏系統性與協(xié)調性,各自以部門(mén)利益和責任為主,導致部分法規及標準之間無(wú)法統一,存在大量的銜接問(wèn)題,現行的法律、法規和標準已不能適應當前市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展需要。
目前,國內危險品安全管理工作是由安監、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛生、工商等多個(gè)行政部門(mén)共同執行,有時(shí)不同部門(mén)之間的要求相互矛盾,令企業(yè)難以抉擇。如,在倉儲建設和內部規劃上,國土資源部門(mén)和規劃部門(mén)要求專(zhuān)用?;穫}庫要有較高的土地利用率和建筑容積率,而消防部門(mén)要求,?;穫}庫只能建單層,建筑物之間必須有一定的間距;安監和消防部門(mén)要求毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng),預防氣體濃度超標引起燃爆或中毒,而環(huán)保部門(mén)要求倉庫密封,不要向大氣排污。 在公路運輸方面,按照《道路危險貨物運輸管理規定》專(zhuān)用運輸車(chē)輛都安裝了GPS,然而在實(shí)際操作中,這些設備形同虛設,企業(yè)無(wú)人監控,也沒(méi)有相關(guān)行駛記錄。另外,運輸企業(yè)對車(chē)輛定期檢測、異地運輸車(chē)“爭食”嚴重、運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高等也頗有爭議。雖然國家已設立交通運輸部,有望在公路、海運、空運危險品運輸管理方而達到一致性,但對這三大運輸部門(mén)已出臺的法規、標準的修訂工作進(jìn)展較慢,加上鐵路運輸不屬于交通運輸部管轄,國家對?;肺锪鞯慕y一監管還有待時(shí)日。
?;肺锪髯鳂I(yè)效率低下
一是由于?;愤\輸配裝存在睹多限制,使得運輸過(guò)程中難以選擇合適承載能力的運輸工具,造成嚴重超載,或實(shí)載率低、浪費運力;二是重復運輸嚴重,缺乏整體優(yōu)化與運籌;一是由于危險品生產(chǎn)主要集中在東部沿海地區,需求又較為分散,導致運輸半徑過(guò)大。種種原因造成了危險品物流作業(yè)效率十分低下。
危險品物流企業(yè)現代化水平低
目前,危險貨物運輸企業(yè)中自產(chǎn)自運的比重相當高,這種經(jīng)營(yíng)模式是造成?;肺锪髌髽I(yè)現代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。此外,無(wú)證經(jīng)營(yíng)?;肺锪鞯默F象也時(shí)有發(fā)生。
從業(yè)人員素質(zhì)較低,上崗培訓問(wèn)題多
?;愤\輸企業(yè)的司機、押運員流動(dòng)性強,管理難度較大,新到位的從事普通貨物運輸的司機對危險品運輸知識又非常欠缺。因此,對司機、押運員、庫管員進(jìn)行定期培圳是企業(yè)的重要工作。近年對事故調查后發(fā)現,駕駛員及押運員對事故處理的知|只了解甚少,當場(chǎng)逃匿的現象時(shí)有發(fā)生,無(wú)證上崗的情況也屢見(jiàn)不鮮
物流作業(yè)安全事故應急機制落后
道路運輸部門(mén)對危險貨物運輸事故處理尚無(wú)快速反應的有效機制,一般采用通知發(fā)貨、收貨人來(lái)處理,而且由于對危險貨物的危害認識不足,相關(guān)防范、救援措施不能及時(shí)跟上,住往貽誤施救時(shí)機,造成不必要的損失,
物流技術(shù)裝備落后
?;肺锪髌髽I(yè)要加強安全意識,除了制度及責任外,更需要先進(jìn)的物流技術(shù)裝備。如防爆叉車(chē)的應用、消防設施的完善、庫存實(shí)時(shí)監測及泄漏監控技術(shù)、運輸車(chē)輛GPS實(shí)時(shí)監控等,是確保?;肺锪髯鳂I(yè)安全的重要條件,
