風(fēng)險評價(jià)是安全標準化的基礎和核心,實(shí)施安全標準化的目的在于控制各類(lèi)風(fēng)險,減少事故的發(fā)生。通過(guò)全面查找、分析企業(yè)存在的危害因素及可能導致的危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,據此實(shí)施各類(lèi)風(fēng)險控制措施,改善企業(yè)的安全管理績(jì)效。
一、成立組織機構。
企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)需要領(lǐng)導的支持和相關(guān)部門(mén)間的相互配合,才能順利完成,為加強領(lǐng)導,企業(yè)應成立風(fēng)險評價(jià)領(lǐng)導小組。成員一般由企業(yè)主要領(lǐng)導,分管安全、生產(chǎn)領(lǐng)導,各部門(mén)負責人,生產(chǎn)技術(shù)人員和一線(xiàn)職工代表組成,通過(guò)成立組織,落實(shí)責任,明確分工。
二、獲取風(fēng)險評價(jià)依據。
風(fēng)險評價(jià)領(lǐng)導小組對評價(jià)時(shí)所需要的有關(guān)法律、法規,行業(yè)的設計規范、技術(shù)標準,企業(yè)的安全管理標準、技術(shù)標準,企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等進(jìn)行識別和獲取,作為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)的依據。
三、確定風(fēng)險評價(jià)范圍。
在進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)之前,應確定評價(jià)的范圍,主要包括項目規劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段;常規和非常規活動(dòng);事故及潛在的緊急情況;所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員活動(dòng);原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過(guò)程;作業(yè)場(chǎng)所的設施、設備、車(chē)輛、安全防護用品;人為因素,包括違反安全操作規程和安全生產(chǎn)規章制度;丟棄、廢棄、拆除與處置;廠(chǎng)址、總平面布置;氣候、地震及其他自然災害等。
四、評價(jià)程序。
1、準備階段:明確儲配站安全評價(jià)的范圍,包括儲配站站區及附屬設施和周?chē)h(huán)境。識別和獲取評價(jià)依據,對儲配站進(jìn)行現場(chǎng)狀況的安全檢查,并進(jìn)行詳細記錄。
2、確定范圍與目標: 確定風(fēng)險評價(jià)對象和范圍。
3、劃分作業(yè)活動(dòng):按生產(chǎn)流程的階段,地理區域,裝置,作用任務(wù),生產(chǎn)階段,部門(mén)等劃分作業(yè)活動(dòng)。
4、危害辨識:針對作業(yè)環(huán)境中的不安全狀態(tài),人的不安全行為,有害的作業(yè)環(huán)境,管理上的缺陷進(jìn)行辨識。
5、評價(jià)風(fēng)險:在對儲配站的危險、有害因素辨識與分析的基礎上,劃分評價(jià)單元,選擇合理的評價(jià)方法,對運行系統發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進(jìn)行定性、定量分析評價(jià)。
6、風(fēng)險控制計劃:根據定性、定量分析評價(jià)結果,提出消除或減弱儲配站危險、有害因素的技術(shù)管理、勞動(dòng)衛生及安全管理等方面的對策措施及建議,并制定實(shí)施期限,包括立刻、立即或近期整改、兩年內治理、有條件有經(jīng)費時(shí)治理。
7、評價(jià)結論:列出儲配站的主要危險、有害因素的評價(jià)結果。指出應重點(diǎn)防范的重大危險因素,明確企業(yè)應重視的重要安全措施和重點(diǎn)監控對象。
8、編制報告:內容包括概述,危險有害因素分析,確定評價(jià)方法、評價(jià)對象,定性、定量評價(jià),風(fēng)險控制措施及建議,風(fēng)險評價(jià)結論。
五、評價(jià)方法
安全評價(jià)方法是進(jìn)行定性、定量安全評價(jià)的工具,根據企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況,選擇有效、可行的風(fēng)險評價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)。通常用運用安全檢查表(SCL)對作業(yè)場(chǎng)所、設備設施進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估,運用工作危害性分析(JHA)對工藝操作、分析及檢維修作業(yè)等活動(dòng)進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估。
1、工作危害分析法:從作業(yè)活動(dòng)清單選定一項作業(yè)活動(dòng),將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟,識別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素,然后通過(guò)風(fēng)險評價(jià),判定風(fēng)險等級,制定控制措施。該方法是針對作業(yè)活動(dòng)而進(jìn)行的評價(jià)。
2、安全檢查表分析法:安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗的分析方法,是分析人員針對分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝設備和操作有關(guān)已知類(lèi)型的危害、設計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再以提問(wèn)的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設備、工藝、作業(yè)場(chǎng)所或操作規程的分析。
六、評價(jià)準則:企業(yè)根據生產(chǎn)規模,危險程度,制定評價(jià)準則對事件發(fā)生的可能性和后果的嚴重性以及風(fēng)險度進(jìn)行評價(jià)。包括事件發(fā)生的可能性判斷準則,事件后果嚴重性判斷準則,風(fēng)險等級判斷準則和控制措施。
七、評價(jià)的安全對策措施。
根據儲配站的有關(guān)設計規范和辨識出工藝及運行系統中存在的危險、有害因素,提出具有預防事故和職業(yè)危害,且有針對性、可操作性以及經(jīng)濟合理的安全對策措施。儲配站安全評價(jià)的主要安全對策措施應包括技術(shù)對策措施、勞動(dòng)安全對策措施、安全管理對策措施及事故應急預案。
