一、我國石油安全形勢分析
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，石油消耗與日俱增，進(jìn)口連年擴大，對外石油依存度逐步提高。我國1993年成為石油凈進(jìn)口國，1996年成為原油凈進(jìn)口國，2006年成為僅次于美國的全球第二大石油消費國。石油對外依存度幾乎每隔兩三年就跨上一個(gè)新臺階，由1997年的10%、1999年的20%、2002年的30%、2004年的40%，擴大到2008年的50%，2009年原油對外依存度達52%。2011年1月中石化公布上年經(jīng)營(yíng)主要數據，2010年原油產(chǎn)量3.3億桶，略增0.05%，加上中石油以及其他石油巨頭的產(chǎn)量，我國生產(chǎn)原油2.03億噸，較上年增長(cháng)了6.9%。此外，中國海關(guān)總署公布數據顯示，2010年我國進(jìn)口原油2.39億噸，出口原油303萬(wàn)噸，全年凈進(jìn)口原油2.36億噸。對比我國原油產(chǎn)量和凈進(jìn)口數據后，可以算出，我國原油對外依存度達53.7%，創(chuàng )下新高。中石化公布的經(jīng)營(yíng)數據還披露了原油加工量等數據，原油加工量很大程度上意味著(zhù)我國對油品的需求。中石化是我國最大的煉油企業(yè)，2010年原油加工量同比增長(cháng)13.16%，達2.11億噸。其中，汽油、柴油和煤油產(chǎn)量同比分別增長(cháng)4.18%、10.50%和19.54%，意味著(zhù)國內對油品需求日增。中石油年度報告預測，中國2011年原油凈進(jìn)口將增加11.2%，隨著(zhù)國民經(jīng)濟快速增長(cháng)，石油供求矛盾日益顯著(zhù)。
　　到2030年，中國80%的石油和40%的天然氣都將來(lái)自進(jìn)口。10年前，中國只有25%的石油依靠進(jìn)口，天然氣進(jìn)口為零，因此這將是一個(gè)巨大轉變。石油安全面臨的形勢更加嚴峻。
　　二、強化我國石油安全對策分析
　　1、立足國內，加大勘探力度，尋找規模優(yōu)質(zhì)儲量。通過(guò)加快建成松遼、鄂爾多斯和新疆三個(gè)5，000萬(wàn)噸以及四川和渤海灣兩個(gè)2，000萬(wàn)噸規模油氣區，使大慶油田持續穩產(chǎn)4，000萬(wàn)噸，長(cháng)慶油田油氣當量達到5，000萬(wàn)噸，新疆建成全國最大的油氣生產(chǎn)基地，來(lái)打造“可持續中國石油”。
　　2、積極尋求替代能源、清潔能源。作為最現實(shí)的大規模接替能源，天然氣將成為構建現代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式的變革，構建安全、穩定、經(jīng)濟和清潔的現代能源產(chǎn)業(yè)體系，是黨的十七屆五中全會(huì )向全國能源戰線(xiàn)發(fā)出的新的進(jìn)軍號令。“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期，世界能源結構將發(fā)生重大改變，新能源將異軍突起，成為競爭制勝的戰略制高點(diǎn)?？v觀(guān)多種能源發(fā)展的戰略前景，天然氣以其優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的明顯優(yōu)勢，成為全球最為現實(shí)的大規模綠色接替能源。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，我國天然氣生產(chǎn)和消費已進(jìn)入快速增長(cháng)期，成為構建現代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。預計“十二五”期間，天然氣在能源生產(chǎn)和消費結構中的比重將翻一番，由目前的4%提高到8%以上。隨著(zhù)國家天然氣價(jià)格調整步伐的進(jìn)一步加快，一個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、量?jì)r(jià)齊升的天然氣大發(fā)展局面將加速形成。我國石油企業(yè)應充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，突出天然氣發(fā)展，加快形成從勘探開(kāi)發(fā)、管道儲運和市場(chǎng)銷(xiāo)售到高效利用的一體化完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我國綠色能源大發(fā)展。另外，應大力開(kāi)發(fā)可再生能源。我國首條百萬(wàn)噸生物基化工醇生產(chǎn)線(xiàn)將于2011年建成投產(chǎn)。該項目經(jīng)國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩峙鷾?，由長(cháng)春大成集團投資建設，位于吉林省長(cháng)春市東北部的興隆山鎮。該項目具有完全自主知識產(chǎn)權，在生物基化工醇的制備、合成工藝、產(chǎn)品分離等關(guān)鍵環(huán)節均實(shí)現了新的技術(shù)突破，單位體積生產(chǎn)能力增加5%，生產(chǎn)成本降低10%，能夠保證連續生產(chǎn)時(shí)數達到330天/年。2011年生產(chǎn)線(xiàn)建成后，將實(shí)現產(chǎn)值65億元，利稅15億元。專(zhuān)家介紹，生物基化工醇是以玉米等為原料開(kāi)發(fā)石油化學(xué)品替代物，可最大限度地利用農業(yè)資源替代石油資源，走出一條可再生資源的可持續發(fā)展之路。發(fā)展生物基化工醇，將有助于減少對石油的依賴(lài)，減少石油的進(jìn)口，在一定程度上緩解國內石油供應的壓力。
　　3、大力開(kāi)發(fā)海上油氣資源。我國石油勘探開(kāi)發(fā)起步整體都比較遲，海上更比陸上遲，但經(jīng)過(guò)艱苦努力，中國海油國內年產(chǎn)石油天然氣總產(chǎn)量首次超過(guò)5，000萬(wàn)噸，這標志著(zhù)藍色海洋中誕生了一個(gè)“海上大慶油田”，也標志著(zhù)我國跨入海洋油氣生產(chǎn)大國行列。據中國廣播網(wǎng)報道，中國國土資源部副部長(cháng)汪民在全國地質(zhì)工作會(huì )議上透露，中國地質(zhì)學(xué)家在南海底部發(fā)現38座油氣田，并計劃于2011年實(shí)施開(kāi)采。據悉，這38座油氣田均為“超厚油層和含氣地層”。汪民還表示，國土部將在“關(guān)鍵海域實(shí)施全面的地質(zhì)和環(huán)境檢查”，包括南海北部海域、黃海南部和靠近海南島的近海地區。
4、繼續加強中國戰略石油儲備建設。石油戰略?xún)涫且豁棞p少對石油市場(chǎng)依賴(lài)的戰略性措施，是強化石油安全的重要組成部分，是穩定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應對突發(fā)事件、保障國民經(jīng)濟安全的有效手段。
　　5、實(shí)行石油進(jìn)口的多源化和多元化。進(jìn)口來(lái)源的過(guò)度集中可能造成進(jìn)口的不穩定和不安全，所以需要實(shí)行石油進(jìn)口來(lái)源的多源化和多元化，分散石油進(jìn)口風(fēng)險。目前，我國原油進(jìn)口來(lái)源地主要是中東地區和非洲地區。中東地區是我國原油進(jìn)口的第一大來(lái)源地，占總進(jìn)口量的比例基本保持在50%以上。2010年我國從中東地區進(jìn)口的原油約占原油進(jìn)口總量的53%，從非洲地區進(jìn)口的原油約占原油進(jìn)口總量的28%，兩地原油進(jìn)口量合計占原油進(jìn)口總量的81%。眾所周知，中東和非洲向來(lái)是國際政治軍事沖突不斷、戰亂頻繁的地區。尤其是中東地區，一直是各種國際力量明爭暗斗、較量爭奪的競技場(chǎng)，我國在這一地區沒(méi)有軍事保障，因此在這一地區的石油權益很容易受到敵對勢力的威脅與破壞。為了分散石油進(jìn)口來(lái)源地和產(chǎn)地過(guò)于集中的風(fēng)險，我國也從俄羅斯、中南美地區（包括委內瑞拉、巴西、哥倫比亞等國）和亞太地區（包括印尼、澳大利亞、馬來(lái)西亞等國）進(jìn)口原油，但所占比例仍然相對較小。
　　6、繼續實(shí)施石油海外發(fā)展戰略。我國石油企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)歷十多年的發(fā)展歷程。經(jīng)過(guò)近年來(lái)特別是“十一五”的大規模油氣資產(chǎn)收購兼并，擴張發(fā)展，中國石油已經(jīng)完成面向全球的海外業(yè)務(wù)布點(diǎn)，形成五大海外油氣生產(chǎn)基地和對外合作區，具備相當的儲量、產(chǎn)量、煉量、運量基礎和發(fā)展規模。進(jìn)入“十二五”，面對跨國石油巨頭群雄割據，復雜多變，優(yōu)質(zhì)資源已被瓜分殆盡的國際石油市場(chǎng)，海外發(fā)展的難度將越來(lái)越大，更具挑戰性。中國石油應從拓展發(fā)展空間，提升核心競爭力的戰略高度，突出海外發(fā)展，積極開(kāi)展與資源國、國際油公司、技術(shù)服務(wù)公司和金融機構的全方位、多層次、多種方式合資合作，持續擴大國際化經(jīng)營(yíng)規模。同時(shí)，將著(zhù)眼點(diǎn)更多地集中到講求投資回報、低成本發(fā)展、綜合經(jīng)濟效益、提高海外發(fā)展質(zhì)量和效益的軌道上來(lái)，全方位提升國際化水平，使海外油氣成為我國石油向國家奉獻油氣的“半壁江山”。