化工過(guò)程（chemical process）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個(gè)專(zhuān)業(yè)和復雜的公用工程系統。加強化工過(guò)程安全管理，是國際先進(jìn)的重大工業(yè)事故預防和控制方法，是企業(yè)及時(shí)消除安全隱患、預防事故、構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的重要基礎性工作。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，全面提升化工過(guò)程安全管理水平，現提出以下指導意見(jiàn)：
??????? 一、化工過(guò)程安全管理的主要內容和任務(wù)
??????? （一）化工過(guò)程安全管理的主要內容和任務(wù)包括：收集和利用化工過(guò)程安全生產(chǎn)信息；風(fēng)險辨識和控制；不斷完善并嚴格執行操作規程；通過(guò)規范管理，確保裝置安全運行；開(kāi)展安全教育和操作技能培訓；嚴格新裝置試車(chē)和試生產(chǎn)的安全管理；保持設備設施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應急管理；事故和事件管理；化工過(guò)程安全管理的持續改進(jìn)等。
??????? 二、安全生產(chǎn)信息管理
??????? （二）全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責任部門(mén)，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產(chǎn)過(guò)程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。
??????? （三）充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類(lèi)信息，明確提出生產(chǎn)過(guò)程安全要求和注意事項。通過(guò)建立安全管理制度、制定操作規程、制定應急救援預案、制作工藝卡片、編制培訓手冊和技術(shù)手冊、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。
??????? （四）建立安全生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時(shí)更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過(guò)程危害分析、事故調查、符合性審核、安全監督檢查、應急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息。
??????? 三、風(fēng)險管理
??????? （五）建立風(fēng)險管理制度。企業(yè)要制定化工過(guò)程風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險辨識范圍、方法、頻次和責任人，規定風(fēng)險分析結果應用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求，對生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。
??????? 對涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源（以下統稱(chēng)“兩重點(diǎn)一重大”）的生產(chǎn)儲存裝置進(jìn)行風(fēng)險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類(lèi)型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機構、人員構成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險辨識分析，力求風(fēng)險辨識分析全覆蓋。
??????? （六）確定風(fēng)險辨識分析內容?；み^(guò)程風(fēng)險分析應包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險程度；工藝系統可能存在的風(fēng)險；對嚴重事件的安全審查情況；控制風(fēng)險的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果；現場(chǎng)設施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風(fēng)險辨識分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險，吸取本企業(yè)和其他同類(lèi)企業(yè)事故及事件教訓的措施等。
??????? （七）制定可接受的風(fēng)險標準。企業(yè)要按照《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）的要求，根據國家有關(guān)規定或參照國際相關(guān)標準，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險標準。對辨識分析發(fā)現的不可接受風(fēng)險，企業(yè)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險的措施，將風(fēng)險控制在可接受的范圍。
??????? 四、裝置運行安全管理
??????? （八）操作規程管理。企業(yè)要制定操作規程管理制度，規范操作規程內容，明確操作規程編寫(xiě)、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。操作規程的內容應至少包括：開(kāi)車(chē)、正常操作、臨時(shí)操作、應急操作、正常停車(chē)和緊急停車(chē)的操作步驟與安全要求；工藝參數的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過(guò)程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。
??????? 操作規程應及時(shí)反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項的變化。企業(yè)每年要對操作規程的適應性和有效性進(jìn)行確認，至少每3年要對操作規程進(jìn)行審核修訂；當工藝技術(shù)、設備發(fā)生重大變更時(shí)，要及時(shí)審核修訂操作規程。
??????? 企業(yè)要確保作業(yè)現場(chǎng)始終存有最新版本的操作規程文本，以方便現場(chǎng)操作人員隨時(shí)查用；定期開(kāi)展操作規程培訓和考核，建立培訓記錄和考核成績(jì)檔案；鼓勵從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗，參與操作規程的編制、修訂和審核。
??????? （九）異常工況監測預警。企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統，對重要工藝參數進(jìn)行實(shí)時(shí)監控預警；要采用在線(xiàn)安全監控、自動(dòng)檢測或人工分析數據等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。
??????? （十）開(kāi)停車(chē)安全管理。企業(yè)要制定開(kāi)停車(chē)安全條件檢查確認制度。在正常開(kāi)停車(chē)、緊急停車(chē)后的開(kāi)車(chē)前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認。開(kāi)停車(chē)前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險辨識分析，制定開(kāi)停車(chē)方案，編制安全措施和開(kāi)停車(chē)步驟確認表，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門(mén)審查同意后，要嚴格執行并將相關(guān)資料存檔備查。
??????? 企業(yè)要落實(shí)開(kāi)停車(chē)安全管理責任，嚴格執行開(kāi)停車(chē)方案，建立重要作業(yè)責任人簽字確認制度。開(kāi)車(chē)過(guò)程中裝置依次進(jìn)行吹掃、清洗、氣密試驗時(shí)，要制定有效的安全措施；引進(jìn)蒸汽、氮氣、易燃易爆介質(zhì)前，要指定有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行流程確認；引進(jìn)物料時(shí)，要隨時(shí)監測物料流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況，確認流程是否正確。要嚴格控制進(jìn)退料順序和速率，現場(chǎng)安排專(zhuān)人不間斷巡檢，監控有無(wú)泄漏等異?，F象。
??????? 停車(chē)過(guò)程中的設備、管線(xiàn)低點(diǎn)的排放要按照順序緩慢進(jìn)行，并做好個(gè)人防護；設備、管線(xiàn)吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應在編號、掛牌、登記后按規定的順序進(jìn)行，并安排專(zhuān)人逐一進(jìn)行現場(chǎng)確認。
??????? 五、崗位安全教育和操作技能培訓
??????? （十一）建立并執行安全教育培訓制度。企業(yè)要建立廠(chǎng)、車(chē)間、班組三級安全教育培訓體系，制定安全教育培訓制度，明確教育培訓的具體要求，建立教育培訓檔案；要制定并落實(shí)教育培訓計劃，定期評估教育培訓內容、方式和效果。從業(yè)人員應經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。
??????? （十二）從業(yè)人員安全教育培訓。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開(kāi)展從業(yè)人員安全培訓，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識及本崗位操作要點(diǎn)、操作規程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法，熟練使用個(gè)體防護用品。當工藝技術(shù)、設備設施等發(fā)生改變時(shí)，要及時(shí)對操作人員進(jìn)行再培訓。要重視開(kāi)展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，自覺(jué)遵守企業(yè)安全管理規定和操作規程。企業(yè)要采取有效的監督檢查評估措施，保證安全教育培訓工作質(zhì)量和效果。
??????? （十三）新裝置投用前的安全操作培訓。新建企業(yè)應規定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能培養。工廠(chǎng)開(kāi)工建設后，企業(yè)就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規范的基礎知識和專(zhuān)業(yè)理論培訓。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過(guò)程的生產(chǎn)準備。
??????? 六、試生產(chǎn)安全管理
??????? （十四）明確試生產(chǎn)安全管理職責。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項目建設單位、總承包商、設計單位、監理單位、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責。
??????? 項目建設單位或總承包商負責編制總體試生產(chǎn)方案、明確試生產(chǎn)條件，設計、施工、監理單位要對試生產(chǎn)方案及試生產(chǎn)條件提出審查意見(jiàn)。對采用專(zhuān)利技術(shù)的裝置，試生產(chǎn)方案經(jīng)設計、施工、監理單位審查同意后，還要經(jīng)專(zhuān)利供應商現場(chǎng)人員書(shū)面確認。