1 前言

　　城市燃氣是城市的生命線(xiàn)，關(guān)系到社會(huì )穩定和公共安全，行業(yè)主管部門(mén)履行行政職能，加強安全監督管理極其重要。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《貴州省燃氣管理條例》(修正)賦予的職責，燃氣行業(yè)管理工作主要有：組織研究制定貴陽(yáng)市的燃氣規劃、計劃及制定、修訂貴陽(yáng)市城市燃氣管理的規章、辦法；燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃氣供氣站的經(jīng)營(yíng)許可；燃氣器具安裝維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可；燃氣設施改動(dòng)審查許可；燃氣器具銷(xiāo)售市場(chǎng)的管理；對燃氣工程立項前的審查、項目選址、竣工驗收；審查承擔燃氣工程的設計、施工、監理單位的資質(zhì)是否合法；對燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)的監督管理；對燃氣行業(yè)違章、違法行為的糾正和處罰；配合相關(guān)部門(mén)對燃氣安全生產(chǎn)事故的調查和處理以及對全市燃氣行業(yè)從業(yè)人員的安全、業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓等。其中燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理是行業(yè)監管工作的重中之重的工作。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《貴州省燃氣管理條例》明確燃氣管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監督管理工作的行政職責，貴陽(yáng)市燃氣管理處作為行業(yè)安全監管和執法主體，應根據以上法律、法規對安全管理的要求，切實(shí)履行職責，行使安全監督管理職能。根據法律法規的要求，結合近幾年開(kāi)展工作的情況，筆者思考的安全監管的主要職能有六項。

2 安全監管職能一：督促燃氣企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制度和燃氣安全生產(chǎn)管理制度
　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求，督促燃氣企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，并根據相關(guān)的燃氣管理技術(shù)規范和標準督促企業(yè)制定安全生產(chǎn)規章制度和各崗位的操作規程。通過(guò)經(jīng)常的檢查、整改，使燃氣企業(yè)的安全生產(chǎn)責任體系得到不斷的規范和完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度和燃氣安全生產(chǎn)管理制度能切實(shí)保證企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

3 安全監管職能二：督促燃氣企業(yè)建立和落實(shí)燃氣安全生產(chǎn)責任體系
　　為對行業(yè)的安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量和考核，應建立燃氣安全生產(chǎn)責任體系，做好落實(shí)工作。根據市政府下達的安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，修改完善行業(yè)當年的安全生產(chǎn)責任書(shū)，同時(shí)分解安全生產(chǎn)目標和控制指標，與在貴陽(yáng)市區垂直管理的燃氣經(jīng)營(yíng)單位和一市三縣建設部門(mén)簽訂安全目標責任書(shū)，通過(guò)布置、督促和檢查，要求各燃氣經(jīng)營(yíng)單位，組織簽訂企業(yè)內部各部門(mén)、各班組、崗位燃氣安全生產(chǎn)控制指標責任書(shū)，切實(shí)落實(shí)燃氣安全生產(chǎn)控制指標責任書(shū)。保證了安全責任的橫向到邊，縱向到底，責任到人。

4 安全監管職能三：切實(shí)抓好燃氣行業(yè)安全培訓及安全宣傳工作
4．1 加強燃氣安全培訓，提高行業(yè)從業(yè)人員法律意識和安全意識
　　(1)為提高燃氣行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，強化法律意識、安全意識。每年應擬定年度培訓計劃，按期舉辦燃氣法規及安全培訓班，對燃氣從業(yè)人員進(jìn)行安全、燃氣法律法規以及燃氣業(yè)務(wù)知識的培訓和知識更新培訓。
　　(2)根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家安全生產(chǎn)監督管理局、國家煤礦安全監察局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見(jiàn)》(安監管人字[2002]123號)的規定，每年應對燃氣經(jīng)營(yíng)單位的董事長(cháng)、總經(jīng)理、分管安全的負責人以及安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓、再教育培訓和知識更新培訓。
　　(3)督促檢查各燃氣企業(yè)，要求每周一次組織干部職工學(xué)習“安全生產(chǎn)法”及有關(guān)燃氣法律、法規，學(xué)習燃氣安全常識及有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，使燃氣行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識警鐘常鳴。
4．2開(kāi)展燃氣法規及安全宣傳，提高全民法律意識和安全意識
　　(1)積極組織并參加“安全宣傳月”活動(dòng)。每年根據中央和省、市“安全宣傳月”活動(dòng)的主題精神，擬定燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案。要求燃氣企業(yè)所有供氣站點(diǎn)懸掛安全宣傳標語(yǔ)口號，發(fā)放燃氣安全常識宣傳資料，開(kāi)展燃氣安全知識咨詢(xún)活動(dòng)。管道燃氣公司利用入戶(hù)抄表時(shí)間向用戶(hù)散發(fā)安全宣傳資料，讓市民學(xué)習了解燃氣法規及安全用氣基本常識。同時(shí)，組織燃氣企業(yè)參加“安全生產(chǎn)月”上街宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。
　　(2)利用各種場(chǎng)合和各種形式向市民宣傳燃氣法規及安全用氣常識，如利用全國“節能周”的活動(dòng)，組織燃氣企業(yè)和燃氣器具銷(xiāo)售單位上街宣傳，在宣傳節能常識的同時(shí)進(jìn)行安全用氣宣傳，散發(fā)安全用氣常識宣傳資料和安全用氣咨詢(xún)，接待用戶(hù)安全用氣咨詢(xún)和免費為用戶(hù)修理燃氣器具。
　　(3)督促要求燃氣企業(yè)定期，并按季節特點(diǎn)向用戶(hù)發(fā)放安全用氣宣傳資料。印制富有人性化、通俗易懂的安全用氣的圖片和燃氣常識的文字資料，各燃氣企業(yè)應按要求發(fā)到每個(gè)用戶(hù)手中。
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