大慶油田有限責任公司（大慶石油管理局）隸屬于中國石油天然氣集團公司，是以油氣勘探、油氣田開(kāi)發(fā)和石油工程技術(shù)服務(wù)為主的特大型國有企業(yè)，現有員工19萬(wàn)余人。多年來(lái)，公司始終堅持以人為本，堅持"用大慶精神保證質(zhì)量，以三老四嚴取信用戶(hù)"的質(zhì)量理念，堅持走質(zhì)量效益型道路，謀求企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展戰略，全面建立實(shí)施ISO 9000質(zhì)量管理體系，嚴格按照體系要求管理，對油田質(zhì)量管理水平的提高，起到了有力的保證作用。
????大慶油田有限責任公司自1997年開(kāi)始ISO 9000整體貫徹實(shí)施工作，經(jīng)過(guò)12年的不懈努力，從公司機關(guān)到所屬單位基本建立起了緊密結合大慶油田實(shí)際的質(zhì)量管理體系模式。質(zhì)量體系管理已經(jīng)成為公司各項管理工作的基礎，質(zhì)量體系認證為企業(yè)搭建了與國際接軌的質(zhì)量平臺，對公司產(chǎn)品質(zhì)量、施工作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高起到了重要的推動(dòng)作用，也構造了以體系管理為核心的企業(yè)質(zhì)量文化。到目前，全公司有公司機關(guān)、51個(gè)所屬單位和100多個(gè)三、四級單位獲得質(zhì)量體系認證證書(shū)。
????一、統一思想，提高認識，把建立實(shí)施質(zhì)量體系作為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必然選擇
????公司機關(guān)是大慶油田的首腦機關(guān)，承擔著(zhù)全公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策、監督、控制、服務(wù)、協(xié)調職能。1997年公司開(kāi)始整體貫標認證時(shí)，當時(shí)正處于由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變過(guò)程中，公司機關(guān)貫標認證的目的就基于起到率先垂范的作用，通過(guò)貫徹實(shí)施ISO 9000標準，建立一套比較完整科學(xué)有效的預防和管理體系，提高公司管理水平。雖然目的很明確，但是貫標過(guò)程的難度很大。第一，由于ISO 9000是"洋貨"，部分領(lǐng)導和員工在觀(guān)念上的排斥性較強。第二，ISO 9000要求比較高，程序煩瑣，有些人認為制定程序就等于給自己套上了"枷鎖"。第三，貫標涉及到部門(mén)及個(gè)人責權利的調整，綜合性、事務(wù)性、歸口管理的工作都不愿接受。第四，有些人認為我們的管理本來(lái)就是先進(jìn)水平，創(chuàng )造了很多管理經(jīng)驗和方法，"洋東西"拿來(lái)不一定管用。為了統一思想、推進(jìn)工作，公司先后召開(kāi)貫標動(dòng)員大會(huì )、開(kāi)展貫標認證大討論、知識競賽，定期召開(kāi)貫標認證工作例會(huì )、專(zhuān)題研討會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )和新聞發(fā)布會(huì )等。充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳，為貫標認證工作營(yíng)造了良好的氛圍。公司成立了貫標認證領(lǐng)導小組和辦公室，統一組織貫標認證工作，對推動(dòng)貫標認證工作起到了關(guān)鍵作用。
????一是貫標認證工作進(jìn)一步強化和完善了管理。把體系管理的思想融入機關(guān)管理工作，對傳統的管理進(jìn)行科學(xué)規范，把傳統的經(jīng)驗管理與ISO 9000標準有機結合，制訂了包括各項行政管理的程序文件，修訂了各項管理辦法，重塑了工作流程，推進(jìn)了現代企業(yè)制度建設，豐富了企業(yè)文化的內涵。
????二是貫標認證工作促使企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策，不斷提高管理水平。ISO 9000標準在管理上要求責權明確，講求科學(xué)，實(shí)事求是，用數據說(shuō)話(huà)，按程序辦事，是一套比較完整的科學(xué)管理體系，通過(guò)貫標認證促進(jìn)了機關(guān)決策實(shí)現科學(xué)化、規范化、制度化，提高了企業(yè)科學(xué)決策水平和工作效率。
????三是公司機關(guān)貫標認證為全公司實(shí)施體系管理起到了帶動(dòng)作用。大慶油田有限責任公司是整體認證，機關(guān)是龍頭，機關(guān)的貫標認證，使全公司形成了縱向三級質(zhì)量體系管理網(wǎng)絡(luò )，統一管理，協(xié)調運作，發(fā)揮了體系管理的整體功效，促進(jìn)了公司整體管理水平的全面提高。
????二、建立質(zhì)量指標體系，保證質(zhì)量目標的實(shí)現
????2000版ISO 9001標準強調在相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標，并實(shí)現持續改進(jìn)的承諾。公司組織各認證單位建立了質(zhì)量方針目標管理體系和實(shí)施保證體系，通過(guò)定期測評、嚴格考核，提高了質(zhì)量水平和管理水平。
????一是加強質(zhì)量方針目標的管理。公司制定下發(fā)了《質(zhì)量方針目標管理程序》，組織方針目標科學(xué)管理的方法培訓、研討交流和考察學(xué)習，組織所屬單位按行業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)特點(diǎn)建立質(zhì)量指標體系。各單位確定了全年質(zhì)量總體目標和階段性目標，將質(zhì)量目標展開(kāi)分解落實(shí)到相應的職能部門(mén)和具體崗位，做到"人人肩上有擔子、各個(gè)崗位有指標"，對質(zhì)量目標的分解、實(shí)施、檢查、測評等進(jìn)行嚴格的管理，確保通過(guò)質(zhì)量指標測量真實(shí)反映崗位人員的工作素質(zhì)和工作質(zhì)量，防止測量對象虛化、轉移等現象發(fā)生，保證方針目標的實(shí)現。
????二是明確了機關(guān)部室管理工作目標，加強了監管。按照機關(guān)承擔的職能，在與各部室研究討論的基礎上，確定了各部室重點(diǎn)考核目標，使工作有了具體的標準，有了評價(jià)考核的依據，解決了機關(guān)工作因無(wú)法定量而難以考核的難題，起到了以目標管理帶動(dòng)工作質(zhì)量提升的目的。通過(guò)推行質(zhì)量目標管理，機關(guān)服務(wù)意識和服務(wù)水平明顯提高。
????三、堅持對質(zhì)量體系文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高文件的可操作性
????公司建立實(shí)施質(zhì)量體系以來(lái)，充分利用內審、監督檢查、日常管理、外審等活動(dòng)，廣泛收集信息，不斷修改完善質(zhì)量體系文件。進(jìn)一步理順了管理上縱向和橫向接口關(guān)系，使機關(guān)各部門(mén)之間，公司與所屬單位之間的職責、工作流程和接口更加順暢，可操作性不斷提高。在體系文件制修訂過(guò)程中，我們還注意解決體系運行的"兩張皮"問(wèn)題。多年來(lái)，盡管體系運行工作不斷完善和深化，但也存在個(gè)別文件與實(shí)際執行的"兩張皮"現象，主要體現在三個(gè)方面。其一，在實(shí)際工作中，所寫(xiě)的與所做的不能一致；其二，由于受長(cháng)期形成的工作習慣影響，對程序要求和細節工作不習慣；其三，對程序文件規定不熟悉，在工作中忽視程序要求。針對以上問(wèn)題，我們主要采取三個(gè)方面措施加以解決。首先，在文件修改上，不生搬硬套標準，"寫(xiě)你所做的，做你所寫(xiě)的"，結合具體職能制訂工作流程和程序。其次，在內審和監督檢查過(guò)程中注重解決"兩張皮"，從問(wèn)題入手改進(jìn)和完善管理工作。第三，組織所屬單位強化培訓，使員工熟悉體系文件規定和工作流程。通過(guò)不斷的調整完善，公司的體系文件不僅涵蓋了ISO 9000標準的要求，還從控制產(chǎn)品質(zhì)量延伸到工作質(zhì)量，將各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理職能納入體系管理，使質(zhì)量體系在控制范圍、控制內容和實(shí)施力度上都有了大幅度的提高，與日常管理工作實(shí)現了融合。
????四、強化質(zhì)量體系內審、監督檢查和管理評審，保證質(zhì)量體系有效運行
????質(zhì)量體系管理的生命力在于持續改進(jìn)。多年來(lái)，我們堅持利用體系內審、管理評審和日常的監督檢查，有針對性地實(shí)施糾正和預防措施，使自我發(fā)現、自我完善機制發(fā)揮了重要作用。
????一是注重內部審核，檢驗體系運行總體效果。內審工作非常重要，是檢驗和評價(jià)體系運行效果的最有效的一種手段。我們一是對全公司內審工作采取上下結合的方式，統一納入公司年度體系運行工作計劃進(jìn)行安排。二是充分利用公司審核員資源，采取上下聯(lián)合的方式組織開(kāi)展機關(guān)內審工作，提高內審效果。三是重點(diǎn)抓好不符合項和問(wèn)題的整改工作，組織各部門(mén)針對問(wèn)題查找原因，分析實(shí)質(zhì)，對癥下藥，而不是就事論事，簡(jiǎn)單潦草，尤其是對低水平重復出現的老問(wèn)題、老毛病，在杜絕根除方面狠下功夫，提高了體系的實(shí)施效果。
????二是加強監督檢查，及時(shí)了解掌握所屬單位質(zhì)量體系運行狀況和產(chǎn)品質(zhì)量情況。對所屬單位質(zhì)量體系運行情況進(jìn)行監督檢查，一直是我們在體系管理中的比較成熟的做法，每年我們都制訂覆蓋全公司的體系監督檢查計劃，抽調有資格的審核員實(shí)施監督檢查工作。對檢查發(fā)現問(wèn)題和不符合項，各單位進(jìn)行了全面的整改關(guān)閉。做好監督審核，關(guān)鍵要從管理細節入手，重視數據，高標準嚴要求，才能保證監督檢查的質(zhì)量，從而保證質(zhì)量管理體系的持續有效運行。在監督檢查過(guò)程中，通過(guò)抽調各單位體系管理人員開(kāi)展互查，起到了互相學(xué)習、互相促進(jìn)、共同提高的目的。
????五、發(fā)揮體系認證的作用，為開(kāi)拓市場(chǎng)提供支持
????質(zhì)量是關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的戰略問(wèn)題，在激烈的市場(chǎng)競爭中，質(zhì)量是企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)的體現，質(zhì)量體系認證已經(jīng)成為企業(yè)競標、市場(chǎng)準入的必備資質(zhì)，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供了支持。
????一是進(jìn)一步普及貫標認證工作。幾年來(lái)，公司一些新組建的單位自覺(jué)提出了貫標認證的要求。為了搞好這些單位的貫標認證工作，公司體系辦公室加強了對貫標工作的指導和服務(wù)，幫助這些單位培訓貫標骨干人員，定期召開(kāi)貫標工作例會(huì )，堅持現場(chǎng)辦公，確保了工作進(jìn)度和質(zhì)量。到目前，已經(jīng)有兩個(gè)單位通過(guò)了貫標驗收，7個(gè)單位通過(guò)了質(zhì)量管理體系認證審核。
????二是以貫標認證為契機提高管理水平。通過(guò)貫標工作理順管理職能、完善工作流程、制訂管理程序、強化過(guò)程控制。如物資集團通過(guò)實(shí)施ISO 9001質(zhì)量管理體系認證，將合同審查程序劃分為業(yè)務(wù)審查、資金審查和法律事務(wù)審查三部分，使分工更加清楚、責任更加明確，提高了管理效率和服務(wù)質(zhì)量。
????三是以認證搭建質(zhì)量平臺，為開(kāi)拓市場(chǎng)打基礎。隨著(zhù)市場(chǎng)的規范競爭，質(zhì)量越來(lái)越被重視，企業(yè)通過(guò)貫標認證，在提高管理水平的同時(shí)，也提高了質(zhì)量競爭能力和信譽(yù)度。目前，大慶油田工程技術(shù)服務(wù)隊伍足跡遍布國內外，遠赴美國、委內瑞拉、巴基斯坦、印尼、蘇丹、伊朗等國家，出色地提供了地震、鉆井、固井、測井等多項石油系統工程技術(shù)服務(wù)。
????通過(guò)多年的質(zhì)量體系運行工作，我們的體會(huì )如下。
????1.領(lǐng)導的重視，對貫標認證工作取得成效起到了關(guān)鍵作用。體系管理和運行是長(cháng)期的工作，加強領(lǐng)導是質(zhì)量體系運行的組織保證。公司領(lǐng)導充分認識到貫標認證工作的重要性，將其作為"對內加強企業(yè)管理，對外樹(shù)立企業(yè)形象"一項工程來(lái)抓。提出了"要不斷拓展質(zhì)量管理體系的范圍，全面落實(shí)質(zhì)量管理責任，堵塞管理漏洞、提升企業(yè)素質(zhì)"的要求。從人力、物力、資金等方面給予了大力支持，營(yíng)造了良好的體系運行環(huán)境，他們不僅是體系運行的組織者、領(lǐng)導者，而且還是體系運行的推動(dòng)者。實(shí)踐證明，領(lǐng)導的重視和積極參與是質(zhì)量管理體系得以平穩運行的關(guān)鍵。
????2.統一組織、統一管理，是推動(dòng)質(zhì)量管理體系持續有效運行的組織保證。公司始終堅持統一開(kāi)展貫標認證工作，統一組織，統一領(lǐng)導，保證了貫標認證工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。一是公司設立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量體系認證管理科，負責公司貫標認證工作的管理、監督、指導和服務(wù)。二是堅持上下結合，在廣泛征求意見(jiàn)基礎上，統一制定、下發(fā)年度質(zhì)量體系運行計劃，并組織實(shí)施。三是統一組織質(zhì)量體系監督檢查工作，對認證機構的外部審核工作進(jìn)行組織和協(xié)調，保證外審工作順利進(jìn)行。
????3.深化質(zhì)量管理體系監督檢查，是促進(jìn)體系落實(shí)，防止"兩張皮"現象的有力舉措。公司每年都集中優(yōu)秀審核員對機關(guān)和所屬單位進(jìn)行規范的監督檢查，將監督檢查結果在局域網(wǎng)上進(jìn)行通報。對監督檢查發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)跟蹤整改情況，從強化推動(dòng)力度出發(fā)，做好不符合項的整改關(guān)閉工作。同時(shí)，對外審也提出要求，實(shí)地跟蹤審核全過(guò)程，保證外審效果。另外，我們堅持每年將監督檢查發(fā)現的所有問(wèn)題和不符合項匯總成冊，在管理評審會(huì )議上提供給公司領(lǐng)導，讓公司領(lǐng)導了解全公司的質(zhì)量工作情況。
????4.建立高素質(zhì)的質(zhì)量管理人才隊伍，是保證體系有效運行的堅實(shí)基礎。一是加強內審員隊伍建設，定期開(kāi)展內審員業(yè)務(wù)知識培訓、數據分析和統計技術(shù)應用培訓，全面提高內審員業(yè)務(wù)水平。二是不斷發(fā)展（本組織的）國家注冊審核員隊伍，提高質(zhì)量管理體系人才隊伍的檔次和整體素養。累計培訓國家注冊實(shí)習審核員148人，培養國家注冊審核員36人。三是對審核員、內審員分類(lèi)建檔備案，向認證機構推薦審核員。四是組織審核員和骨干參與公司內審和監督檢查，鍛煉提高審核和工作能力，充分發(fā)揮審核員的骨干作用。