化工行業(yè)是我國工業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要行業(yè)，涉及石油化工、農業(yè)化工、塑料、橡膠、樹(shù)脂、涂料等多種類(lèi)別，由于門(mén)類(lèi)繁多、工藝復雜、生產(chǎn)原料具有易燃易爆等特性，安全生產(chǎn)問(wèn)題一直受到社會(huì )的廣泛關(guān)注。
　　為此，國家安全生產(chǎn)監督管理總局監管三司自2011年開(kāi)始，每年組織召開(kāi)一次石油化工行業(yè)協(xié)會(huì )的安全生產(chǎn)座談會(huì )，聽(tīng)取各協(xié)會(huì )對安全生產(chǎn)工作提出的問(wèn)題和建議。2012年2月16日，石油化工行業(yè)協(xié)會(huì )第二次安全生產(chǎn)工作座談會(huì )在北京召開(kāi)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì )、中國電石工業(yè)協(xié)會(huì )等20家石化行業(yè)協(xié)會(huì )的負責人參加了會(huì )議，并交流探討了各行業(yè)2011年安全生產(chǎn)的工作情況及2012年加強安全生產(chǎn)工作的思路和建議。記者摘錄了其中部分代表的發(fā)言，以提供給讀者思考。
　　
　　氯堿行業(yè) 重推制度規范管理
　　
　　氯堿行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)主要采用離子膜或隔膜法電解生產(chǎn)工藝，制取燒堿、氫氣和氯氣。由于生產(chǎn)原料、產(chǎn)品的物理化學(xué)特性和工藝流程等因素影響，氯堿行業(yè)與礦山開(kāi)采、建筑施工、煙花爆竹和民用爆破器材一起被列為我國當前5個(gè)高度危險行業(yè)。
　　中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉東升介紹說(shuō)，氯堿行業(yè)近幾年自動(dòng)化控制水平不斷提高，安全管理逐漸加強，安全生產(chǎn)事故出現逐年下降、總體穩定的態(tài)勢。氯堿行業(yè)安全生產(chǎn)事故從“十一五”初期列化工行業(yè)首位， 到2010年已處于10名以后，但也出現“一少三多一反彈”的局面，即涉氯事故減少；PVC(聚氯乙烯)裝置事故增多，新企業(yè)事故增多，西部地區事故增多；泄氯事故反彈。
　　劉東升分析說(shuō)，新擴建的PVC和燒堿企業(yè)紛紛建成了配套電石廠(chǎng)、熱電廠(chǎng)，氯堿生產(chǎn)裝置和?；穬Υ嬖O施呈現大型化發(fā)展趨勢，單套裝置生產(chǎn)能力大幅度提高，安全風(fēng)險較大，安全管理難度大幅增加，應急救援難度加大。并且由于目前沒(méi)有適合氯堿化工的安全設計規范，設計院在工藝設計過(guò)程中考慮安全設施時(shí)，吸取國內外先進(jìn)安全裝置力度不夠，完全按照以前通過(guò)安全評價(jià)的設計范本進(jìn)行，有些安全設施的設計明顯存在問(wèn)題。
　　對此，劉東升表示，2012年將成立氯堿重點(diǎn)生產(chǎn)地區安全監管協(xié)作組，成員主要為重點(diǎn)地區安監局、中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì )和中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì )。根據燒堿和聚氯乙烯產(chǎn)能狀況、布局分布、管理薄弱事故高發(fā)地區等因素，初步確定了山東、江蘇、新疆、內蒙古、河南、山西、四川和青海八省區為重點(diǎn)生產(chǎn)監管地區。要在國家安全生產(chǎn)監督管理總局監管三司領(lǐng)導下，與中國石油和化工勘察設計協(xié)會(huì )共同組織編寫(xiě)《氯堿建設項目安全設計細則》，從源頭上把好安全關(guān)。還要成立氯堿項目安全設計審查專(zhuān)家組和試生產(chǎn)預開(kāi)車(chē)審查專(zhuān)家組，提高氯堿新建項目設計和安全管理水平，并組織行業(yè)專(zhuān)家編寫(xiě)《氯安全管理手冊》，從氯堿生產(chǎn)工藝本質(zhì)上提高安全管理水平，夯實(shí)氯氣安全管理基礎。
　　
　　電石行業(yè)
　　加強安全培訓和隱患排查
　　
　　中國電石工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)孫偉善指出，電石行業(yè)是資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，對于煤炭和電力的依賴(lài)程度較高，因此，電石生產(chǎn)企業(yè)的規模在資源和能源豐富的內蒙古、寧夏、陜西、新疆、甘肅等省發(fā)展迅速。然而，電石行業(yè)的安技人員卻沒(méi)有隨著(zhù)電石產(chǎn)業(yè)的快速擴張而相應增多，違章操作導致的事故時(shí)有發(fā)生。
　　孫偉善舉例說(shuō)，2011年5月30日，牡丹江日達化工廠(chǎng)電石車(chē)間發(fā)生爆炸，造成5人死亡1人重傷。這次重大安全事故的主要原因是操作人員沒(méi)有按操作規程作業(yè)，在正常開(kāi)爐的情況下開(kāi)啟和堵塞觀(guān)察孔，導致電石反應熱大量噴出，發(fā)生事故。此外，公司在配備安全防護裝備等方面也存在重大的缺陷。
　　孫偉善建議，由電石企業(yè)集中省份的安監局牽頭，加強對電石企業(yè)領(lǐng)導的安全培訓，讓領(lǐng)導意識到安全工作的重要性，安全工作就容易執行了。如可依托一家大型電石企業(yè)，作為電石爐爐長(cháng)安全培訓的教育基地，通過(guò)7天理論學(xué)習、7天實(shí)際操作的培訓，來(lái)切實(shí)提高電石生產(chǎn)人員的專(zhuān)業(yè)知識水平和安全管理水平。
　　孫偉善還提到2011年組織專(zhuān)家到電石企業(yè)進(jìn)行安全核查時(shí)，發(fā)現隱患較多。比如電石車(chē)間內的電石爐和操作室之間用玻璃隔開(kāi)，萬(wàn)一電石爐爆炸，操作室的人員難以逃脫，應加防爆墻進(jìn)行隔離。還有電石車(chē)間現場(chǎng)是巡檢人員來(lái)回進(jìn)行生產(chǎn)檢查，而電石屬于易燃易爆的化學(xué)品，萬(wàn)一發(fā)生爆炸事故，現場(chǎng)人員來(lái)不及逃生，應多增加攝像頭在操作室內進(jìn)行監控。孫偉善建議，由地方安監局組織電石企業(yè)定期進(jìn)行隱患自查和到其他企業(yè)互查，督促隱患的整改落實(shí)。此外，針對有的企業(yè)反映電石行業(yè)沒(méi)有國家統一的設計規范和安全管理標準，在設計時(shí)套用石化其他行業(yè)的一些設計規范，建議國家出臺電石行業(yè)的安全管理規范和設計規范。
　　
　　涂料行業(yè)
　　提高自動(dòng)化和降低職業(yè)危害
　　
　　涂料行業(yè)是傳統的老化工行業(yè)，主要為建筑物、各類(lèi)工程、機械、家電、家具、玩具、武器裝備等各類(lèi)物體提供保護和美化的作用。中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )產(chǎn)發(fā)部部長(cháng)劉杰介紹說(shuō)，涂料行業(yè)產(chǎn)生的事故主要有兩類(lèi)，一是涂料引起火災或發(fā)生爆炸，二是涂料中含有的可揮發(fā)性有機物(VOC)揮發(fā)，導致居民或操作工中毒。
　　劉杰分析了涂料行業(yè)的安全狀況，認為兩極分化比較明顯，規模以上企業(yè)的自動(dòng)化水平較高，安全狀況較好；而中小企業(yè)基本上沒(méi)有自動(dòng)化設備，生產(chǎn)工藝比較落后，有的還使用開(kāi)放式的攪拌方法。一些家庭作坊式的涂料生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中的“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，特別是生產(chǎn)和使用易燃、易爆溶劑型涂料企業(yè)的“跑、冒、滴、漏”危險性就更大。還有一些涂料企業(yè)由于場(chǎng)地較小，生產(chǎn)任務(wù)已超出了原來(lái)的設計規模，出現生產(chǎn)場(chǎng)地原材料和成品混雜在一起的情況，并且通風(fēng)不暢，其中某些具有毒性、刺激性或易燃易爆性的化學(xué)品濃度過(guò)高。
　　針對以上情況，劉杰介紹說(shuō)，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )將積極采取各種措施來(lái)提高涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。根據涂料行業(yè)安全生產(chǎn)需求，編輯《涂料行業(yè)安全管理匯編》，包括《涂料生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)規程》《涂料企業(yè)安全管理(環(huán)境安全改善案例)》《涂料行業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)安全衛生檢查手冊》《作業(yè)安全衛生手冊》等涉及涂料行業(yè)安全生產(chǎn)方面的手冊，2012年即將出版，其中《涂料企業(yè)安全管理(環(huán)境安全改善案例)》是參照日本涂料協(xié)會(huì )對涂料從生產(chǎn)到使用中可能出現的各種隱患，進(jìn)行圖文并茂的講解。和工信部聯(lián)合推進(jìn)涂料行業(yè)全密閉式一體化生產(chǎn)設備的使用，一方面提高涂料企業(yè)的自動(dòng)化生產(chǎn)水平，另一方面也提高安全生產(chǎn)水平。倡導發(fā)展低VOC產(chǎn)品，如水性涂料。用低毒溶劑逐步代替有毒有害溶劑，杜絕使用對人體極具危害性的二氯乙烷等溶劑。
　　
　　聚氨酯行業(yè)
　　合理進(jìn)行劇毒化學(xué)品管理
　　
　　聚氨酯合成材料具有優(yōu)良的物理機械性能、聲學(xué)性能、電性能和耐化學(xué)性能，是我國發(fā)展最快的化工新材料之一，廣泛應用于國民經(jīng)濟的各部門(mén)，特別在家具、建筑、絕熱、汽車(chē)、紡織等應用領(lǐng)域已成為不可缺少的材料。異氰酸酯（TDI）和聚醚多元醇是制備聚氨酯材料的關(guān)鍵原料。
　　中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李建波在發(fā)言中提出，TDI作為大宗化工品，一直按照劇毒品進(jìn)行倉儲、運輸管理，不利于行業(yè)的發(fā)展。建議不要簡(jiǎn)單地“一刀切”，參照歐洲的風(fēng)險管理評價(jià)的模式，對劇毒化學(xué)品分門(mén)別類(lèi)地制定有針對性的管理方法。
　　他解釋說(shuō)，TDI在常溫常壓下是液態(tài)，飽和蒸氣壓很低，倉儲和運輸過(guò)程中吸入中毒的可能性較小，TDI只有在加溫加壓的條件下，完全氣化被吸入后才呈現劇毒性。而在運輸和倉儲中，TDI氣化的可能性極小，不應一味按照和其他劇毒化學(xué)品相同的管理方式對其進(jìn)行管理。并且新修訂的《危險化學(xué)品管理條例》頒布后，與之配套的《危險化學(xué)品目錄》《水運禁運目錄》修訂進(jìn)展較慢，導致企業(yè)在生產(chǎn)中無(wú)細則可依，因此應從立法上加快進(jìn)程。