京、津、冀、晉、蒙、遼、魯七省(市、自治區)的危險化學(xué)品道路運輸安全監管聯(lián)控機制建立一年多以來(lái)，取得初步成效，要繼續推進(jìn)聯(lián)控機制建設，還需進(jìn)一步夯實(shí)基礎。
　　在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸4個(gè)環(huán)節中，危險化學(xué)品道路運輸的事故近幾年呈多發(fā)趨勢。危險化學(xué)品道路運輸的安全監管涉及部門(mén)較多，管理復雜，而且車(chē)輛跨省市運輸，事故的發(fā)生具有很大的不確定性和突發(fā)性。因此，繼蘇、浙、滬地區實(shí)行危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制后，環(huán)渤海的京、津、冀、晉、蒙、遼、魯七省(市、自治區)也正積極推進(jìn)區域性危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制的建立。
　　環(huán)渤海區域危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制進(jìn)展如何？2012年4月19日，在北京召開(kāi)的七省、市、自治區危險化學(xué)品道路運輸安全監管省際聯(lián)席第二次會(huì )議，介紹了七省、市、自治區在危險化學(xué)品道路運輸安全監管聯(lián)控機制建設方面取得的成果，并探討了繼續完善危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機制的工作措施。
　　七地聯(lián)控機制取得初步成效
　　七省、市、自治區危險化學(xué)品道路運輸安全監管省際聯(lián)席第一次會(huì )議于2010年10月在天津召開(kāi)，正式建立和啟動(dòng)聯(lián)控機制，并提出“源頭嚴管、動(dòng)態(tài)監控、區域聯(lián)動(dòng)、信息共享”的聯(lián)控機制建設總要求。
　　作為首次聯(lián)控會(huì )議的承辦方，天津市安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)魏青松首先總結了七省、市、自治區一年多來(lái)在?；返缆愤\輸安全監管方面所開(kāi)展的工作。他說(shuō)，七省、市、自治區在危險化學(xué)品道路運輸安全監管方面取得初步進(jìn)展，基本上都建立了相應的組織機構，制定了本地區“危險化學(xué)品道路運輸安全監管聯(lián)控工作實(shí)施方案”，各省、市、自治區的危險化學(xué)品運輸車(chē)輛基本都安裝GPS 定位系統。
　　魏青松繼續介紹天津市在危險化學(xué)品道路運輸安全監管進(jìn)行的工作。他說(shuō)，天津市在對全市危險化學(xué)品道路運輸狀況進(jìn)行摸底調查中了解到，天津市危險化學(xué)品車(chē)輛異地掛靠問(wèn)題普遍，事故發(fā)生率高，所以正在研究對常年在天津市從事危險化學(xué)品道路運輸卻掛靠外省市車(chē)輛的安全管理辦法，同時(shí)加強與其他省市的溝通，相互定期通報危險化學(xué)品車(chē)輛基本信息、道路運輸通行證發(fā)放情況，加大對違法違規車(chē)輛的查處力度。天津市的3500余輛危險貨物運輸車(chē)已全部安裝GPS定位系統，但為各運輸企業(yè)提供GPS服務(wù)的運營(yíng)商比較雜，雖然前期規范整頓過(guò)，但仍需進(jìn)一步整合，逐步形成危險化學(xué)品道路運輸監管部門(mén)、從業(yè)單位、運營(yíng)車(chē)輛三位一體的終端監控系統和重點(diǎn)出入口監控信息共享系統。
　　北京市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)張家明介紹了北京市將建立以交易為核心的北京市危險化學(xué)品集中管理體系，以此為基礎擴展和銜接七省、市、自治區危險化學(xué)品道路運輸安全監管信息平臺的情況。張家明說(shuō)，計劃以北京石油交易所現有的平臺為基礎，在危險化學(xué)品的集中交易環(huán)節與運輸環(huán)節之間建立有效連接，將危險化學(xué)品運輸涉及的企業(yè)、人員、車(chē)輛的資質(zhì)，運輸物品的詳細資料以及貨物流向、運輸軌跡等實(shí)時(shí)體現在危險化學(xué)品集中管理平臺中，實(shí)現危險化學(xué)品運輸的動(dòng)態(tài)監管，有利于實(shí)現道路運輸事故的快速應急救援處置，也有利于省際協(xié)調配合工作的開(kāi)展。
　　山西省政府副秘書(shū)長(cháng)白秀平介紹說(shuō)，山西省所有危險化學(xué)品運輸車(chē)輛均已安裝GPS終端，并建立省、市、縣三級信息監控平臺，初步實(shí)現了對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)監控。山西省安全監管、公安交管、交通運管等部門(mén)還聯(lián)合開(kāi)展危險化學(xué)品安全運輸專(zhuān)項整治，共同對省內危險化學(xué)品運輸重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)道路開(kāi)展執法檢查。
　　遼寧省安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)丁世彤在發(fā)言中指出，遼寧省除加強危險化學(xué)品運輸的源頭控制、市場(chǎng)準入外，還規定每天晚18時(shí)至次日早6時(shí)禁止所有運輸危險化學(xué)品車(chē)輛進(jìn)入高速公路，在“兩會(huì )”及暑期警衛等特殊時(shí)段，禁止危險化學(xué)品運輸車(chē)輛進(jìn)入重點(diǎn)區域和行使路線(xiàn)。同時(shí)，遼寧省1萬(wàn)6480輛危險貨物運輸車(chē)輛全部安裝GPS衛星定位系統，其中實(shí)現市級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的車(chē)輛達1萬(wàn)6353輛，占總數的99%。遼寧省還依托全省應急管控手機短信發(fā)布平臺建立了信息預警及時(shí)發(fā)布制度，在雨、雪、霧等惡劣天氣向危險化學(xué)品運輸企業(yè)發(fā)布預警信息和交通管制信息。根據遼寧省道路危險貨物運輸中高危險性貨物所占比例較大的事實(shí)，提出遼寧省危險貨物運輸承運人責任險的統一標準，組成“遼寧省道路危險貨物運輸承運人責任險共保體”，共同承保全省危險貨物承運人責任險。目前，遼寧省參加統保的危貨車(chē)輛達1萬(wàn)2245輛，占危貨車(chē)總數的72.5%，每臺危貨車(chē)平均保費1881元/輛，賠償限額達35.9萬(wàn)元/輛，進(jìn)一步增強危險貨物運輸企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。
　　河北省政府副秘書(shū)長(cháng)楊國占介紹說(shuō)，河北省安全監管部門(mén)嚴格執行危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗、登記等管理制度，并要求托運企業(yè)向承運人提供相應的危險化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或其品名、危險特性、應急處置措施、應急電話(huà)以及托運單位名稱(chēng)和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等資料，加強危險化學(xué)品道路運輸的源頭管理。公安部門(mén)結合日常交通管理工作，堅持對過(guò)往危險化學(xué)品運輸車(chē)輛逐車(chē)檢查，逐車(chē)登記，嚴格落實(shí)駕駛時(shí)間、駕駛資格、押運員資格、車(chē)輛審驗情況、車(chē)輛安全設施情況、輪胎磨損狀態(tài)“六必查”。目前，河北省2萬(wàn)5337輛危貨運輸車(chē)輛全部安裝了GPS定位系統，實(shí)行企業(yè)和運營(yíng)商“雙責監控”，可實(shí)現24h動(dòng)態(tài)監控，為省內省際聯(lián)控監管提供了信息平臺。
　　山東省政府副秘書(shū)長(cháng)司安民在發(fā)言中講道，在危險化學(xué)品道路運輸安全監管方面，山東省公安、交通、安監三部門(mén)依托各自的網(wǎng)站建立基礎網(wǎng)絡(luò )信息平臺，公安部門(mén)建立了危險化學(xué)品車(chē)輛通行線(xiàn)路查詢(xún)系統；交通部門(mén)建立了全省危險化學(xué)品道路運輸監控平臺，將全省2.2萬(wàn)輛危險化學(xué)品運輸車(chē)輛全部安裝GPS，其中1萬(wàn)1976輛接入省級監控平臺；安監部門(mén)依托安全生產(chǎn)監督管理信息平臺，建立了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統，為危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援提供信息保障，而且確定83個(gè)危險化學(xué)品超載及事故卸載點(diǎn)，以備事故應急處置暫存或卸載備選點(diǎn)。
　　內蒙古自治區副秘書(shū)長(cháng)張國良介紹危險化學(xué)品道路運輸安全監管情況時(shí)說(shuō)，內蒙古各盟市利用現有網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，進(jìn)行資源整合，部分盟市已建立了危險貨物運輸車(chē)輛信息查詢(xún)系統平臺，及時(shí)公布危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運輸企業(yè)資質(zhì)等驗證信息，并建立了危險化學(xué)品運輸基礎信息數據庫，為實(shí)施多地信息資源共享做好前期準備。目前，內蒙古自治區8350輛危險品運輸車(chē)輛有85%已安裝GPS終端。
　　形成跨區域危險化學(xué)品
　　運輸安全監控平臺
　　經(jīng)過(guò)一年多的建設，各省市的危險化學(xué)品道路運輸安全監管取得一定的實(shí)效。國家安全監管總局監管三司司長(cháng)王浩水在肯定成績(jì)的同時(shí)，也指出目前七省市的危險化學(xué)品道路運輸安全監管初步實(shí)現各省內獨立的監控，未達到七省、市、自治區的同時(shí)聯(lián)控，現階段還需加強基礎設施建設。
　　為此，這次會(huì )議提出，力爭用5年左右的時(shí)間，實(shí)現七省、市、自治區危險化學(xué)品道路運輸安全聯(lián)控管理平臺的各項功能的實(shí)時(shí)共享，包括信息發(fā)布、基礎數據共享、事故查處聯(lián)動(dòng)抄告、違法行為異地通報、承運路線(xiàn)備案和審批、運輸安排和準備等。
　　實(shí)現區域性危險化學(xué)品道路運輸安全監管聯(lián)控，既要重視工作機制的建設，還要依靠先進(jìn)適用技術(shù)的有力支撐，不斷提升危險化學(xué)品道路運輸的本質(zhì)安全水平。
　　會(huì )議討論認為，推廣先進(jìn)適用技術(shù)包括3方面。一是在2012年底前，七省、市、自治區所有的危險化學(xué)品運輸車(chē)輛均應按照《關(guān)于加強道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管工作的通知》要求，安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，對已安裝但不符合要求的，要加快改造進(jìn)程，達到聯(lián)網(wǎng)監控的要求。二是協(xié)調有關(guān)部門(mén)，研究制訂罐式集裝箱、下沉式罐體閥門(mén)等液態(tài)危險化學(xué)品運輸車(chē)輛防撞擊、防泄漏技術(shù)標準，率先在七省、市、自治區推廣；并要求進(jìn)入市區的輕質(zhì)燃油和液化石油氣運輸車(chē)輛采用防火、防爆、防泄漏等先進(jìn)適用技術(shù)。三是在危險化學(xué)品道路運輸安全聯(lián)控物聯(lián)網(wǎng)建設中，采用電子標簽等新技術(shù)，將溫控、報警等設施、裝置運用到危險化學(xué)品運輸監管中，及時(shí)掌握運輸狀況，從技術(shù)上加強防范。
　　國家安全監管總局副局長(cháng)孫華山在總結中同樣強調，建立七地統一監控的信息網(wǎng)絡(luò )平臺和監控數據庫，要逐步統一區域內危險化學(xué)品道路運輸的安全準入標準，引導有資質(zhì)、有能力的企業(yè)有序參與危險化學(xué)品道路運輸市場(chǎng)競爭。建立危險化學(xué)品道路運輸違法違規企業(yè)黑名單制度，完善運輸市場(chǎng)退出機制，發(fā)揮社會(huì )、公眾、輿論的監督作用。七省、市、自治區要根據各地實(shí)情，加強對在用GPS監控平臺的整合，逐步規范GPS監控系統的安裝標準，實(shí)現數據無(wú)障礙傳遞，形成跨區域危險化學(xué)品運輸安全監控平臺，達到危險化學(xué)品道路運輸全程監控，為構建全國統一的監控平臺網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )造條件。