燃氣行業(yè)面向的介質(zhì)與對象主要是易燃易爆、特種設備和特種作業(yè)人員，因此，燃氣行業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與安全管理是緊密相連、不可分割的。屢見(jiàn)不鮮的燃氣事故將老百姓的關(guān)注焦點(diǎn)引向了其中的燃氣工程建設和燃氣設施運營(yíng)。
        一、燃氣工程建設過(guò)程中的安全管理
        燃氣工程建設本身具有常見(jiàn)施工作業(yè)的普遍性質(zhì)，同時(shí)，又因其所處行業(yè)而具有與其他施工作業(yè)不同的特殊性。
        燃氣工程按項目性質(zhì)可劃分為常規工程和非常規工程。
        常規工程主要包含市政燃氣管道工程、居民用戶(hù)燃氣配套工程、工商業(yè)用戶(hù)燃氣配套工程、公福用戶(hù)燃氣配套工程等。
        非常規工程主要包含場(chǎng)站工程和高壓天然氣管道工程。其中場(chǎng)站工程又包含門(mén)站、加氣母站、調壓站、氣化站（含區域氣化站、應急氣化站、瓶組氣化站）、CNG供氣站、加氣站等。
        燃氣工程建設的安全管理，個(gè)人認為可從事前、事中、事后三個(gè)階段來(lái)著(zhù)手。
        1、燃氣工程建設安全管理：事前
        事前管理重點(diǎn)指行政審批手續辦理。
        1）非常規工程作為基建工程，從其投資規模（任何一個(gè)項目的投資都≥30萬(wàn)元）和功能來(lái)看，短時(shí)間內并不會(huì )產(chǎn)生太多的同類(lèi)型項目，而且單個(gè)項目的施工周期相對較長(cháng)，因此，其行政審批手續可按一般基建手續辦理，與其它基建項目施工手續沒(méi)有什么不同。而其中，與安全比較相關(guān)的環(huán)節是工程建設規劃許可和消防設計審核。這兩個(gè)環(huán)節分別對項目設施設計上的安全間距進(jìn)行審核。
        2）常規工程中市政燃氣管道工程的行政審批在每個(gè)城市均有不同的默認作法。比較多的是對其規劃路由進(jìn)行設計和審批，并且在施工前要辦理市政道路破挖許可。由于市政燃氣管道項目基本是隨道路敷設的，因此，市政燃氣管道作為道路項目的子項目，其手續是依據道路項目的基建手續的，很難單獨辦理；對于舊道路項目，那更不可能重新按基建手續辦理，周期長(cháng)不允許不說(shuō)，很多手續辦理的前置條件也不充分，很多地市的管理部門(mén)也就是對其規劃路由和破路進(jìn)行前置審批。
        對于居民用戶(hù)項目（一般超過(guò)300戶(hù)的項目，其投資會(huì )超30萬(wàn)元），從物權法的角度來(lái)看，小區紅線(xiàn)內的燃氣管道設施是開(kāi)發(fā)商或小區業(yè)主投資的，因此，其手續也是納入樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)建設一起辦理，并不單獨辦理。
        對于工商業(yè)用戶(hù)、公福項目（體量較大的項目，其燃氣設施的投資才會(huì )超30萬(wàn)元，一般都在30萬(wàn)元以?xún)龋?，由于允許的施工周期短，而如果按常規手續辦理，相應的周期就會(huì )拖很長(cháng)。因此，對于此類(lèi)項目，常見(jiàn)的作法是僅辦理消防設計審核。當然，如果是新建項目，其他手續也是納入整體項目的基建手續一起辦理。
        2、燃氣工程建設安全管理：事中
        事中的安全管理主要是指施工階段的安全管理，與其他施工項目的安全管理存在很多共性，同時(shí)又具有其特殊性。由于燃氣工程的安全是與施工質(zhì)量相關(guān)聯(lián)的，因此，燃氣工程的施工主要是從施工質(zhì)量的角度進(jìn)行安全管理。
        1）施工前，必須對施工圖紙進(jìn)行審核。首先，必須請有資質(zhì)的第三方審核機構對施工圖進(jìn)行審核，以審圖合格報告為準；其次，在開(kāi)工前，燃氣單位必須請監理單位組織所有參建單位進(jìn)行圖紙會(huì )審、設計交底、安全技術(shù)交底，會(huì )上須就本工程的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節進(jìn)行充分討論，并形成紀要。再次，需要向質(zhì)量技術(shù)監督局辦理安裝告知，并委托特檢院對燃氣工程進(jìn)行全程監督。這點(diǎn)是燃氣工程特殊的地方；然后，要對運到現場(chǎng)的材料、施工機具進(jìn)行檢查檢驗，不符合要求的，堅決要求退場(chǎng)。對現場(chǎng)的施工作業(yè)人員也要檢查是否人證匹配，如果是焊工的，還要求監理對其進(jìn)行焊接考試，施工單位須出具焊接工藝評定等。
        2）開(kāi)始施工后，重點(diǎn)是做好隱蔽工程的質(zhì)量監督，一定要按照施工規范和設計規范做到位，做好隱蔽驗收記錄。施工過(guò)程中，重點(diǎn)檢查安全輔助措施是否到位，施工單位是否對施工班組進(jìn)行足夠的安全技術(shù)交底。
        燃氣工程在項目完工后，都必須做耐壓試驗和氣密性試驗，以滿(mǎn)足未來(lái)燃氣設施運行要求。因此，燃氣公司項目管理員、監理、施工單位必須對以上過(guò)程進(jìn)行試驗，并報特檢院監督合格。
        3、燃氣工程建設安全管理：事后
        事后階段主要是指對燃氣工程的施工進(jìn)行驗收，這包括燃氣公司組織的自檢自查，行政審批部門(mén)的專(zhuān)項驗收。
        燃氣公司組織的自檢自查，主要是對施工的表面質(zhì)量、檢測結果、試驗結果進(jìn)行總結，直至滿(mǎn)足相關(guān)規范和標準的要求。
        在滿(mǎn)足以上要求的前提下才能報相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項驗收。其中涉及安全的主要有規劃部門(mén)、消防部門(mén)、安監部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和建設部門(mén)的驗收。
        規劃部門(mén)針對是否滿(mǎn)足規劃控制性要求進(jìn)行驗收，最主要的是燃氣管道是否按規劃路由進(jìn)行敷，是否進(jìn)行竣工測量并歸檔。
        消防部門(mén)主要是針對安全防火間距是否滿(mǎn)足規范進(jìn)行驗收。
        安監部門(mén)主要是針對安全設施和投入是否按安全預評價(jià)實(shí)施并滿(mǎn)足相關(guān)要求進(jìn)行驗收。
        燃氣工程最特殊的地方就是所有壓力管道和壓力容器只要屬質(zhì)量技術(shù)監督局監督范圍，均必須取得特檢院監督檢驗合格報告方可投入運營(yíng)，因此，在竣工驗收時(shí)，必須經(jīng)特檢院驗收并取得合格報告。
        建設部門(mén)關(guān)注的是共性的施工質(zhì)量驗收，類(lèi)似于建筑類(lèi)項目、市政道路類(lèi)項目等。
        總之，燃氣工程必須經(jīng)驗收合格后方可投入運營(yíng)。
        二、燃氣設施安全運營(yíng)管理
        1、燃氣運營(yíng)過(guò)程中的政府監管
        1）燃氣計量器具、壓力表、安全閥、報警器、檢漏裝置根據相關(guān)規定每年分別報送到特檢院、計量所進(jìn)行校定。
        2）防雷設施由市防雷中心時(shí)進(jìn)行2次/年檢測。
        3）壓力管道及容器應根據特種設備安全法，定期進(jìn)行檢查，并報特檢院監督。
        2、企業(yè)自行監管
        注重加強巡線(xiàn)工作、第三方施工破壞及占壓、燃氣泄漏控制、應急搶險管理（包括預案及設備配置）、各種安全檢查和培訓。
        3、監管空白
        燃氣單位沒(méi)有執法權，用戶(hù)端安全隱患和第三方破壞控制難度大，為保障安全普遍采用隱患整改通知單和主管部門(mén)備案方法。