1、石油儲備背景和意義
        石油又稱(chēng)原油，主要被用來(lái)作為燃油和汽油，也是許多、化肥、殺蟲(chóng)劑和塑料等化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品如的原料，石油衍生品已經(jīng)滲入到經(jīng)濟活動(dòng)的各個(gè)角落，真正成為國民經(jīng)濟的“血液”?；粮裾f(shuō)：“如果你控制了石油,你就控制住了所有國家;如果你控制了糧食,你就控制住了所有的人,如果你控制了貨幣,你就控制住了整個(gè)世界。”可見(jiàn)石油在國家戰略和經(jīng)濟發(fā)展中的地位。
        由于石油的重要性，各個(gè)國家為了防止國際油價(jià)的波動(dòng)對本國經(jīng)濟的影響，同時(shí)也為了保障國家石油供給，確保國家緊急狀態(tài)下的用油安全，提出了戰略石油儲備的概念，并在眾多國家開(kāi)始實(shí)施。
        所謂石油儲備，是應對短期石油供應沖擊的有效途徑之一，其經(jīng)濟作用是通過(guò)向市場(chǎng)釋放儲備油來(lái)降低石油價(jià)格上漲的可能性，達到減輕石油供應對整體經(jīng)濟沖擊的程度，同時(shí)它本身服務(wù)于國家安全，以保障緊急狀態(tài)下原油的不斷供給為目的。目前石油儲備存在戰略?xún)渑c平準庫存兩種石油儲備，戰略石油儲備是在戰爭或自然災難時(shí)以保障國家石油的不間斷供給為目的。而以平抑油價(jià)波動(dòng)為目的的石油儲備是平準庫存。
        中國作為全球第二大石油進(jìn)口國，原油對外依存度已接近60%，石油供應和石油儲備不僅關(guān)系到人們的正常生活，也關(guān)系到一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，石油的安全供應也總是與國際政治斗爭、全球戰略利益爭奪、甚至社會(huì )意識形態(tài)、人權、民族宗教沖突和矛盾交織在一起。我國的石油供應安全不僅會(huì )受到與供應安全鏈緊密相關(guān)的國家或地區政治、經(jīng)濟和軍事事態(tài)發(fā)展的影響，而且會(huì )受到大國的競爭和擠壓，對石油安全的關(guān)注正在成為影響我國外交政策和戰略方針的重要因素。
        2、美歐日原油儲備
        戰略石油儲備制度起源于1973年中東戰爭期間，當時(shí)由于歐佩克石油生產(chǎn)國對西方發(fā)達國家搞石油禁運，發(fā)達國家聯(lián)手成立了國際能源署。成員國紛紛儲備石油，以應對石油危機。
        美國戰略石油儲備從醞釀到最終建立歷時(shí)30多年。自1973年中東戰爭期間阿拉伯國家對美國和西方國家實(shí)行全面石油禁運導致美國經(jīng)濟陷入嚴重衰退后，美國1975年的《能源政策與儲備法》，授權美國政府建立高達10億桶的國家戰略石油儲備。美國政府從1977年正式開(kāi)始儲備石油，后來(lái)形成的儲備能力為7億桶。后來(lái)又由于國際形勢和國家安全的需要提出了擴大石油戰略?xún)淙萘康慕ㄗh，并批準撥款擴建儲油設施，使之達到10億桶容量的要求。
        美國的石油儲備體系分為兩個(gè)層次：政府戰略?xún)浜推髽I(yè)商業(yè)儲備。政府和企業(yè)儲備體系相對獨立，企業(yè)儲備完全市場(chǎng)化運作。
        美國的戰略石油儲備地點(diǎn)幾乎全部集中在墨西哥灣沿岸。墨西哥灣是美國最重要的石油生產(chǎn)和加工基地。由于緊靠油品生產(chǎn)和加工企業(yè)，可以在提高了戰略石油儲備的快速反應能力的同時(shí)，還降低了釋放儲備時(shí)的運輸成本；另外，美國的戰略石油均儲藏在該地區地下610米至1200多米深的巨型鹽礦洞穴中，這些存儲設施都是在原有地址條件下經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理來(lái)構建的，儲藏容易成本較低，同時(shí)由于存儲位置較深，相比地上的石油儲存設施更加安全，油品的質(zhì)量更加容易保障。
        美國在2003年的戰略石油儲備約相當于美國目前60天的石油凈進(jìn)口量。如果加上商業(yè)石油儲備，可以替代160天的進(jìn)口量。戰略石油儲備的最大釋放能力為每天430萬(wàn)桶，可以連續提取155天左右。目前美國石油儲備仍在增加中。
        日本的石油儲備分三個(gè)層次：國家石油儲備、法定企業(yè)儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。20世紀50年代，日本的有關(guān)法律就規定了企業(yè)的石油儲備義務(wù)。1974年日本加入iea，建立了政府石油儲備。根據日本石油儲備法，一定規模以上的煉油廠(chǎng)、銷(xiāo)售商和進(jìn)口商都要按規定比例承擔石油儲備任務(wù)，企業(yè)向市場(chǎng)投放儲備石油時(shí)要經(jīng)過(guò)通產(chǎn)省批準。
        德國的石油儲備體系分三個(gè)層次：政府戰略?xún)?、政府參與的企業(yè)儲備聯(lián)盟，以及企業(yè)儲備。法律規定了政府和儲備聯(lián)盟的儲備義務(wù)。