燃氣作為現代新能源燃料，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)及各工業(yè)、公建使用，隨之而來(lái)的是燃氣工程的增多，獨特的施工特點(diǎn)對施工安全管理提出了更高的要求。燃氣工程施工的管理直接影響到人們的公共財產(chǎn)及生命安全，近幾年頻發(fā)的燃氣管道施工事故日益凸顯了工程安全管理的重要性，這已成為燃氣企業(yè)極為關(guān)注的問(wèn)題，必須從各方面加強工程施工安全管理，才能減少和杜絕事故的發(fā)生。
       
        1、燃氣管道工程安全管理現狀分析
        燃氣工程一般存在總量較多，單項工程量小，施工周期短，工程分散度高，施工技術(shù)含量低的特點(diǎn)。燃氣企業(yè)每年年初對施工隊伍實(shí)行“準入制”招投標，選定燃氣施工單位。施工單位準入后，采取項目部形式管理，大部分項目接到工程后，分別發(fā)包給各個(gè)施工隊，造成工程施工重進(jìn)度、控成本、輕安全的局面，導致施工現場(chǎng)管溝土方坍塌、觸電、密閉空間作業(yè)、機械傷害等事故頻發(fā)，給燃氣企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，給施工家屬帶來(lái)家庭災難。
        1.1簡(jiǎn)述燃氣工程施工中安全管理的必要性
        燃氣施工的安全問(wèn)題，看似平常，卻關(guān)系著(zhù)企業(yè)的生存、發(fā)展，燃氣工程是涉及民生的重大工程，一般在人群密集處施工，前期工程中一旦發(fā)生人身傷亡事故，會(huì )造成社會(huì )各方面的不良影響。導致施工工程延后停滯、傷亡事故經(jīng)濟賠償，喪失燃氣企業(yè)應有的市場(chǎng)份額，流失燃氣使用客戶(hù)，威脅企業(yè)的生存、發(fā)展等?？梢?jiàn)安全管理在施工管理中的必要性，質(zhì)量和安全是相輔相成的，有著(zhù)密不可分的關(guān)系。施工人員、技術(shù)員、項目經(jīng)理等相關(guān)人員必須要樹(shù)立安全責任意識，在施工管理過(guò)程中，嚴格執行安全管理措施，完善操作路程。
        1.2燃氣管道工程安全管理的新發(fā)展
        安全管理是動(dòng)態(tài)管理，側重過(guò)程，需要專(zhuān)項跟蹤管理、專(zhuān)項投入，也需要專(zhuān)職的施工安全員。在燃氣工程施工的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行安全把控，施工前進(jìn)行技術(shù)交底、施工中嚴格按照安全規范操作，每個(gè)工程設專(zhuān)職安全員，對安全員進(jìn)行安全培訓并考核合格準許上崗。
        1.3燃氣工程安全制度的建立和完善
        由于施工安全事故的頻發(fā)，燃氣企業(yè)及施工單位非常重視工程安全制度的建立。但許多企業(yè)制定安全制度人員大多是辦公文員，制定出來(lái)的要求和規范多是大框架，缺乏處理現場(chǎng)實(shí)際安全施工的可適用性和靈活性；某些企業(yè)的安全制度建立掛墻，但施工中都我行我素，制度建立后缺乏監督和具體落實(shí)就形同虛設，更待進(jìn)一步完善及落實(shí)。
        2、燃氣工程安全管理存在的缺陷
        2.1燃氣企業(yè)及施工單位領(lǐng)導對安全管理的重視程度不夠
        在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有的位置，未能真正從思想認識到燃氣施工安全生產(chǎn)責任重大。國家有關(guān)的法律、法規、規范、標志和各地省市印發(fā)的施工安全生產(chǎn)文件不能及時(shí)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)是鞏固現場(chǎng)。安全文明施工監管薄弱、檢查不到位，處罰不到位，而且個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對安全生產(chǎn)管理及國家新安全生產(chǎn)文件無(wú)暇顧及，或應付檢查走過(guò)場(chǎng)，從而影響了施工安全管理工作的開(kāi)展落實(shí)。
        2.2燃氣工程安全管理制度落實(shí)不到位
        燃氣施工單位安全管理制度大多形同虛設，安全生產(chǎn)部門(mén)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)責任制未能認真落實(shí)和對各自的職責負責，經(jīng)濟承包合同未能體現從施工企業(yè)--項目部--班組--施工作業(yè)人員逐級落實(shí)安全生產(chǎn)指標；同時(shí)對目標管理及考核未能認真嚴格地執行和落實(shí)。
        2.3施工人員文化水平普遍偏低安全意識不強
        當前，在各地燃氣施工行業(yè)安全管理施工水平相差較大，重質(zhì)量、重進(jìn)度、抓工程、輕安全，且存在安全生產(chǎn)資金投入不足，施工利潤微薄，導致施工人員素質(zhì)參差不齊，現場(chǎng)施工對安全生產(chǎn)規范不清楚，對周邊及施工存在的安全隱患未能察覺(jué)和預防，安全意識低，這也是導致事故發(fā)生的重要原因之一。
        燃氣工程安全管理的意見(jiàn)和建議
        3.1強化燃氣工程安全管的措施
        經(jīng)營(yíng)燃氣就是經(jīng)營(yíng)安全，以人為本，預防為主，防止結合。當前重要的是提高認識，明確知道思想和企業(yè)的奮斗目標；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作；強化管理，落實(shí)項目部安全生產(chǎn)主體責任；加強領(lǐng)導，形成齊抓共管的合力，從以下幾點(diǎn)闡述燃氣工程安全管理措施：
        3.1.1以人為本，關(guān)愛(ài)生命，充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性
        燃氣施工安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì )安定和人們安居樂(lè )業(yè)。國泰明安是維持燃氣事業(yè)持續、健康和穩定發(fā)展的重要保證和基礎，也是企業(yè)的生命和效益。應該充分認識到施工安全無(wú)小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置。
        3.1.2在燃氣工程招投標中，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)款專(zhuān)用
        通過(guò)行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項費用，確保專(zhuān)項費用的正常實(shí)施使用，避免違規挪用或不投入。
        實(shí)施建設工程以外傷害保險制度，將項目參加安全保險作為施工安全收益和工程開(kāi)工的必備條件；并視項目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達標度，給予靈活的上下浮動(dòng)投保，充分調動(dòng)項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。
        3.2完善安全管理制度
        3.2.1施工安全管理體系煩的完善
        現場(chǎng)項目管理機構應有安全管理機構；施工項目負責人應是安全負責人，并配備專(zhuān)(兼)職安全管理員；施工項目與班組必須設不脫產(chǎn)的安全員；各級安全員應當由主管部門(mén)對其考核合格后，持證上崗；各類(lèi)施工管理人員及施工人員必須經(jīng)安全培訓合格后上崗；特殊作業(yè)人員必須具有主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)及上崗證。
        3.2.2臨時(shí)工棚的安全管理
        ① 工棚的設立
        　　工棚地點(diǎn)的選擇應由施工隊長(cháng)、相關(guān)工程師在進(jìn)場(chǎng)前會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同確定。工棚地點(diǎn)應避開(kāi)高壓線(xiàn)、排洪暗渠、可能產(chǎn)生滑坡的山坡邊、小區主要道路進(jìn)出口，并應盡量避免設置在地下室。搭建工棚的材料應使用非易燃材料。工棚的架設應堅固，并具有抗臺風(fēng)、防雨、防潮的功能。工棚應分間設置，住人間必須和工具設施存放間分開(kāi)設置。
        ② 防火、用電要求
        　　工棚內必須配備一定數量的滅火器，滅火器應由專(zhuān)人負責管理，并定期檢查，確保滅火器性能良好可用。住人間內不得存放易燃物品。設置在地下室的工棚，不得使用、存放液化石油氣瓶。工棚內不得使用電爐，并禁止在床上吸煙。工棚內的電線(xiàn)布置應由隊內具有電工專(zhuān)業(yè)知識的人員負責布設，其他人員不得隨意拉接電線(xiàn)。工棚用電原則上應裝設控制箱，室內拉設的電線(xiàn)應敷設在套管內并固定，架空電纜應采取有效措施防止車(chē)輛等損壞，不得在電線(xiàn)上懸掛物品。指定專(zhuān)人負責用火、用電的安全監督。
        ③ 材料存放
        材料應分類(lèi)堆放，乙炔、氧氣瓶必須分開(kāi)存放在不易碰撞的地方。防腐材料、聚四氟乙烯膠帶、進(jìn)口設備、施工機具等不得露天堆放；露天堆放的材料必須固定，并應有防水淹、防雨淋、防滑散、防盜竊措施。易燃物品如油漆等應做到隨領(lǐng)隨用，未用完的易燃易爆物品應放入密閉容器內，存在指定地點(diǎn)。
        ④ 半成品的加工
        　　施工中使用的半成品應在工棚附近的開(kāi)闊場(chǎng)地加工。由于特殊原因必須在工棚內加工的，只能進(jìn)行套絲、管件組裝等冷加工。
        ⑤ 工棚的檢查
        　　工棚中應設置必要的警示標志和施工涉及的管理制度，并明確工棚負責人和安全員。工棚內只能住本公司施工人員，并辦理相應的手續。大型工棚應有專(zhuān)人值守，防止閑雜人員隨意進(jìn)入。負責值守的人員和負責用火用電安全的人員，應對工棚進(jìn)行相應的檢查，發(fā)現問(wèn)題立即匯報。施工班組長(cháng)應每天對工棚用火、用電、材料堆放、半成品的加工等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現安全隱患及時(shí)上報。施工隊長(cháng)每周至少到工棚進(jìn)行一次全面檢查，確認符合要求，不留隱患。臺風(fēng)、暴雨來(lái)臨前，施工隊應組織檢查工棚的防風(fēng)、防洪情況，發(fā)現隱患及時(shí)采取措施，確保人身安全。在雷雨季節，施工單位應組織檢查工棚的防雷及用電設備。
        3.2.3臨時(shí)用電的安全管理
        　　燃氣施工臨時(shí)用電具有開(kāi)放性、暫時(shí)性、可變性、地域環(huán)境多樣性等特點(diǎn)。其運行條件相對較差，安全性相對降低，極易由于電氣故障而造成人員觸電傷害和財產(chǎn)損失。為了提高施工用電的安全可靠性，必須結合施工現場(chǎng)實(shí)際和臨時(shí)用電工程的特點(diǎn)，采取一些有針對性的措施：采用接地、接零保護系統；采用二級漏電保護系統；采用三級配電；規范配電線(xiàn)路的敷設；規范配電裝置的電氣配置和使用；規范電動(dòng)建筑機械的安全裝置和使用條件；規范電氣照明設施；規范電工的專(zhuān)業(yè)性。
        3.2.4高空、臨邊作業(yè)的安全管理
        　　燃氣立管敷設在外墻時(shí)，經(jīng)常要進(jìn)行攀登作業(yè)、懸空作業(yè)、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)及上下交叉作業(yè)。一些洞口、臨邊及外墻，雖然都設置了防護欄桿、安全網(wǎng)及腳手架，但是高空墜落事故時(shí)有發(fā)生。因此，對高空作業(yè)的安全技術(shù)措施必須特別留意以下有關(guān)事項：技術(shù)措施及所需材料機具要完整地列入施工計劃；進(jìn)行技術(shù)教育和現場(chǎng)技術(shù)交底；所有安全標志、工具和設備等，在施工前逐一檢查；做好對高空作業(yè)人員的考核、持證和體檢。在整個(gè)施工過(guò)程中為保證不出紕漏，不發(fā)生安全事故，還要做到以下4點(diǎn)：發(fā)現安全措施有隱患時(shí)，做到及時(shí)解決，必要時(shí)停止作業(yè)；遇到各種惡劣天氣時(shí)，必須對各類(lèi)安全措施進(jìn)行檢查、校正、修理，使之完善；現場(chǎng)的水、雪、冰霜等必須清除；搭設防護棚和安全設施，設警戒區，有專(zhuān)人防護。
        在高層建筑外墻立管的安裝作業(yè)中，施工工程質(zhì)量及安全成為施工環(huán)節的重點(diǎn)。筆者在施工管理中不斷總結摸索出一套較為可行的施工方法，采用在高層建筑屋頂適當的位置上安裝小型蝸輪蝸桿起重機、單滑輪、鋼絲繩，組合成簡(jiǎn)易的吊裝設備，對ф89～ф159燃氣立管進(jìn)行吊裝，分段焊接安裝，保障了高層建筑燃氣立管安裝的工程質(zhì)量和施工人員的安全。
        3.2.5防止物體打擊的安全管理
        　　燃氣施工中，在惡劣天氣情況下，極易遭受墜落物的打擊，造成人身傷害。為有效防止物體打擊，必須做到：進(jìn)入施工現場(chǎng)必須佩戴安全帽，不得隨意堆放物品，高處堆積物必須采取有效的固定措施，建筑垃圾必須按指定地點(diǎn)、指定方式投放，禁止在腳手架及高空中拋接物體，材料、機具的傳送須配有安全繩，在危險的區域必須有可靠的圍護設施和有明顯的禁入標志，并加強監督和檢查。
        3.2.6施工機械使用的安全管理
          ① 編制安全技術(shù)措施。對于重型機械的拆裝、重大構件的吊裝、運輸、機械保養、修理作業(yè)，要提出保障人身和機械安全的措施。
          ② 認真進(jìn)行機械安全檢查。包括機械本身的故障和安全裝置的檢查，消除隱患，確保安全裝置靈敏可靠。還要進(jìn)行機械施工條件、現場(chǎng)環(huán)境的檢查。
          ③ 杜絕機械責任事故。應杜絕由于操作不當、違章作業(yè)、維護保養不當、修理質(zhì)量不合格、帶病運轉、管理不嚴、保管不善、指揮失誤等造成機械損壞、人員傷亡的機械責任事故。
          ④ 機械設備發(fā)生故障后，應由專(zhuān)人排除，嚴禁操作人員擅自拆除，避免因此而造成事故。
          ⑤ 機械在運動(dòng)中，嚴禁對其進(jìn)行維修、保養和調整作業(yè)。
          ⑥ 操作人員在機械上進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，必須戴安全帶，嚴禁從高處往下投擲物件。
        3.2.7挖掘作業(yè)的安全管理
        　　埋地燃氣管道施工時(shí)，要進(jìn)行大量的挖掘作業(yè)。在施工過(guò)程中，由于受土壤結構、硬度、地下水位、天氣等影響，開(kāi)挖管溝及溝內作業(yè)時(shí)易發(fā)生塌方事故，因此，要特別注意以下事項。
          ① 在施工前了解清楚氣象、水文地質(zhì)資料、地下管道資料，編制好挖掘作業(yè)方案。
          ② 施工作業(yè)時(shí)，如發(fā)現有不能辨認的物品或未預料到的各種管道或電纜時(shí)，應立即停止作業(yè)，進(jìn)行上報。
          ③ 開(kāi)挖管溝時(shí)，要按規定的坡度放坡。若受場(chǎng)地限制不能放坡或放坡增加土方量很大時(shí)，要設立支撐。在拆除固壁支撐時(shí)，要按回填順序，從下到上逐步拆除。要換支架、支撐時(shí)，應先裝上新的，再拆下舊的。
          ④ 及時(shí)排除管溝積水。
        3.3加強施工人員的安全培訓
        在施工班組中，全面開(kāi)展學(xué)習《城鎮燃氣施工技術(shù)規范》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工安全生產(chǎn)有關(guān)規范和省市有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統一標準，強化標準，時(shí)刻加強安全教育，增加增強各方面安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現場(chǎng)，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全。切實(shí)提高施工一線(xiàn)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律的不安全行為。
        針對施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區別情況、區分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式加強培訓。加強施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓，強化法律知識和安全理論與實(shí)踐的培訓，真正達到任職要求。對一線(xiàn)施工人員，尤其是特種施工作業(yè)人員要結合工種進(jìn)行崗前安全教育、持證上崗。抓實(shí)抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。提高施工人員對危險源的辨識，讓每一位現場(chǎng)施工人員從意識上清楚危險在哪，危險到什么程度，危險的后果；怎樣處置危險。這樣我們才能從根本上減少和防止事故的發(fā)生。
        4、燃氣管道工程安全事故案列分析
        4.1案例一
        某燃氣公司2013年5月，開(kāi)挖郊區燃氣管道管溝時(shí)因土方坍塌施工人員被掩埋，其中一個(gè)自己爬出管溝受傷，另一個(gè)消防人員救出后，因泥土掩埋窒息死亡。根據這起事故分析：燃氣管道管溝根據管徑大小最深不超過(guò)1.5米，并不屬于深基坑開(kāi)挖；但由于5月處于多雨季節，泥土松散，施工人員泥土堆放未按規定，缺乏安全保護意識。如果現場(chǎng)嚴格按照安全施工規范進(jìn)行，并有現場(chǎng)安全員在現場(chǎng)、施工人員自我防護意識加強，這起事故是完全可以避免的，可惜生命是沒(méi)有如果的，施工安全無(wú)小事，要杜絕安全事故的發(fā)生就要從安全管理開(kāi)始防范于未然。
        4.2案列二
        某燃氣公司2014年6月，施工人員在進(jìn)行新舊燃氣管道連接時(shí)，電鋸與有氣燃氣管道接觸的瞬間燃氣管道末端迸出將站在前端的人員沖擊10米遠，當場(chǎng)身亡。這起嚴重的傷亡事故，對社會(huì )的影響非常大，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的介入調查，現場(chǎng)操作人員無(wú)焊接特種作業(yè)證，施工單位未按照燃氣公司帶氣方案要求進(jìn)行，大型新舊管道連接，現場(chǎng)必須有技術(shù)總工、監理、專(zhuān)職安全員在場(chǎng)，這起事故最終造成了一死三傷，施工單位負責人受到刑事處罰，給燃氣施工的安全問(wèn)題又一次敲響警鐘。事故的發(fā)生給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟損失，讓一個(gè)家庭失去幸福，可見(jiàn)安全管理的重要性和必要性。
        燃氣工程的安全管理是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。作為燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工程項目管理者，必須時(shí)時(shí)刻刻提高警惕，切不可麻痹大意，在有效地做好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的同時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全管理工作，為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng )造良好的環(huán)境。