2013-2016年，全國各地有關(guān)行業(yè)連續發(fā)生了幾起特別重大生產(chǎn)安全事故。如：
2013年11月，發(fā)生了青島輸油管道泄漏爆炸事故，導致62人死亡;
2014年8月，發(fā)生了昆山中榮鋁粉塵爆炸事故，導致146人死亡;
2015年8月，發(fā)生了天津港危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，導致165人死亡;
2016年11月，發(fā)生了江西豐城發(fā)電廠(chǎng)冷卻塔坍塌事故，導致74人死亡。
尤其是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故發(fā)生后，國家層面開(kāi)始重新思考和定位當前的安全監管模式和企業(yè)事故預防水平問(wèn)題。
2016年1月6日，習近平總書(shū)記在中共中央政治局黨委會(huì )會(huì )議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求，其中一點(diǎn)是：必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
這是第一次提出“風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。
2021年9月1日，新《安全生產(chǎn)法》修訂施行，其中第四條就明確規定：要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
第二十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;”
第四十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。”
這也標志著(zhù)雙重預防機制建設正式步入法制化、科學(xué)化、規范化發(fā)展軌道。
什么是雙重預防機制?
雙重預防機制是企業(yè)安全管理體系的核心工作，也是企業(yè)管控風(fēng)險、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段。
安全風(fēng)險分級管控：就是我們日常工作中的風(fēng)險管理，包括危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)分級、風(fēng)險管控，即辨識風(fēng)險點(diǎn)有哪些危險物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風(fēng)險點(diǎn)的現有管控措施是否完好，運用風(fēng)險評價(jià)準則對風(fēng)險點(diǎn)的風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)分級，然后由不同層級的人員對風(fēng)險進(jìn)行管控，保證風(fēng)險點(diǎn)的安全管控措施完好。
隱患排查治理：就是對風(fēng)險點(diǎn)的管控措施通過(guò)隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時(shí)對隱患進(jìn)行治理。
構建雙重預防機制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認不清，想不到”的突出問(wèn)題，強調安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。要強化風(fēng)險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節采取預防措施，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)發(fā)現和治理演變成事故。
可以說(shuō)，安全風(fēng)險管控到位就不會(huì )形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過(guò)雙重預防的工作機制，切實(shí)把每一類(lèi)風(fēng)險都控制在可接受范圍內，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。
“首次被罰”案例已出現
9月1日新安法實(shí)施后，對于未按規定構建雙重預防機制的企業(yè)，“首次被罰”案例已經(jīng)出現：
杭州市某企業(yè)未按要求建立安全風(fēng)險分級管控制度，未對安全風(fēng)險分級采取相應的管控措施，生產(chǎn)區域未設立安全風(fēng)險分級管控四色圖和崗位安全風(fēng)險告知卡......
對此，執法人員責令該企業(yè)限期對隱患進(jìn)行整改，并根據新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定對企業(yè)進(jìn)行行政處罰。
安全生產(chǎn)違法從嚴處罰，真的不再是說(shuō)說(shuō)而已。
但目前，國內大部分企業(yè)安全管理人員普遍存在安全基礎薄弱、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力欠缺、對“雙重預防機制”認知不足等缺陷，導致風(fēng)險得不到有效預防管控，“雙重預防機制”難以真正落地實(shí)施。
所以，在國家法律的強力驅動(dòng)+企業(yè)內部安全管理迫切需求的雙重壓力下，企業(yè)亟待加快構建雙重預防機制，勢在必行。
因此，企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)的安全風(fēng)險管理師尤為重要。
專(zhuān)業(yè)的安全風(fēng)險管理師將時(shí)刻關(guān)注企業(yè)安全風(fēng)險狀態(tài)，對企業(yè)風(fēng)險狀態(tài)進(jìn)行評估、對企業(yè)安全風(fēng)險問(wèn)題進(jìn)行分析診斷，根據企業(yè)風(fēng)險狀態(tài)，制定個(gè)性化安全風(fēng)險管理解決方案，幫助企業(yè)構建雙重預防管理機制，有效預防和減少安全事故發(fā)生!
安全風(fēng)險管理師是什么?
安全風(fēng)險管理師就是為適應安全生產(chǎn)新形勢、新需求，進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的安全風(fēng)險管控和事故預防功能而推廣的權威認證職業(yè)。
安全風(fēng)險管理師區別于傳統職業(yè)，可以提供涵蓋風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉移、事故理賠等在內的全流程風(fēng)險管理服務(wù)，其專(zhuān)業(yè)性更強、服務(wù)范圍更廣、職業(yè)內涵更豐富。
一經(jīng)認定，安全風(fēng)險管理師將與企業(yè)客戶(hù)進(jìn)行深度綁定，以企業(yè)專(zhuān)屬安全顧問(wèn)的身份，針對企業(yè)的風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險轉移，提供技術(shù)服務(wù)、管理咨詢(xún)、風(fēng)險管理顧問(wèn)等持續、專(zhuān)業(yè)、全流程的風(fēng)險管理服務(wù)。
培訓完成后，學(xué)員統一參加安全風(fēng)險管理師考試，由企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理研究院發(fā)證，極具權威性!
安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，行業(yè)從業(yè)者也將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇。安全技術(shù)服務(wù)將由單一的合規性評價(jià)升級為全流程風(fēng)險管理服務(wù)!所以當前形勢下，安全人向安全風(fēng)險管理師進(jìn)行轉型既是職業(yè)發(fā)展需要，也是行業(yè)大勢所趨。
快來(lái)成為安全風(fēng)險管理師吧，在真正做好全流程風(fēng)險管理服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現個(gè)人收入及社會(huì )價(jià)值全方位的提升!
歡迎致電咨詢(xún)了解安全風(fēng)險管理師。
· 詳情咨詢(xún) ·
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理研究院
聯(lián)系電話(huà)：400-657-1996
或添加專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)
楊老師
