按照國務(wù)院安委會(huì )統一部署，應急管理部組織開(kāi)展了工貿行業(yè)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，結合典型事故暴露出的問(wèn)題并依據重大事故隱患判定標準，研究制定了鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)等工貿重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域25項執法檢查重點(diǎn)事項，推動(dòng)各級應急管理部門(mén)聚焦安全風(fēng)險突出易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節、要害崗位、重點(diǎn)設施開(kāi)展執法檢查。
近日，應急管理部公布一批工貿行業(yè)典型執法案例，示范引領(lǐng)各地應急管理部門(mén)精準執法、嚴格處罰、規范執法;鄭重警示鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)企業(yè)，對照“鋼8條”“粉6條”“鋁7條”自查自改，莫等處罰方恨晚;對“屢禁不止、屢罰不改”的，要依據《刑法修正案(十一)》，實(shí)施行刑銜接，追究危險作業(yè)罪。
涉及鋼鐵企業(yè)8項執法檢查重點(diǎn)事項(“鋼8條”)違法行為典型案例：
案例1.河北省邯鄲市復興區應急管理局對邯鄲鋼鐵集團有限責任公司行政處罰案
2021年3月27日，河北省邯鄲市復興區應急管理局對邯鄲鋼鐵集團有限責任公司進(jìn)行執法檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)存在涉及“鋼8條”的以下問(wèn)題：1.3個(gè)煉鋼廠(chǎng)精煉爐與熱修工位安全間距均不足15米;2.三煉鋼車(chē)間240噸天車(chē)未使用固定式龍門(mén)鉤鑄造起重機;3.邯寶煉鋼廠(chǎng)連鑄車(chē)間辦公室未設置固定式一氧化碳監測報警裝置。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十八條第一款等規定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對上述情況，復興區應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項、第三項和第九十九條等規定并結合自由裁量，責令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣8.7萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例2.遼寧省本溪市應急管理局對本溪北營(yíng)鋼鐵(集團)有限公司行政處罰案
2021年11月4日，遼寧省應急管理廳會(huì )同本溪市應急管理局對本溪北營(yíng)鋼鐵(集團)有限公司進(jìn)行鋼鐵專(zhuān)項執法檢查，發(fā)現該企業(yè)存在涉及“鋼8條”的以下問(wèn)題：1.煉鋼廠(chǎng)連鑄二作業(yè)區5號連鑄事故鋼水罐內有雜物;2.連鑄二作業(yè)區轉爐一次除塵風(fēng)機出口水封間未設置固定式一氧化碳監測報警裝置;3.煉鐵總廠(chǎng)新2號高爐作業(yè)區域內固定式一氧化碳監測報警裝置未正常運行。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第二款和第四十一條第二款等規定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對上述情況，本溪市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項、第三項和第一百零二條等規定并結合自由裁量，責令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣6萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例3.湖北省黃石市大冶市應急管理局對大冶市新冶特鋼有限公司行政處罰案
2021年5月25日，應急管理部安全執法和工貿監管局會(huì )同湖北省黃石市大冶市應急管理局對大冶市新冶特鋼有限公司進(jìn)行鋼鐵專(zhuān)項執法檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)存在涉及“鋼8條”的以下問(wèn)題：1.煉鋼廠(chǎng)吊運1號、2號連鑄機渣盆作業(yè)未使用固定式龍門(mén)鉤，渣跨吊運液態(tài)鋼渣渣罐未使用固定式龍門(mén)鉤的鑄造起重機;2.煉鋼廠(chǎng)2號連鑄機未設置中間溢流槽，回轉溜槽未覆蓋鋼包回轉臺全部旋轉半徑，影響鋼水應急排放;3.煉鐵廠(chǎng)高爐3至5層平臺、爐頂液壓站均未設置固定式一氧化碳監測報警裝置;4.煉鐵廠(chǎng)高爐噴煤工段煙氣干燥爐未設置吹掃裝置。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十八條第一款等規定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對上述情況，大冶市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項、第三項和第九十九條等規定并結合自由裁量，責令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣17.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例4.四川省成都市都江堰市應急管理局對成都市長(cháng)峰鋼鐵集團有限公司行政處罰案
2021年7月7日，四川省成都市都江堰市應急管理局對成都市長(cháng)峰鋼鐵集團有限公司進(jìn)行鋼鐵專(zhuān)項執法檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)存在涉及“鋼8條”的以下問(wèn)題：1.煉鋼車(chē)間熱修區及熱修區班組休息室在鋼水吊運影響范圍之內;2.高線(xiàn)車(chē)間煤氣加熱爐二層巡檢平臺、引風(fēng)機區域、環(huán)保監控室未設置固定式一氧化碳監測報警裝置。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十八條第一款等規定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對上述情況，都江堰市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項、第三項和第九十九條等規定并結合自由裁量，責令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣4.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
涉及粉塵涉爆6項執法檢查重點(diǎn)事項(“粉6條”)違法行為典型案例：
案例5.江蘇省淮安市漣水縣應急管理局對漣水縣大唐紅木工藝品廠(chǎng)行政處罰案
2021年6月8日，江蘇省漣水縣應急管理局執法人員對漣水縣大唐紅木工藝品廠(chǎng)進(jìn)行粉塵涉爆專(zhuān)項執法檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)存在涉及“粉6條”的以下問(wèn)題：1.與砂光機連接的風(fēng)管未設置火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施;2.木粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施;3.未規范設置粉塵收集裝置，除塵系統采用重力沉降室除塵;4.木粉塵干式除塵系統未采用泄爆等任一種控爆措施。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十五條第三款以及第三十八條第一款等規定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對上述情況，漣水縣應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項、第三項、第六項和第九十九條等相關(guān)規定并結合自由裁量，責令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣4萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例6.浙江省寧波市慈溪市應急管理局對慈溪市宗漢邵亮五金配件廠(chǎng)行政處罰案
2021年5月18日，浙江省慈溪市應急管理局執法人員對慈溪市宗漢邵亮五金配件廠(chǎng)進(jìn)行粉塵涉爆專(zhuān)項執法檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)存在涉及“粉6條”的以下問(wèn)題：1.鋁粉塵未采用負壓除塵方式，采用軸流風(fēng)機正壓吹送粉塵;2.企業(yè)未規范設置粉塵收集裝置，除塵系統采用重力沉降室除塵。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十五條第三款以及第三十八條第一款等規定，慈溪市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項、第三項、第六項和第九十九條等規定并結合自由裁量，責令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣2.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例7.山東省濰坊市青州市應急管理局對青州市古香畫(huà)框廠(chǎng)行政處罰案
2021年7月14日，山東省青州市應急管理局執法人員對青州市古香畫(huà)框廠(chǎng)進(jìn)行粉塵涉爆專(zhuān)項執法檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)存在涉及“粉6條”的以下問(wèn)題：1.與砂光機連接的風(fēng)管未設置火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施;2.木粉塵干式除塵系統未采用泄爆等任一種控爆措施;3.木粉塵干式除塵器未設置鎖氣卸灰裝置。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十八條第一款等規定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對上述情況，青州市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項、第三項和第九十九條等規定并結合自由裁量，責令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣2.9萬(wàn)元的行政處罰決定。
涉及鋁加工(深井鑄造)企業(yè)7項執法檢查重點(diǎn)事項(“鋁7條”)違法行為典型案例：
案例8.四川省眉山市應急管理局對四川陽(yáng)光堅端鋁業(yè)有限公司行政處罰案
2021年9月1日，四川省眉山市應急管理局執法人員對四川陽(yáng)光堅端鋁業(yè)有限公司進(jìn)行鋁加工(深井鑄造)專(zhuān)項執法檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)存在涉及“鋁7條”的以下問(wèn)題：1.固定式熔煉爐液位傳感器未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖;2.固定式熔煉爐深井鑄造結晶器的冷卻水系統未配置進(jìn)出水溫度監測和報警裝置;3.固定式熔煉爐深井鑄造結晶器的冷卻水系統監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖;4.鋁水鑄造流程未規范設置緊急排放或應急儲存設施;5.鋼絲卷?yè)P系統未設置應急電源;6.深井鑄造水冷元件未設置應急冷卻水源等冷卻應急處置措施。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第二款和第三十八條第三款以及第四十一條第二款等規定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對上述情況，眉山市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項、第三項、第七項和第一百零二條等規定并結合自由裁量，責令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣6.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例9.青海省應急管理廳對青海鋁型材廠(chǎng)行政處罰案
2021年9月24日，青海省應急管理廳執法人員對青海鋁型材廠(chǎng)進(jìn)行鋁加工(深井鑄造)專(zhuān)項執法檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)存在涉及“鋁7條”的以下問(wèn)題：1.鋼絲卷?yè)P系統引錠盤(pán)托架鋼絲繩為麻芯鋼絲繩;2.固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口處液位傳感器未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖;3.固定式熔煉爐深井鑄造結晶器的冷卻水系統監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第二款和第四十一條第二款等規定，同時(shí)該企業(yè)還存在其他違法行為。針對上述情況，青海省應急管理廳依據《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項、第三項和第一百零二條等規定并結合自由裁量，責令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣15萬(wàn)元的行政處罰決定。
案例10.新疆生產(chǎn)建設兵團第六師應急管理局對五家渠恒信鋁業(yè)有限公司行政處罰案
2021年7月15日，應急管理部安全執法和工貿監管局會(huì )同新疆生產(chǎn)建設兵團第六師應急管理局執法人員對五家渠恒信鋁業(yè)有限公司進(jìn)行鋁加工(深井鑄造)專(zhuān)項執法檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)存在涉及“鋁7條”的以下問(wèn)題：1.固定式熔煉爐高溫鋁水出口未配置液位傳感器;2.固定式熔煉爐和傾動(dòng)式熔煉爐深井鑄造結晶器的冷卻水系統監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖;3.固定式熔煉爐鋁水鑄造流程緊急排放池未設置在緊急排放閥排放口處，無(wú)法實(shí)現緊急排放功能。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第二款和第三十八條第一款等規定，第六師應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項、第三項和第九十九條等規定并結合自由裁量，責令該企業(yè)限期改正，并作出罰款人民幣4.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
附：“鋼8條”：1.煉鋼廠(chǎng)在吊運鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門(mén)鉤的鑄造起重機;煉鐵廠(chǎng)鑄鐵車(chē)間吊運鐵水、液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求;2.吊運鐵水、鋼水和液渣起重機龍門(mén)鉤橫梁焊縫、耳軸銷(xiāo)和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現問(wèn)題未及時(shí)整改;3.操作室、會(huì )議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設置在鐵水、鋼水和液渣吊運影響的范圍內;4.鋼水鑄造(連鑄、模鑄)流程未規范設置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施;5.氧槍等水冷元件未配置出水溫度和進(jìn)出水流量差檢測、報警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉等聯(lián)鎖;6.高爐、轉爐、鋼水連鑄、加熱爐和煤氣柜等煤氣區域的有人值守的主控室、操作室和人員休息室等人員較集中的地方以及在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，未設置固定式一氧化碳監測報警裝置;7.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置隔斷裝置和吹掃設施;8.使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝。
“粉6條”：1.不同種類(lèi)的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯(lián)互通;2.干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施;3.除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風(fēng)道;4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統未采用負壓除塵方式;其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時(shí)，未規范采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施;5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，未規范采取雜物去除或火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施;6.未按規范制定粉塵清理制度，作業(yè)現場(chǎng)和相關(guān)設備設施積塵未及時(shí)規范清掃;鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節未落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監測等必要的防爆措施。
“鋁7條”：1.固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置;傾動(dòng)式熔煉爐控制系統未與鑄造系統聯(lián)鎖，未實(shí)現自動(dòng)控流;2.固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口位置未配置液位傳感器和報警裝置，液位傳感器未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖;3.存放鋁錠的地面潮濕，熔煉爐、保溫爐及鑄造等作業(yè)場(chǎng)所存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品;4.深井鑄造結晶器的冷卻水系統未配置進(jìn)出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監測和報警裝置;監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統聯(lián)鎖;5.鋁水鑄造流程未規范設置緊急排放或應急儲存設施;6.鋼絲卷?yè)P系統引錠盤(pán)托架鋼絲繩未定期檢查和更換，卷?yè)P系統未設置應急電源;液壓鑄造系統未設置手動(dòng)泄壓系統;7.鑄造車(chē)間現場(chǎng)未嚴格控制人數，未控制非生產(chǎn)人員進(jìn)入。
