據氣象、海洋等部門(mén)預測,2022年山東降水較常年偏多,局地可能出現強降雨和暴雨洪澇災害,黃河、海河流域汛情可能偏重,夏季將有1-2個(gè)臺風(fēng)北上影響山東,防汛形勢復雜嚴峻。山東省防汛抗旱指揮部辦公室日前發(fā)布通知,要求各級各部門(mén)全面鋪開(kāi)備汛工作,深刻汲取去年鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓,舉一反三、全面對照、深入排查風(fēng)險隱患,補齊漏洞短板。
各級黨委、政府要嚴格落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的防汛抗旱各項責任制,及時(shí)調整各級防汛抗旱責任人和河道、水庫、蓄滯洪區等防洪工程以及城市防汛、重要設施防汛責任人,汛前在主流媒體公布,主動(dòng)接受社會(huì )監督。要逐一落實(shí)山洪地質(zhì)災害易發(fā)區、低洼易澇區、旅游景區、沿海地區、工礦區、工業(yè)園區、化工園區等重點(diǎn)區域和薄弱環(huán)節的防汛責任,細化到監測預警、指揮調度、巡查值守、搶險救援、轉移安置等各個(gè)環(huán)節,確保責任全覆蓋、無(wú)死角。要進(jìn)一步完善“綜合+專(zhuān)業(yè)”防汛防臺風(fēng)工作機制,切實(shí)解決“上下不對應”、機制不順、職責不清、統籌不力、協(xié)調不暢等問(wèn)題。特別是針對各級換屆后防汛責任人變化較大的實(shí)際,要全面開(kāi)展責任人培訓,切實(shí)提高各級各類(lèi)防汛責任人防汛防臺風(fēng)決策指揮水平和防范應對能力。
要堅持問(wèn)題導向,認真總結近年來(lái)防汛救災經(jīng)驗教訓,對照鄭州“7·20”特大暴雨災害等重大洪澇災害應對過(guò)程中暴露出的問(wèn)題,聚焦監測預警、會(huì )商研判、應急響應、轉移避險、搶險救援等關(guān)鍵環(huán)節,對現有防汛抗旱預案進(jìn)行全面評估,及時(shí)組織修訂完善,切實(shí)提高預案針對性、時(shí)效性和可操作性。要針對黃河灘區、東平湖、恩縣洼等蓄滯洪區、山洪災害易發(fā)區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、低洼易澇區、海上作業(yè)船只等重點(diǎn),組織編制人員轉移避險方案,健全逐人落實(shí)、逐戶(hù)對接的安全轉移機制。各級防指、有防汛任務(wù)的部門(mén)單位汛前至少組織1次演練,采用桌面推演、現場(chǎng)演練、情景構建等方式,重點(diǎn)突出會(huì )商研判、預警響應、指揮調度、人員轉移、搶險救援等內容。要對演練成效開(kāi)展評估,針對暴露出的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改措施。
各級各有關(guān)部門(mén)要按照“單位自查、行業(yè)檢查、防指督查”三個(gè)層次,及早著(zhù)手開(kāi)展防汛檢查。凡有防汛任務(wù)的單位都要開(kāi)展防汛自查,各行業(yè)主管部門(mén)負責組織對本行業(yè)進(jìn)行檢查,特別是應急、水利、住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、教育、文化旅游、能源、黃河河務(wù)、氣象等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén),要根據各自行業(yè)特點(diǎn),針對性制定檢查方案,確保汛前檢查組織到位。要狠抓風(fēng)險隱患整治閉環(huán)管理,對于檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患要建立臺賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號管理和跟蹤督辦,做到檢查中發(fā)現隱患和薄弱環(huán)節的不放過(guò),造成隱患和薄弱環(huán)節原因沒(méi)有弄清楚的不放過(guò),責任人不明確的不放過(guò),整改措施不落實(shí)的不放過(guò),確保各項隱患整改到位,對短期不能徹底整治的必須落實(shí)應急度汛措施,堅決杜絕“帶病入汛”。
要加快推進(jìn)水毀工程修復、病險水庫水閘除險加固、河道防洪治理、城市排澇設施建設等重點(diǎn)工程項目,倒排工期、掛圖作戰,千方百計加快項目建設進(jìn)度,力爭汛前完成任務(wù),發(fā)揮工程防洪減災效益。確需跨汛施工的,要編制安全度汛方案,確保度汛安全。要全面落實(shí)水庫“三個(gè)責任人”“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節”,加快推進(jìn)小型水庫雨水工情自動(dòng)監測設施建設,完善水庫調度運用方案和應急搶險預案,切實(shí)做好河湖行洪障礙清理工作,加強河道險工線(xiàn)段、出險堤段排查整治,扎實(shí)做好蓄滯洪區運用準備。要深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓,迅速開(kāi)展城市防洪排澇排查整治,建立極端天氣災害熔斷機制,制定停工、停業(yè)、停學(xué)、停運方案,突出抓好地鐵、地下商場(chǎng)、涵洞、隧道、下沉式立交橋、棚戶(hù)區、城市低洼易澇區等重點(diǎn)部位排查整治。同時(shí)要認真謀劃部署黃河防汛、強化山洪災害監測預報預警。
各級各有關(guān)部門(mén),特別是去年汛情險情重、物資物料消耗大的地區,要抓緊開(kāi)展防汛抗旱物資物料汛前儲備和更新補充,針對防汛用石、用砂等搶險物料要早謀劃、早準備,確保關(guān)鍵時(shí)刻調得出、運得快、用得上。要多措并舉強化防汛專(zhuān)業(yè)技術(shù),針對預案修訂、會(huì )商研判、搶險救援等工作建立專(zhuān)家工作組,為防大汛、抗大洪、搶大險提供有力支撐保障。
