一、時(shí)隔4年，應急管理部1號令恐將再次修改。
近日，網(wǎng)絡(luò )上流傳一份《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法（修改送審稿）》，在整個(gè)安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)掀起了軒然大波。
一時(shí)間，針對安評改革的各種聲音甚囂塵上。
▲圖源 來(lái)自網(wǎng)絡(luò )
有的人對此懼怕不已：“如果按照這樣改下去，安評機構就沒(méi)活路了!”也有的人拍手叫好：“安評行業(yè)亂象屢禁不止，國家早就應該重拳出擊!”
那么，此次1號令修改送審稿到底修改了什么?為什么大家對此爭論不休?
本次修訂對于安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)究竟有什么深遠影響呢？
二、縱觀(guān)此次送審稿，行業(yè)發(fā)展趨勢昭然若揭。
第一，資質(zhì)準入門(mén)檻進(jìn)一步提升。申請安全評價(jià)機構資質(zhì)條件，對比現行1號令，修改送審稿中第七條“”對于機構準入門(mén)檻的限制將更加嚴格。至少要25名全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中高工至少8人，注安師至少8人，而且高工和注安師的總和要大于15人。根據送審稿中的準入條件，申請安全評價(jià)資質(zhì)，送審稿還規定服務(wù)機構必須配備專(zhuān)職技術(shù)和過(guò)程控制負責人，并明確職業(yè)準入要求(技術(shù)負責人需高級職稱(chēng)且8年行業(yè)經(jīng)驗;過(guò)控負責人需全職且4年以上行業(yè)經(jīng)驗)，這對于現存服務(wù)機構無(wú)啻于沉重一擊。
如果按照這一辦法施行，未來(lái)安評行業(yè)的整體門(mén)檻將會(huì )全面提升，90%的中小服務(wù)機構恐將出局。
第二，從業(yè)資格范圍放寬，職業(yè)資格標準提高。
送審稿取消了現行1號令中的“安全評價(jià)師”數量要求，明確了注冊安全工程師將作為服務(wù)主體參與進(jìn)來(lái)，也間接指明了安全技術(shù)服務(wù)的轉型方向。
修改送審稿對于安全評價(jià)項目組組長(cháng)的職位也提出更高要求，即便持有人社一級安全評價(jià)師職業(yè)資格的人員，也不具備充當安全評價(jià)項目組組長(cháng)的條件，而必須是高工。“安全評價(jià)師”作為撰寫(xiě)評價(jià)報告的主體人員，正在受到越來(lái)越多的職業(yè)限制，對于行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，“一紙報告”打天下的時(shí)代已經(jīng)一去不返了。
第三，行業(yè)監管將會(huì )日趨嚴格。
相比現行1號令，修改送審稿第四十二條明確了分支機構的資質(zhì)要求，對于分支機構的資質(zhì)審核也愈發(fā)嚴格，相信未來(lái)資質(zhì)掛靠現象將會(huì )大大減少。
同時(shí)，修改送審稿第四十三條對于非法定評價(jià)業(yè)務(wù)也從法律層面做出合規合法化要求，對于整個(gè)行業(yè)敲響警鐘，如果有相關(guān)機構及從業(yè)人員違反相關(guān)法律法規，一定會(huì )受到極為嚴厲的處罰。
未來(lái)安評行業(yè)的資質(zhì)管理、從業(yè)門(mén)檻以及行業(yè)監管只會(huì )愈發(fā)嚴格，90%的中小型安評機構恐將逐步退出歷史舞臺，取而代之的是大型安評機構，或集合設計、評價(jià)、咨詢(xún)、管理于一體的全過(guò)程咨詢(xún)集團。
綜上所述，如果1號令修改送審稿通過(guò)審核正式施行，
三、安全評價(jià)行業(yè)正在迎來(lái)一場(chǎng)“史詩(shī)級變革”
從2019年1號令正式頒布，到今年10月《關(guān)于進(jìn)一步加強安全評價(jià)機構監管的指導意見(jiàn)》的下發(fā)，再到如今《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法(修改送審稿)》的出現，不難看出安全評價(jià)行業(yè)正在迎來(lái)一場(chǎng)“史詩(shī)級變革”。
那有人可能會(huì )問(wèn)，國家為什么要這么做？
這是因為現在已經(jīng)到了“不變不通”的關(guān)鍵節點(diǎn)，安全評價(jià)制度本就是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，其誕生背景是政府安全許可制度的前置條件，也就是為了政府行政審批服務(wù)，企業(yè)為了取得行政許可而向安全評價(jià)機構支付費用。
2000年后，隨著(zhù)中國加入世貿，各類(lèi)工礦商貿企業(yè)如雨后春筍一樣井噴式爆發(fā)，這時(shí)候安全評價(jià)搭上經(jīng)濟發(fā)展的快車(chē)道，一時(shí)之間頂著(zhù)“紅頂中介”的帽子風(fēng)頭無(wú)限。
然而隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，2010年中國劉易斯拐點(diǎn)出現，2011年產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，2016年新經(jīng)濟周期拐點(diǎn)，2018年中美貿易戰影響，再到“疫情三年”對于落后產(chǎn)能的全面出清，中國經(jīng)濟的經(jīng)濟結構已經(jīng)發(fā)生了重大變化。
這就是我們時(shí)常提及的“從高速發(fā)展轉為高質(zhì)量發(fā)展”：一方面市場(chǎng)需求端正在快速的減少，另一方面作為供應端的中小安全技術(shù)服務(wù)機構卻蜂擁而至。
20年發(fā)展我們已經(jīng)有了600家安全評價(jià)機構和近萬(wàn)家安全服務(wù)機構，然而我們真的需要這么多服務(wù)機構嗎？
▲圖源安環(huán)家安全風(fēng)險管理研究院報告
毫無(wú)疑問(wèn)，安全技術(shù)服務(wù)機構已經(jīng)嚴重產(chǎn)能過(guò)剩。
飽和式競爭的直接惡果，就是各類(lèi)低價(jià)競爭、相互打壓、資質(zhì)掛靠、弄虛作假等問(wèn)題的層出不窮，所以我們也時(shí)常在事故背后都看到安評機構陰翳。
例如，近些年國內就已發(fā)生多起安評機構和安評人員因提供虛假證明文件被追究刑事責任的案例，如天津港“8.12”爆炸，金譽(yù)石化“6.5”爆炸，江蘇響水3·21特別重大爆炸等事故。
“諸種亂象”背后的根本原因，就是安全評價(jià)的設計初衷已經(jīng)嚴重背離了時(shí)代發(fā)展，也為國家整頓和重塑行業(yè)發(fā)展下定決心。
不久將來(lái)，安評機構頭頂的“達摩克里斯之劍”即將落下！
面對安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)的“大變革，大調整，大發(fā)展”，如果還只是想著(zhù)抱殘守缺、靠天吃飯、憑借政策紅利、資源關(guān)系生存，那么必將被時(shí)代所淘汰。
其實(shí)，“安全技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機構”這10個(gè)字本身就是一種笑話(huà)，安全生產(chǎn)人命關(guān)天的事，為什么都做成了“咨詢(xún)公司”?我們真正需要的是“安全風(fēng)險管理機構”，能夠通過(guò)安全生產(chǎn)長(cháng)效化機制的建立為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
面對愈發(fā)嚴峻的生存環(huán)境，如何全面理清思路，如何緊擁趨勢變化，這將是每一個(gè)安全技術(shù)服務(wù)機構面臨的“生死劫”。
未來(lái)我們只需要一種安全技術(shù)服務(wù)機構，就是能為企業(yè)真正提供價(jià)值服務(wù)的機構。
第一，務(wù)必實(shí)現多元化業(yè)務(wù)升級。
目前，多數安評機構從事的都是單一化、資質(zhì)化業(yè)務(wù)，很難與企業(yè)客戶(hù)保持長(cháng)久穩定的聯(lián)系;同時(shí)，當前行業(yè)競爭激烈，僅靠單一業(yè)務(wù)的盈利渠道，不但營(yíng)收少，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大，而且機構自身也很難實(shí)現長(cháng)遠良性發(fā)展。
所以，如何實(shí)現“全生命周期安全風(fēng)險管理”和“用戶(hù)終身價(jià)值服務(wù)”，這對服務(wù)機構而言是一個(gè)歷史性命題。
第二，務(wù)必引入科技支撐。
安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)整體發(fā)展非常滯后，在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能飛速發(fā)展的時(shí)代，“我們的行業(yè)幾乎沒(méi)有被陽(yáng)光照進(jìn)來(lái)”。如果想要破除發(fā)展困境，從行業(yè)脫穎而出，科技賦能和數字融合將是一道“必答題”。
答對者繼續生存,答錯滿(mǎn)盤(pán)皆輸。
第三，務(wù)必革新現有商業(yè)模式。
隨著(zhù)新的1號令出臺，還想憑借一紙評價(jià)報告招搖撞騙無(wú)異于自尋死路。我們的服務(wù)機構必須秉承“以人為本、以服務(wù)致勝”的理念，作為安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機制的重要力量，如何高效高質(zhì)、精準有效、持續性做好企業(yè)風(fēng)險管理，真正扮演好“治病救人”的企業(yè)安全醫生角色，才是我們機構的唯一出路。
同理，我們只有服務(wù)好客戶(hù)，才能更好地賺客戶(hù)的錢(qián)，才能賺更多的錢(qián)。
古語(yǔ)有云：“凡事預則立，不預則廢。”
歷史的車(chē)輪滾滾向前，行業(yè)的發(fā)展浩浩蕩蕩，任何企圖“螳臂當車(chē)”者都只是徒增笑耳，未來(lái)永遠屬于那些敢于弄臟雙手的人。
與所有安評人共勉！
（THE END）
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