T/HAS 108—-2021

安全生產(chǎn)責任保險   技術(shù)服務(wù)機構事故預防

智慧服務(wù)規范

1  范  圍

本文件規定了安全生產(chǎn)責任保險技術(shù)服務(wù)機構事故預防服務(wù)的項目、形式、流程、保障、評估與改進(jìn) 。

本文件適用于安全生產(chǎn)責任保險技術(shù)服務(wù)機構事故預防技術(shù)服務(wù)。

2  規范性引用文件

下列文件中的內容通過(guò)文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應的版本適用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件 。

GB/T  33000 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范

GB/T  36687 保險術(shù)語(yǔ)

AQ9010— 2019 安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范

3  術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

線(xiàn)上線(xiàn)下技術(shù)服務(wù)

通過(guò)"線(xiàn)上+ 線(xiàn)下”的模式為投保單位提供的事故預防技術(shù)服務(wù)。其中，“線(xiàn)上”是指安全專(zhuān)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺提供的服務(wù)，"線(xiàn)下"是指安全專(zhuān)家現場(chǎng)服務(wù)。

3.2

智慧 EHS 平臺

用于事故預防技術(shù)服務(wù)的信息管理平臺，對事故預防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)數據、費用臺賬、制度標準、服務(wù)檔案進(jìn)行采集和存儲，并支持政府相關(guān)部門(mén)、投保單位、服務(wù)機構、委托單位（保險機構）等不同類(lèi)型的用戶(hù)按照授權對相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢(xún)。

3.3

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統

是智慧 EHS平臺的企業(yè)端，為投保單位提供安全管理信息化服務(wù)。功能包括企業(yè)安全臺賬管理、 教育培訓、作業(yè)安全管理、設備設施管理、風(fēng)險管控、隱患排查、應急管理、事故管理、預警預測等。

3.4

安全專(zhuān)家在線(xiàn) APP

是智慧 EHS 平臺的機構端，為安全技術(shù)服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)機構”）提供隱患排查、風(fēng)險評估、在線(xiàn)培訓、安全生產(chǎn)標準化測評系統、安全評價(jià)項目管理系統等線(xiàn)上工具系統。其中，安全評價(jià)項目管理系統是服務(wù)機構為安全專(zhuān)家開(kāi)發(fā)的安全評價(jià)項目的過(guò)程管控系統工具，可保障安全評價(jià)報告的真實(shí)性和可追溯性。

3.5

“企業(yè)綜合風(fēng)險”值

是體現投保單位安全風(fēng)險現狀的量化指標，通過(guò)智慧 EHS 平臺安全風(fēng)險數學(xué)模型計算得出，在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統中顯示，它隨著(zhù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統的日常運行及安全專(zhuān)家在線(xiàn)APP 的服務(wù)而發(fā)生安全風(fēng)險變化。根據服務(wù)前后"企業(yè)綜合風(fēng)險"值的升降，可衡量服務(wù)機構在安全生產(chǎn)責任保險事故預防服務(wù)中的服務(wù)效果。

3.6

特種作業(yè)

容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。

4  服務(wù)項目和模式

4.1 服 務(wù) 項 目

服務(wù)項目如下∶

a ） 安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓;

b ） 安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價(jià);

c ） 安全生產(chǎn)標準化建設;

d ） 生產(chǎn)安全事故隱患排查;

e ） 應急預案編制及應急救援演練;

f ） 安全生產(chǎn)科技推廣應用;

g） 其他事故預防工作。

4.2  服務(wù)模式

4.2.1   智慧 EHS 平臺線(xiàn)上服務(wù)

借助智慧 EHS 平臺開(kāi)展的服務(wù)，包括以下兩種∶

a）安全專(zhuān)家使用安全專(zhuān)家在線(xiàn) APP 為投保單位開(kāi)展線(xiàn)上安全咨詢(xún)服務(wù);

b）安全專(zhuān)家為投保單位部署企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統服務(wù)，投保單位使用企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統自主安全管理。

4.2.2  安全專(zhuān)家線(xiàn)下服務(wù)

4.2.2.1 安全專(zhuān)家線(xiàn)下為投保單位提供生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、安全現狀評價(jià)、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓等服務(wù)。

4.2.2.2 線(xiàn)下服務(wù)結果應通過(guò)安全專(zhuān)家在線(xiàn)APP上傳至智慧 EHS 平臺。

5 服務(wù)流程

5.1 服務(wù)準備

5.1.1 確定項目負責人

服務(wù)機構根據項目所需的人員、服務(wù)區域、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、服務(wù)等級等信息確定項目負責人。

5.1.2 成立項目組

項目負責人在接受項目任務(wù) 24h 內確定安全專(zhuān)家，成立不少于 3人的安全專(zhuān)家項目組，其中至少 一人有安全技術(shù)服務(wù)行業(yè) 2年以上從業(yè)經(jīng)驗或相關(guān)專(zhuān)業(yè)證書(shū)。

5.1.3  服務(wù)前溝通

項目組作業(yè)前應與委托單位和投保單位充分溝通，了解項目?jì)热菁巴侗挝磺闆r。

5.1.4 制定服務(wù)方案

根據項目要求和投保單位情況，項目組成立后 48h 內制定服務(wù)方案并征求投保單位意見(jiàn)。

5.1.5  召開(kāi)溝通會(huì )

5.1.5.1  服務(wù)方案經(jīng)雙方確定后，3個(gè)工作日內做好進(jìn)駐投保單位的各項準備工作。

5.1.5.2  安全專(zhuān)家去投保單位召開(kāi)溝通會(huì )。投保單位介紹本單位安全管理基本情況，安全專(zhuān)家介紹服務(wù)方案，溝通具體服務(wù)內容。

5.2 服務(wù)實(shí)施

5.2.1  實(shí)施智慧 EHS 平臺

5.2.2  建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統

為投保單位建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統，提供以下服務(wù)：

a ） 為已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標準化體系建設的投保單位，全面部署企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統，

投保單位通過(guò)該系統自主管理安全生產(chǎn)標準化體系的動(dòng)態(tài)運行;安全專(zhuān)家每年通過(guò)安全專(zhuān)家在線(xiàn) APP對投保單位的安全生產(chǎn)標準化情況進(jìn)行綜合評審;結合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統在投保單位的風(fēng)險運行數據出具安全生產(chǎn)標準化運行效果評估報告;

b ） 對未建設安全標準化體系的投保單位，由在線(xiàn)安全專(zhuān)家提供遠程指導，輔助投保單位

開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設服務(wù)，并為投保單位提供建設方法和改進(jìn)意見(jiàn)。

5.2.3  安全風(fēng)險辨識、評估

安全專(zhuān)家使用安全專(zhuān)家在線(xiàn) APP 的風(fēng)險評估工具系統，現場(chǎng)對投保單位的設備設施、作業(yè)活動(dòng)、 生產(chǎn)工藝、周邊環(huán)境等各類(lèi)風(fēng)險因素進(jìn)行全面辨識、評估。

5.2.4  事故隱患排查

安全專(zhuān)家到投保單位現場(chǎng)進(jìn)行以下事故隱患排查∶

a ） 對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統在投保單位的日常運行情況、投保單位全員參與風(fēng)險管理和隱患自查的履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險診斷；

b）針對投保單位周邊環(huán)境變更、基礎資料變更等情況進(jìn)行隱患排查；

c ） 出具隱患排查報告。

5.2.5   教育培訓

根據企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統在投保單位的風(fēng)險運行數據預警安全風(fēng)險薄弱環(huán)節，結合投保單位的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規模、人員管理等綜合情況開(kāi)展針對性的安全教育培訓，培訓方式如下：

a）通過(guò)安全專(zhuān)家APP的在線(xiàn)直播培訓功能開(kāi)展全員安全培訓教育；

b）通過(guò)知識庫功能和專(zhuān)家專(zhuān)題培訓教案開(kāi)展季度培訓；

c）通過(guò)安全專(zhuān)家APP為投保單位特種崗位人員推送針對性的事故案例培訓課程，開(kāi)展特種作業(yè)分類(lèi)培訓。

5.2.6  應急預案編制及應急救援演練

協(xié)助投保單位編制、修訂生產(chǎn)安全事故應急預案，指導投保單位進(jìn)行應急救援演練。

5.2.7   安全現狀評價(jià)

根據法律法規要求結合投保單位實(shí)際安全狀況，項目負責人組織安全專(zhuān)家中的安全評價(jià)師，使用安全專(zhuān)家在線(xiàn) APP 中的安全評價(jià)項目管理工具系統對投保單位進(jìn)行全面的安全現狀評價(jià)。

5.2.8 技術(shù)推廣服務(wù)

安全專(zhuān)家為投保單位對重大危險源在線(xiàn)監測設備等安全生產(chǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行推廣服務(wù)。

5.2.9  安全咨詢(xún)

安全專(zhuān)家應對投保單位提供 7×24 h線(xiàn)上服務(wù)，必要時(shí)提供解決方案。

5.2.10  服務(wù)交付

安全專(zhuān)家為投保單位開(kāi)展服務(wù)，一個(gè)投保周期內開(kāi)展 4 次生產(chǎn)安全事故隱患排查，1 次應急救援演練，4 次安全風(fēng)險辨識、評估，4 次安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓，1 次安全生產(chǎn)標準化建設。任務(wù)完成后，安全專(zhuān)家將完成結果和資料通過(guò)安全專(zhuān)家在線(xiàn) APP  上傳智慧 EHS    系統，完成任務(wù)交付。交付內容具體如下∶

a ） 安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓∶提供在線(xiàn)直播培訓 4 次 /年，另外視投保單位實(shí)際需求，為投保單位推送特種作業(yè)崗位培訓課程和季度培訓課程；

    b）安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價(jià)∶提供安全風(fēng)險辨識、評估 4次/年，另外提供動(dòng)態(tài)風(fēng)險評估報告 1 次/月，安全評價(jià)至少1次/3年；

c ） 生產(chǎn)安全事故隱患排查∶提供生產(chǎn)安全事故隱患排查 4 次/年;

d ）安全生產(chǎn)標準化建設：提供企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統供投保單位使用，提供安全生產(chǎn)標準化測評 1 次/ 年；

e）應急預案編制及應急救援演練∶指導投保單位進(jìn)行應急預案編制和應急救援演練 1次/年。 

f）安全生產(chǎn)科技推廣服務(wù)∶組織安全生產(chǎn)科技交流研究 1次/年，在線(xiàn)推廣安全科技領(lǐng)域最新技術(shù)，包括安全生產(chǎn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)裝備等;

g）其他事故預防工作∶全天候在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，包括∶安全咨詢(xún)服務(wù)、職業(yè)衛生咨詢(xún)服務(wù)、檢測技術(shù)服務(wù)、環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)、消防咨詢(xún)服務(wù)等。

5.3 服務(wù)驗收

項目完成后，應進(jìn)行驗收。同時(shí)符合以下兩個(gè)條件方為驗收合格∶

a ）投保單位填寫(xiě)《事故預防服務(wù)項目驗收單》（格式見(jiàn)附錄 A ）， 驗收結果均為"是 ";

b）服務(wù)完成后，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統顯示的投保單位“企業(yè)綜合風(fēng)險”值呈逐步降低趨勢。

5.4 投訴處理

5.4.1服務(wù)機構應提供電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等投訴渠道，并告知投保單位投訴處理程序和投訴糾紛調處方式。

5.4.2 對投保單位提出的異議或投訴，應在 5個(gè)工作日內將答復意見(jiàn)反饋給投保單位;需要進(jìn)一步核實(shí)與處理的，應在 10個(gè)工作日內予以答復。

5.4.3 答復意見(jiàn)應包括∶投訴人的投訴請求、對基本事實(shí)的認定及依據、對投訴事項的處理措施等。

6 服務(wù)保障

6.1 機構和人員保障

6.1.1 服務(wù)機構應明確并落實(shí)事故預防線(xiàn)上線(xiàn)下技術(shù)服務(wù)負責人、相關(guān)管理部門(mén)、人員及職責。

6.1.2 服務(wù)機構應建立安全專(zhuān)家選擇標準和監督管理機制。

6.1.3 服務(wù)機構地市級及以上分支機構應設立常態(tài)化運行的管理機構，宜配置有經(jīng)驗的專(zhuān)職管理人員 不少于 5人。管理人員應具備安全生產(chǎn)責任保險和安全科學(xué)與工程學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識，熟悉并掌握安全生產(chǎn)責任保險及事故預防線(xiàn)上線(xiàn)下技術(shù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和管理制度，了解相關(guān)法律法規政策規定，每年至少接受 1次專(zhuān)業(yè)技能培訓。

6.2 制度保障

服務(wù)機構應建立工作責任制，完善質(zhì)量控制、機構人員管理、檔案管理、投訴處理、評價(jià)考核等管理制度。服務(wù)機構、安全專(zhuān)家通過(guò)平臺信息化系統建立及時(shí)響應制度，及時(shí)服務(wù)于客戶(hù)及投保單位。

6.3 檔案管理

6.3.1服務(wù)機構應為每家投保單位在線(xiàn)建立電子檔案，記錄和保留事故預防服務(wù)相關(guān)文檔資料，確保服務(wù)過(guò)程可追溯。

6.3.2 應歸檔的文檔資料包括∶服務(wù)合同、服務(wù)方案、每次開(kāi)展服務(wù)的相關(guān)材料、聘請安全專(zhuān)家和委托服務(wù)機構的合同及服務(wù)記錄、服務(wù)費用臺賬、投訴及處理記錄、年度評估報告等。

6.3.3 應確保電子檔案真實(shí)完整，并至少保留 5年，期間不應丟失、篡改、隱匿或銷(xiāo)毀。

6.3.4 電子檔案保留期滿(mǎn)，未批準銷(xiāo)毀的檔案，應繼續保存。

6.3.5 經(jīng)服務(wù)機構主要負責人及相關(guān)管理部門(mén)和投保單位鑒定后，可對無(wú)保存價(jià)值的檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀前應編制銷(xiāo)毀清冊，銷(xiāo)毀清冊的封面應設置卷宗號、銷(xiāo)毀檔案的數量、鑒定小組負責人的簽字及時(shí)間、批準人的簽字及時(shí)間、銷(xiāo)毀人的簽字及銷(xiāo)毀時(shí)間等項目。

6.4 信息管理系統

6.4.1 服務(wù)機構應為安全專(zhuān)家提供"安全專(zhuān)家在線(xiàn) APP" 中的"隱患排查" 、 "安全生產(chǎn)標準化測評"   "安全評價(jià)項目管理系統"等作業(yè)系統，對服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)數據、制度標準、服務(wù)檔案進(jìn)行采集、整理和存儲，并支持政府相關(guān)部門(mén)、保險機構、投保單位等不同類(lèi)型的用戶(hù)對相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢(xún)。

6.4.2 服務(wù)機構應為投保單位提供自主安全管理系統。

7 服務(wù)評估與持續改進(jìn)

7.1 服務(wù)評估

服務(wù)機構每年應對服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行一次自評或第三方評估，并形成書(shū)面報告，內容包括∶服務(wù)方案實(shí)施情況及效果、投保單位滿(mǎn)意度、服務(wù)費用支出情況、提供事故預防線(xiàn)上線(xiàn)下技術(shù)服務(wù)的機構和人員的專(zhuān)業(yè)能力、投保單位投訴及處理情況、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等。

7.2 評估應用

7.2.1 服務(wù)機構應將年度評估結果納入區域支持中心、區域運營(yíng)中心和安全專(zhuān)家等級評定的重要內容， 同時(shí)作為選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)服務(wù)機構的重要依據。

7.2.2 服務(wù)機構應向應急管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)及時(shí)上報年度評估報告，向社會(huì )公布年度評估結果， 接受政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì )監督。

7.3 持續改進(jìn)

服務(wù)機構應針對年度評估、投保單位回訪(fǎng)和投訴、有關(guān)監管部門(mén)監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題等，制定并落實(shí)改進(jìn)措施，完善相關(guān)管理制度和服務(wù)方案，持續提高事故預防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。