在新建、改建、擴建工程項目（以下統稱(chēng)建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”），是從源頭上防止安全生產(chǎn)事故，實(shí)現建設項目本質(zhì)安全和安全生產(chǎn)關(guān)口前移，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉的重要手段，在《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》中都有明確規定。近日，在山東省安全監督管理局局機關(guān)黨委組織的讀書(shū)活動(dòng)中，筆者結合本職工作重點(diǎn)學(xué)習了《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》中有關(guān)勞動(dòng)安全衛生“三同時(shí)”的內容，以及其它一些與勞動(dòng)安全衛生“三同時(shí)”有關(guān)的法律、法規、規章等，對“三同時(shí)”工作的重要性有了更深刻的理解和認識，對如何做好“三同時(shí)”工作也進(jìn)行了深入思考，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì )和建議。

隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，新的建設項目不斷增加，“三同時(shí)”工作做好了，就可以防止產(chǎn)生新的安全生產(chǎn)隱患，否則，建設項目越多則越有可能安全隱患，也必將對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。山東省安監局自成立以來(lái)，一直高度重視“三同時(shí)”工作，并將其作為深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監督管理規定》，加強安全生產(chǎn)基礎和基層工作的重要舉措抓緊抓實(shí)，取得了較好的成效。山東省安監局成立后，根據原勞動(dòng)部《建設項目（工程）勞動(dòng)安全衛生監察規定》（3號令）和《建設項目（工程）勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)管理辦法》（10號令），山東省一直未制定具體實(shí)施意見(jiàn)的具體情況，而是立即著(zhù)手研究制定有關(guān)“三同時(shí)”工作的工作程序。針對當時(shí)安監系統剛剛組建，許多工作人員對“三同時(shí)”工作不了解、認識不到位的情況，及時(shí)宣傳貫徹國家安監局加強“三同時(shí)”工作的精神，在轉發(fā)國家安監局《關(guān)于進(jìn)一步加強建設項目（工程）勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)工作的通知》時(shí)，結合山東省實(shí)際提出具體的工作要求。2001年10月，山東省安監局在青島市組織召開(kāi)了全省勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)工作座談會(huì )，部署全省的安全評價(jià)工作。會(huì )上請山東（青島）建設項目（工程）勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)中心系統講解了“三同時(shí)”基礎知識，并請“三同時(shí)”工作開(kāi)展好好的青島市介紹了經(jīng)驗，堅定了大家做好“三同時(shí)”工作的信心和決心。
原勞動(dòng)部3號令、10號令和《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》明確界定了“三同時(shí)”工作的基本原則和適用范圍，其中特別強調了一旦發(fā)生事故，對勞動(dòng)者安全健康和社會(huì )危害較大的礦山、危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，以及發(fā)生事故損失大、社會(huì )影響大的重點(diǎn)建設項目等，必須嚴格落實(shí)“三同時(shí)”的有關(guān)規定，否則將予以處罰?！渡綎|省安全生產(chǎn)監督管理規定》對“三同時(shí)”工作也做出了明確規定，特別是對礦山、化工、冶煉、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售易燃易爆物品的企業(yè)做出了應定期進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評價(jià)的規定。在實(shí)際工作中，就必須突出這些重點(diǎn)，對危險、危害因素大的建設項目對投資大、社會(huì )影響大的建設項目，加大監督檢查力度，嚴格審查驗收程序，確保不留安全隱患。并通過(guò)重點(diǎn)帶全面，使“三同時(shí)”工作不斷向廣度和深度擴展，為實(shí)現安全生產(chǎn)關(guān)口前移打下堅實(shí)的基礎。2002年，山東省安監局在廣泛調查研究的基礎上，制定印發(fā)了《山東省建設項目（工程）勞動(dòng)安全衛生審查驗收工作程序》，對全省勞動(dòng)安全衛生審查驗收工作程序進(jìn)行了規范。在《安全生產(chǎn)法》頒布后，山東省安監局通過(guò)與省計委、省經(jīng)貿委等部門(mén)加強聯(lián)系與溝通，篩選出146個(gè)投資額大、危險性高的項目進(jìn)行重點(diǎn)監控，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強建設項目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作的通知》，對全省的“三同時(shí)”工作提出了要求，有力地促進(jìn)了全省的“三同時(shí)”工作，特別是安全評價(jià)工作的規范有序開(kāi)展。
應該看到，國家有關(guān)“三同時(shí)”工作的法律、法規和規章是較為健全的，但有許多企業(yè)沒(méi)有嚴格遵守“三同時(shí)”的有關(guān)規定，致使相當數量的建設項目沒(méi)有達到“三同時(shí)”的要求，產(chǎn)生了大量的安全隱患，形勢相當嚴峻。這就要求我們在實(shí)際工作中，按照“突出重點(diǎn)，分級管理”的原則，嚴格執法，狠抓落實(shí)。對沒(méi)有達到“三同時(shí)”要求的建設項目加大監督檢查力度，充分依據現有法律、法規和規章，對違反“三同時(shí)”規定的企業(yè)和企業(yè)負責人，予以嚴厲處罰，并切實(shí)做到“不安全不生產(chǎn)”，嚴禁建設項目帶病運轉。在加強宣貫的基礎上，使企業(yè)充分認識到法律、法規的嚴肅性、“三同時(shí)”工作的重要性，按照“三同時(shí)”的要求，加大對安全隱患的整改和“三同時(shí)”工作的投入。
“三同時(shí)”工作是貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體體現，“三同時(shí)”工作做好了，就可以從源頭上防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，所以在實(shí)際工作中，必須嚴格審查、評價(jià)和評審質(zhì)量，努力做到萬(wàn)無(wú)一失，而做到這一切的重要保證是健全的法律、法規和規章。國家安監局成立后，對“三同時(shí)”工作一直高度重視，特別是《安全生產(chǎn)法》頒布后，陸續出臺了一系列的有關(guān)“三同時(shí)”工作的規范性文件和部門(mén)規章，有力促進(jìn)了“三同時(shí)”工作的開(kāi)展。應該看到，原勞動(dòng)部3號令、10號令依然是指導“三同時(shí)”工作的重要依據，但顯然已不能完全適應當前實(shí)際工作的需要。對違反“三同時(shí)”要求的建設項目，除《安全生產(chǎn)法》已有規定的，其它建設項目的執法依據不很不充分，有必要依據《安全生產(chǎn)法》，盡快出臺一個(gè)全面規范“三同時(shí)”工作的規范性文件或部門(mén)規章，使“三同時(shí)”工作更加規范有序有力。