重大農業(yè)機械事故應急預案
? ?1 總則
1.1 編制目的
建立健全應對重大農業(yè)機械事故的運行機制，規范和指導應急處置工作，積極應對、及時(shí)控制重大農業(yè)機械事故，高效組織應急救援，最大限度地減少重大農業(yè)機械事故的危害，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護正常的社會(huì )秩序。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《廣東省農業(yè)機械管理條例》、《廣東省農業(yè)廳重大農業(yè)機械事故應急預案》等法律法規的規定，結合我區農業(yè)機械管理實(shí)際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于處置發(fā)生在佛山市三水區行政區域內的重大農業(yè)機械事故；區委、區政府要求農林漁業(yè)局處置的有重大影響的農業(yè)機械事故。
1.4 工作原則
快速反應。建立健全重大農業(yè)機械事故報告制度，對重大農業(yè)機械事故作出快速反應，及時(shí)啟動(dòng)本預案，有效開(kāi)展應急救援工作，嚴格控制事故及事態(tài)發(fā)展，依法查處事故責任人。
以人為本。把保障人民群眾的生命安全和穩定社會(huì )秩序作為應急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著(zhù)救人為先的原則，最大限度減少人員傷亡。
分級管理。在區委、區政府的統一領(lǐng)導下，按照分級響應的原則，實(shí)行應急指揮機構統一指揮，各部門(mén)相互配合、聯(lián)合行動(dòng)的應急工作機制。
預防為主。建立健全農業(yè)機械安全監督管理體系，提高農業(yè)機械安全監督管理裝備水平，加強安全宣傳與巡查，落實(shí)隱患排查與治理，及時(shí)分析、評估和預警。
2 應急組織指揮體系與職責
2.1 應急組織指揮體系
區農林漁業(yè)局成立區重大農業(yè)機械事故應急指揮部，農林漁業(yè)局分管農機的副局長(cháng)任總指揮，農機監理所所長(cháng)任副總指揮。成員由區農機監理所的農機監理人員及各鎮街農業(yè)部門(mén)負責農機工作的人員組成，必要時(shí)邀請省、市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導或專(zhuān)家參加。
應急指揮部在區農機監理所下設應急指揮辦公室，負責重大農業(yè)機械事故應急預案的日常工作事務(wù)。辦公室主任由農機監理所所長(cháng)兼任。
2.2 區重大農業(yè)機械事故應急指揮部職責
?。?）領(lǐng)導、組織、協(xié)調重大農業(yè)機械事故應急救援工作；
?。?）負責重大農業(yè)機械事故應急救援重大事項的決策；
?。?）負責發(fā)布重大農業(yè)機械事故的重要信息；
?。?）負責向上級農機部門(mén)報告重大農業(yè)機械事故應急處置工作情況；
?。?）完成上級農機部門(mén)交辦的其他任務(wù)。
2.3 區重大農業(yè)機械事故應急指揮部成員職責
負責重大農業(yè)機械事故重要信息的收集、處理和發(fā)布，并及時(shí)準確向上級農機部門(mén)報告相關(guān)情況。
3 預防與預警機制
3.1 應急準備措施
區農業(yè)機械管理部門(mén)和農業(yè)機械安全監督管理機構應當依法加強農業(yè)機械及其駕駛、操作人員的管理，建立和落實(shí)各項安全管理措施，預防和減少農業(yè)機械事故的發(fā)生。
3.2 事故分級
本預案所稱(chēng)農業(yè)機械事故是指農業(yè)機械在田間、場(chǎng)院或機耕道路作業(yè)或轉移過(guò)程中，因過(guò)錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。根據其造成人員傷亡的情況，分為：特別重大農業(yè)機械事故、重大農業(yè)機械事故、較大農業(yè)機械事故、一般農業(yè)機械事故。
3.2.1 特別重大農業(yè)機械事故
指造成30人以上（“以上”含本數，下同）死亡，或者100人以上重傷的農業(yè)機械事故。
3.2.2 重大農業(yè)機械事故
指造成10人以上30人以下(“以下”不含本數，下同)死亡，或者50人以上100人以下重傷的農業(yè)機械事故。
3.2.3 較大農業(yè)機械事故
指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的農業(yè)機械事故。
3.2.4 一般農業(yè)機械事故
指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷的農業(yè)機械事故。
4 應急處置
4.1 應急預案啟動(dòng)條件
接到重大農業(yè)機械事故報告并經(jīng)核實(shí)后，立即按規定報告，并報請農林漁業(yè)局分管農機的副局長(cháng)批準啟動(dòng)本預案。
4.2 信息報告
4.2.1 報告程序
重大農業(yè)機械事故發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告區重大農業(yè)機械事故應急指揮辦公室，應急指揮辦公室接到報告后，應當按規定向上級農機部門(mén)報告，并立即按規定向同級安全生產(chǎn)管理部門(mén)和政府報告，并通知同級公安機關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì )和人民檢察院。
4.2.2 報告內容
報告重大農業(yè)機械事故應當包括下列內容：
?。?）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；
?。?）肇事機具及當事人的基本情況；
?。?）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
?。?）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
?。?）已經(jīng)采取的措施；
?。?）其他應當報告的情況。
4.3 先期處置
農業(yè)機械事故發(fā)生后，區農機監理所在按規定報告的同時(shí)，必須作出快速反應，組織救援隊伍和事故處理人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先行處置，迅速控制事故和事態(tài)發(fā)展，協(xié)助開(kāi)展醫療救護，降低事故危害。
4.4 指揮與協(xié)調
本預案啟動(dòng)后，區重大農業(yè)機械事故應急指揮部負責指揮與協(xié)調事故應急救援工作。
4.5 應急終止
事故隱患和相關(guān)危險因素消除后，現場(chǎng)應急救援工作終止。區重大農業(yè)機械事故應急指揮部宣布應急響應終止，向同級政府和上級農業(yè)機械管理部門(mén)報告應急處置工作情況，并向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)和建議。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 區農業(yè)機械管理部門(mén)應當在當地黨委和政府的領(lǐng)導下做好重大農業(yè)機械事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，妥善安撫有關(guān)人員，盡快恢復正常秩序，維護社會(huì )穩定。
5.1.2 區農業(yè)機械管理部門(mén)要積極協(xié)助保險機構做好理賠工作。
5.1.3 區農業(yè)機械安全監督管理機構要做好事故損害賠償調解工作。
5.2 責任追究
事故當事人涉及犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理；對在農業(yè)機械安全管理和事故應急處理工作中存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律、紀律規定追究有關(guān)責任人的責任。
5.3 總結報告
重大農業(yè)機械事故善后處置工作結束后，區農林漁業(yè)局應當分析事故發(fā)生的原因，總結應急處置工作情況和經(jīng)驗教訓，提出整改措施，并將應急處置工作總結報同級政府和上級農機管理部門(mén)。
6 監督管理
6.1 應急預案演練
區農業(yè)機械管理部門(mén)應當在區委、區政府的統一領(lǐng)導下，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應急救援演練，提高應急救援隊伍的快速反應和應急處置能力。
6.2 宣教培訓
區農業(yè)機械管理部門(mén)和農業(yè)機械安全監督管理所應當加強農業(yè)機械安全法律法規、安全知識的宣傳教育，提高廣大農業(yè)機械駕駛操作人員的安全意識和安全技能。
7 附則
7.1 本預案由區農林漁業(yè)局負責解釋。
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7.2 本預案自發(fā)布之日起施行。
