冶金建材行業(yè)事故應急預案
? 第一章 總則
第一條 為提高應對和防范我市冶金、建材行業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災難能力，及時(shí)、有序、科學(xué)、有效地組織應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證安全，維護社會(huì )穩定。本著(zhù)“自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，根據我市存在的安全風(fēng)險，制定本應急預案。
第二條 依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《國家安全監督管理局關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應急預案管理工作的通知》、《職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設備安全監察條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》和《河南省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。
第三條 冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大、重大、較大、一般。
第四條 本預案適應全市冶金、建材行業(yè)發(fā)生或可能發(fā)生以下事故災難的應急救援工作：
?。?）轄區發(fā)生3～9人死亡（含失蹤），或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的較大全市冶金、建材行業(yè)安全生產(chǎn)事故（災難）；
?。?）超出縣（市）、區人民政府應急處置能力的全市冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）；
?。?）需要市政府或市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì )）處置的全市冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）。
第五條 工作原則
?。?）以人為本，安全第一。冶金、建材行業(yè)事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少冶金、建材事故災難造成的人員傷亡和危害。
?。?）統一領(lǐng)導，分級負責。市政府及市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安委會(huì )）負責統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市冶金、建材行業(yè)事故災難應急救援工作。各縣（市、區）人民政府及有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。
?。?）條塊結合，屬地為主。冶金、建材行業(yè)事故災難應急救援工作實(shí)行各縣（市、區）人民政府行政領(lǐng)導負責制，事故現場(chǎng)應急救援指揮由各縣（市、區）人民政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)依法履行職責，專(zhuān)家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。
?。?）依靠科學(xué)、依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科學(xué)進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
?。?）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主，綜合治理”方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，做好冶金、建材行業(yè)事故預防、預測、預警和預報工作。開(kāi)展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。加強社會(huì )宣傳，提高從業(yè)人員和社會(huì )公眾的安全意識，做好物資和技術(shù)儲備工作。
第二章 組織機構和職責
第六條 成立冶金、建材事故災難應急救援工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）。指揮部下設事故災難搶險、事故災難搶險技術(shù)、醫療救護、后勤保障、安全警戒疏散、善后處理等現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組。應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在市安監局（值班電話(huà)： 63901503）。
第七條 指揮部成員的組成及職責：
(1)指揮長(cháng)及成員
指揮長(cháng)：由市政府主管安全生產(chǎn)工作的副市長(cháng)擔任；
副指揮長(cháng)：由市政府主管安全生產(chǎn)工作的副秘書(shū)長(cháng)、市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)擔任；
成員：由市委宣傳部、市安監局、市公安局、市財政局、市衛生局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)保局、市人力資源和社會(huì )保障局、市總工會(huì )、市氣象局、事故所在地縣(市、區)政府負責人，事故搶險單位和事故單位主要負責人組成。
市委宣傳部：負責事故災難的信息收集、整理、報告和新聞發(fā)布工作。
市安監局：負責制定事故災難搶救方案，解決事故災難搶救過(guò)程中出現的技術(shù)問(wèn)題。
市公安局：負責維護事故災難現場(chǎng)秩序、保護事故災難現場(chǎng)和警戒區的設置、警戒工作。
市財政局：負責事故災難搶救過(guò)程中的物資供應、資金供應、搶險人員生活安排、遇難人員家屬安置和接待工作。
市衛生局：負責事故災難遇險人員和搶救人員的醫療救護。
市國資委：負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調監管企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急管理和救援工作及應急救援重大事項的決策。
市工業(yè)和信息化局：負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調監管企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急管理和救援工作及應急救援重大事項的決策。
市環(huán)保局：負責事故現場(chǎng)及其有害物質(zhì)擴散區域內的無(wú)害化處理及監測工作。
市人力資源和社會(huì )保障局：負責事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩定工作。
市總工會(huì )：負責事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩定工作。
市氣象局：負責事故災難搶救期間的氣象信息發(fā)布。
縣（市、區）人民政府：負責組織人力、物力，確定搶險施工方案和現場(chǎng)搶險救援、事故搶險現場(chǎng)的指揮、協(xié)調工作。
(2)指揮部的職責：
?、賵绦袊矣嘘P(guān)事故應急救援工作的法規和政策。
?、诜治鰹那?，確定事故救援預案，制定各階段的應急對策。
?、郯l(fā)生事故時(shí)，負責救援工作的組織、指揮，向救援部門(mén)發(fā)出各種救援命令。
?、艽_定各部門(mén)的職責，協(xié)調各部門(mén)之間的關(guān)系。
?、葚撠焹韧庑畔⒌慕邮芎桶l(fā)布，向上級救援機構匯報事故救援情況。
?、挢撠熓鹿蕬本仍A案的編寫(xiě)、學(xué)習、演練和改進(jìn)。
?、哓撠煓z查督促各救援部門(mén)的工作，及時(shí)提出指導和改進(jìn)意見(jiàn)。
?、噙m時(shí)調整各救援部門(mén)人員組成，保證救援組織正常工作。
?、嶝撠熛蛴嘘P(guān)新聞機構發(fā)布事故及救援信息。
?、庳撠熛蛏霞壊块T(mén)提交事故及救援報告。
第三章 組織體系機構職責
第八條 事故災難搶險組
組長(cháng)：事故災難所在地縣（市、區）長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)擔任）
副組長(cháng)：事故災難所在地安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由市國資委和事故單位主要負責人擔任）
成員：由組長(cháng)確定
職責：
?、努F場(chǎng)搜救轉運受傷人員，并將傷員總數及時(shí)上報總指揮部。
?、茡尵蓉敭a(chǎn)，搶修被事故破壞的設備；道路交通設施，通訊設備設施。最大可能的減小事故損失。
?、遣扇「鞣N措施，控制事故進(jìn)一步擴大，撲滅火災，及時(shí)撤走易燃易爆有毒物品，防止發(fā)生次生災害。
第九條 事故災難搶險技術(shù)組
組長(cháng)：事故災難所在地主管安全生產(chǎn)的副縣（市、區）長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由市安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)擔任）
副組長(cháng)：冶金、建材行業(yè)專(zhuān)家組組長(cháng)
成員：冶金、建材行業(yè)專(zhuān)家，具體由組長(cháng)確定
職責：
?、咆撠煂κ鹿饰：M(jìn)行預測，對重大危害控制系統進(jìn)行評價(jià)。
?、茀f(xié)助安全部門(mén)建立重大危險源、危險設施、主要化學(xué)毒物數據庫，提供咨詢(xún)和應答。
?、菫榫仍疀Q策提供依據和方案，為事故預案的制定提供技術(shù)支持。
?、葘幹频氖鹿暑A案進(jìn)行評審，提出改進(jìn)意見(jiàn)。
?、杉皶r(shí)通報事故源的變化、新救援技術(shù)的發(fā)展情況，為預案的修訂提供依據。
第十條 醫療救護組
組長(cháng)：事故災難所在地衛生局局長(cháng)長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由市衛生局局長(cháng)擔任）
副組長(cháng)：事故災難所在地安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由市國資委和事故單位主要負責人擔任）
成員：由組長(cháng)確定
職責：
?、旁O立現場(chǎng)救護點(diǎn)，負責對傷員進(jìn)行現場(chǎng)急救，負責與外部醫療機構協(xié)調和聯(lián)絡(luò )。
?、茷楝F場(chǎng)救援人員提供醫療咨詢(xún)。
?、秦撠熥龊脤β毠ぷ跃群突ゾ戎R的宣傳教育。
第十一條 后勤保障組
組長(cháng)：事故災難所在地主常務(wù)副縣（市、區）長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由市財政局局長(cháng)擔任）
副組長(cháng)：事故災難所在地縣（市、區）財政局局長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由市財政局副局長(cháng)擔任）
成員：由組長(cháng)確定
職責：
負責事故救援資金和物資保障，落實(shí)事故搶險人員的生活保障，調配救援所需的搶險物資和各類(lèi)救援設備。
第十二條 安全警戒、疏散組
組長(cháng)：事故災難所在地縣（市、區）公安局局長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由市公安局常務(wù)副局長(cháng)擔任）
副組長(cháng)：事故災難所在地縣（市、區）公安局副局長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由市公安局副局長(cháng)擔任）
成員：由組長(cháng)確定
職責：
?、?設置警戒區域，維持現場(chǎng)秩序，嚴控無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入。
?、七M(jìn)行人員疏散，保證人員安全撤離。
?、潜ＷC交通路線(xiàn)暢通，保障救災物資安全、順利到達目的地。
第十三條 善后處理組
組長(cháng)：事故災難所在地縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)擔任）
副組長(cháng)：事故災難所在地縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)、總工會(huì )副主席、環(huán)保局副局長(cháng)（市屬及以上企業(yè)由人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)、市總工會(huì )副主席、市環(huán)保局副局長(cháng)擔任）
成員：由組長(cháng)確定
職責：
?、咆撠熓鹿蕚鋈藛T及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和穩定工作。
?、曝撠熓鹿尸F場(chǎng)及其有害物質(zhì)擴散區域內的無(wú)害化處理及監測工作。
第四章 預防與預警
第十四條 危險源監控與報告
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應按照《關(guān)于規范重大危險源監督與管理工作的通知》（安監總協(xié)調【2005】第125號）要求，對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并按隸屬關(guān)系將有關(guān)資料材料報市或縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監控和分析，采取有效預防措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應對本單位的重大風(fēng)險、重要設備設施等部位建立事故隱患檔案，進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)，并采取有效監控措施。
各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應建立本轄區內重大危險源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導致安全生產(chǎn)事故的信息，研究制定應對方案，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和企業(yè)采取預防措施，并按照有關(guān)規定將重大危險源上報。
第十五條 預警行動(dòng)
各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、應急救援指揮機構接到可能導致冶金、建材事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取優(yōu)先措施預防事故發(fā)生；當本級、本部門(mén)應急救援指揮機構認為事故較大，有可能超出本級處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級應急救援指揮機構報告；上級應急救援指揮機構接到事故報告后應及時(shí)研究應對方案，采取預警行動(dòng)。
第五章 應急響應
第十六條 先期處置
冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）發(fā)生后，事發(fā)單位應當迅速組織人員開(kāi)展自救；事發(fā)地政府、當地有關(guān)部門(mén)和單位在及時(shí)上報突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災難）情況的同時(shí)，要對事故（災難）進(jìn)行先期應急處置，并及時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救。
第十七條 分級響應
特別重大冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）應急響應由國務(wù)院、國家安監總局或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，市應急救援指揮部啟動(dòng)本預案全力以赴組織和配合救援工作，并及時(shí)向市委、市政府報告救援工作進(jìn)展情況。
重大冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）應急響應行動(dòng)由省政府和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。市政府組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，全力以赴參與救援，并及時(shí)向市委、市政府報告救援工作進(jìn)展情況。
較大冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）應急響應行動(dòng)由市政府或省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。市政府或市政府有關(guān)部門(mén)根據事故（災難）或險情的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案，超出應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請省級應急救援指揮機構啟動(dòng)上應急預案實(shí)施救援。
一般冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）應急響應行動(dòng)由縣（市）、區政府或市政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施?？h（市）、區政府或市政府有關(guān)部門(mén)根據事故（災難）或險情的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案，超出應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請市級應急救援指揮機構啟動(dòng)上級應急預案實(shí)施救援。
(1)市政府安委會(huì )及成員單位的響應
發(fā)生事故或險情，市政府啟動(dòng)冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）應急預案，并迅速組織、協(xié)調、指揮各有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)業(yè)應急隊伍及現場(chǎng)應急救援指揮部，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，市政府安委會(huì )成員單位按照預案要求職責做好配合工作。
(2)市應急救援指揮部辦公室的響應
?、偌皶r(shí)向市政府和省安監局報告生產(chǎn)安全事故（災難）基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援情況。
?、陂_(kāi)通與事發(fā)縣（市）、區應急救援指揮機構、現場(chǎng)應急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構、相關(guān)專(zhuān)業(yè)事故專(zhuān)家組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
?、鄹鶕嘘P(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知有關(guān)應急救援指揮機構隨時(shí)待命，為現場(chǎng)應急救援指揮部或行業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持。
?、芘沙鲇嘘P(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)派遣專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。
?、菪枰嘘P(guān)應急力量支援時(shí)，向市政府提出請求。
?、藿M織協(xié)調較大以上生產(chǎn)安全事故（災難）應急救援工作，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。
(3) 現場(chǎng)應急救援指揮部的響應指揮部負責指揮。
第十八條 基本響應
冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）應急預案啟動(dòng)后，在市應急救援指揮部的協(xié)調指導下，現場(chǎng)應急救援指揮部組織、指揮、協(xié)調各有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)業(yè)應急隊伍，開(kāi)展搶險救援、現場(chǎng)監測、醫療救護、人員疏散、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會(huì )動(dòng)員、損失評估等應急處置工作。各有關(guān)部門(mén)和單位按照分工，認真履行各自職責。
?。?）搶險救援
冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）發(fā)生后，事發(fā)單位和事發(fā)地政府要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急救援工作，并及時(shí)向上一級政府報告。根據事故（災難）類(lèi)型，及時(shí)召集、出動(dòng)專(zhuān)業(yè)應急隊伍實(shí)施救援。
?。?）現場(chǎng)監控
現場(chǎng)應急救援指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故（災難）現場(chǎng)的監控，及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。
事發(fā)地公安部門(mén)應當迅速組織警力進(jìn)行現場(chǎng)治安警戒和治安管理，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾，并控制事發(fā)單位主要負責人，嚴防事發(fā)后逃匿。對逃匿者，要及時(shí)組織抓捕。
?。?）醫療衛生救助
事發(fā)地衛生行政部門(mén)負責組織開(kāi)展緊急醫療衛生救助和現場(chǎng)衛生醫療處置工作。
?。?）交通管制
根據處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災難）的需要，事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)可以依法決定采取交通管制措施。
?。?）應急人員的安全防護
現場(chǎng)應急救援指揮部在處置冶金、建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故（災難）時(shí)，應當對事發(fā)地現場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現場(chǎng)應急工作人員的人身安全?，F場(chǎng)應急救援人員應根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，現場(chǎng)應急救援指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。
?。?）群眾的疏散和防護現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容是：決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序；指定有關(guān)部門(mén)負責實(shí)施疏散、轉移；啟用應急避難場(chǎng)所；實(shí)施醫療救治、疾病預防和控制；負責實(shí)施治安管理。
?。?）調集征用
根據突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災難）應急處置的需要，省應急救援指揮部有權緊急調集人員、資金、物資、交通工具和相關(guān)設施。必要時(shí)可以依照有關(guān)法律的規定向社會(huì )征用物資、交通工具和相關(guān)設備。
?。?）物資保障
根據突發(fā)生產(chǎn)安全事故（災難）應急處置的需要，現場(chǎng)應急救援指揮部下設物資保障組，保證救援所需物資的供應。
?。?）社會(huì )力量的動(dòng)員與參與
現場(chǎng)應急救援指揮部組織調動(dòng)本行政區域內社會(huì )力量參與應急救援工作。
超出事發(fā)地縣（市）、區政府處置能力時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部向市應急救援指揮部申請該行政區域外的社會(huì )力量支援，市應急救援指揮部協(xié)調有關(guān)社會(huì )力量進(jìn)行支援。
?。?0）現場(chǎng)檢測與評估
現場(chǎng)應急救援指揮部根據需要可成立事故（災難）現場(chǎng)檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故（災難）原因，評估事故（災難）發(fā)展趨勢，預測事故（災難）后果，為制訂現場(chǎng)搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時(shí)上報。
第十九條 指揮與協(xié)調
進(jìn)入較大事故（災難）以上響應后，市政府有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合事發(fā)地政府組織實(shí)施應急救援。
市應急救援指揮部根據事故（災難）的情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍、相關(guān)機構按照各自應急預案積極參與救援。有關(guān)應急隊伍聽(tīng)從現場(chǎng)應急救援指揮部統一指揮，密切配合，共同實(shí)施搶險救援行動(dòng)。
現場(chǎng)應急救援指揮部負責現場(chǎng)應急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事發(fā)地政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
第六章 后期處置
第二十條 善后處理
事故發(fā)生地縣（市、區）人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員的補償、親疏的安置、征用物資補償，救援費用的支付等事項；負責恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定。
第二十一條 保險
事故災難發(fā)生后，保險機構應及時(shí)安排人員開(kāi)展相關(guān)的保險受理和賠付工作。
第二十二條 事故調查
事故搶險結束后，市政府組成由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、監察部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì )和其他有關(guān)部門(mén)參加的事故調查組，對事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、責任劃分、經(jīng)驗教訓等問(wèn)題進(jìn)行深入的調查、取證，提出有針對性的安全對策和建議，寫(xiě)出事故調查報告。
第二十三條 工作總結與評估
事故搶險結束后，各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)要認真分析事故原因、制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。
市應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家對應急救援和應急救援保障等工作進(jìn)行總結和評估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并對本預案實(shí)時(shí)進(jìn)行修改、補充和完善。
第七章 保障措施
第二十四條 任何組織和個(gè)人都有參加事故搶險和救災的義務(wù)，駐洛部隊和武警洛陽(yáng)支隊是重特大事故搶險救援和保衛的重要力量；
第二十五條 各部門(mén)、各救援專(zhuān)業(yè)組要服從統一指揮，協(xié)同作戰，對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規定追究法律責任；
第二十六條 各企業(yè)專(zhuān)業(yè)應急救援組織接到事故災難報告后，必須無(wú)條件立即趕赴現場(chǎng)參加事故災難搶險工作；
第二十七條 承擔應急救援任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)業(yè)組應及時(shí)向應急救援指揮部報告救援工作進(jìn)展情況；
第二十八條 應急救援經(jīng)費由事故發(fā)生地的縣（市、區）人民政府財政預支（市屬以上冶金、建材企業(yè)發(fā)生事故的應急救援經(jīng)費由市財政預支），事故救援結束后，按有關(guān)規定辦理；
第二十九條 事故搶險期間，應急救援指揮部有權調用各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位儲備的搶險物資；事故搶險結束后，應急救援指揮部必須對被調用搶險物資的生產(chǎn)單位進(jìn)行經(jīng)濟補償。
第八章 其它事項
第三十條 各縣（市、區）應參照本預案，結合本地區實(shí)際情況，認真制定本地區冶金、建材等重特大事故災難應急救援方案，成立冶金、建材應急救援指揮部，并報冶金、建材應急救援指揮部辦公室備案。
第三十一條 各冶金、建材企業(yè)要按照國家法律和有關(guān)規定要求，制定重特大事故災難應急救援預案，儲備必要的應急救援物資，搞好演練，使每位職工熟悉掌握預案的內容和相關(guān)措施；根據條件和環(huán)境變化及時(shí)修訂、補充和完善預案內容；預案必須明確群眾撤離報警信號、撤離地點(diǎn)和組織措施。
第三十二條 市屬及以上大、中型冶金、建材企業(yè)應成立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，配備充足的搶險救援設備金額器材；小型企業(yè)要與就近的大中型企業(yè)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍組織或社會(huì )搶險組織簽訂應急救援協(xié)議。
第三十三條 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1、六類(lèi)易發(fā)事故的應急搶險處理要點(diǎn)
? 2、各成員單位聯(lián)系電話(huà)
? 3、冶金、建材行業(yè)應急救援專(zhuān)家名單
附件1? 六類(lèi)易發(fā)事故的應急搶險處理要點(diǎn)
1、高爐垮塌事故
發(fā)生高爐垮塌事故，鐵水、熾熱焦碳、高溫爐渣可能導致爆炸和火災；高爐噴吹的煤粉可能導致煤粉爆炸；高爐煤氣可能導致火災、爆炸；高爐煤氣、硫化氫等有毒氣體可能導致中毒等事故。
處置高爐垮塌事故時(shí)員工要注意：
?、?妥善處置和防范由熾熱鐵水、煤粉塵、高爐煤氣、硫化氫等導致的火災、爆炸、中毒事故；
?、?及時(shí)切斷所有通向高爐的能源供應，包括煤粉、動(dòng)力電源等；
?、?監測事故現場(chǎng)及周邊區域（特別是下風(fēng)向區域）空氣中的有毒氣體濃度；
?、?必要時(shí)，及時(shí)對事故現場(chǎng)和周邊地區的有毒氣體濃度進(jìn)行分析，劃定安全區域。
2、煤粉爆炸事故
在密閉生產(chǎn)設備中發(fā)生的煤粉爆炸事故可能發(fā)展成為系統爆炸，摧毀整個(gè)煙煤噴吹系統，甚至危及高爐；拋射到密閉生產(chǎn)設備以外的煤粉可能導致二次粉塵爆炸和次生火災，擴大事故危害。
處置煤粉爆炸事故時(shí)員工要注意：
?、?及時(shí)切斷動(dòng)力電源等能源供應；
?、?嚴禁貿然打開(kāi)盛裝煤粉的設備滅火；
?、?嚴禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉；
?、?防止燃燒的煤粉引發(fā)次生火災。
3、噴濺事故
在鋼鐵冶煉過(guò)程中，鋼水和鐵水是高溫融熔液體，本身并不致噴濺或爆炸，煉鋼過(guò)程主要是氧化過(guò)程，它的反應主要是鋼渣之間的反應，反應速度與溫度和氣相壓力有密切關(guān)系。碳氧反應的同時(shí)，產(chǎn)生大量一氧化碳氣體，產(chǎn)生的氣體能否順利排除，與熔渣的沸騰有直接關(guān)系。熔渣的堿度適當、流動(dòng)性好，促使熔池有較活躍的沸騰，達到碳的氧化反應條件。
熔池內碳氧反應不均衡發(fā)展，瞬時(shí)產(chǎn)生大量的CO氣體，很可能發(fā)生爆發(fā)性噴濺。熔渣氧化性過(guò)高，熔池溫度突然冷卻后又升高的情況下，也有可能發(fā)生爆發(fā)性噴濺。
處置鋼水、鐵水爆炸事故時(shí)員工應注意：
(1)嚴禁用水噴射鋼水、鐵水降溫；
(2)切斷鋼水、鐵水與水進(jìn)一步接觸的任何途徑；
(3)要防止四處飛散的鋼水、鐵水引起的火災；
(4)通知轉爐控制室停止錘煉，并不得傾動(dòng)轉爐；
(5)立即組織疏散人群，最短時(shí)間內離開(kāi)事故現場(chǎng)，無(wú)關(guān)人員不得在爐下通行或停留。
4 、氣體火災爆炸事故
發(fā)生煤氣火災、爆炸事故應急救援時(shí)應注意：及時(shí)切斷所有通向事故現場(chǎng)的能源供應，包括煤氣、電源等，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故處置時(shí)應注意冶煉和煤化工過(guò)程中可能發(fā)生煤氣、硫化氫和氰化氫泄漏事故。
應急救援時(shí)員工應注意：
?、?迅速查找泄漏點(diǎn)，切斷氣源，防止有毒氣體繼續外泄；
?、?迅速向當地人民政府報告；
?、?設置警戒線(xiàn)，向周邊居民群眾發(fā)出警報。
發(fā)生氧氣火災事故，應急救援時(shí)要注意：
?、?在保證救援人員安全的前提下，迅速堵漏或切斷氧氣供應渠道，防止氧氣繼續外泄；
?、?對氧氣火災導致的燒傷人員應采取特殊的救護措施。
5、氣體泄漏中毒事故
(1)疏散人員至上風(fēng)口處，并隔離至氣體散盡或將泄漏控制??；
(2)直接切斷上一級進(jìn)氣閥門(mén)。開(kāi)啟門(mén)窗加強現場(chǎng)通風(fēng)；
(3)切斷電源；
(4)搶修人員應在現場(chǎng)確定警戒區(如帶氣作業(yè)在下風(fēng)向，警戒區應設置較大范圍)，在警戒區內強制通風(fēng)，嚴禁明火，嚴禁開(kāi)啟一切電器開(kāi)關(guān)，作業(yè)現場(chǎng)配置氧氣呼吸器、防護面罩和消防器材，無(wú)關(guān)人員一律不得進(jìn)入警戒區；
(5)進(jìn)入泄漏區的操作人員應按規定嚴禁穿帶釘的鞋和化纖服裝進(jìn)入作業(yè)區；作業(yè)時(shí)必須有人監護，嚴禁單獨作業(yè)；
(6)泄漏區嚴禁使用非防爆型的機電設備及儀器、儀表，如錄像機、對講機、電子照相機、碘鎢燈等；
(7)作業(yè)時(shí)，應進(jìn)行強制通風(fēng)，清除聚積的煤氣，嚴禁產(chǎn)生火花現象；
(8)管道及設備修復后，應做全面檢查和清掃，防止燃氣竄入夾層、窨井、煙道和地下設施等不易察覺(jué)的場(chǎng)所；
(9)逃生人員應逆風(fēng)逃生，并用濕毛巾、口罩或衣物置于口鼻處；
(10)中毒人員應立即送往通風(fēng)處，進(jìn)行緊急搶救。將患者移到新鮮空氣處。解除中毒者一切有礙呼吸的障礙，敞開(kāi)領(lǐng)子、胸衣，解下褲帶，清除口中的異物等。當中毒者處于昏迷狀態(tài)時(shí)，則使其聞氨水，喝濃茶、汽水、咖啡等，不能使其入睡，如果中毒者身體發(fā)冷則要用熱水袋或磨擦的方法使其溫暖。中毒者失去知覺(jué)時(shí)，除做以上措施外，應將中毒者放在平坦的地方，用紗布擦試口腔，在必要時(shí)進(jìn)行人工呼吸，恢復知覺(jué)后要使其保持安靜，人工呼吸要延續，不得中途停止，直到送入醫院為止。
6、鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道事故
?。?）首先組織事故現場(chǎng)人員疏散并做好警戒工作，劃定警戒范圍，設立交通管制和隔離區域；
?。?）鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道發(fā)生爆炸事故后，為防止事故擴大，鍋爐的燃燒剩余物應用水熄滅，壓力容器、工業(yè)壓力管道所有閥門(mén)應迅速關(guān)閉或采取堵漏；對可燃氣體和油類(lèi)應用砂石或二氧化碳、干粉等滅火器進(jìn)行滅火，同時(shí)設備隔離以防火災事故蔓延。
