物資儲備應急預案
第一章 總 則
第一條 為保證發(fā)生嚴重自然災害或重大突發(fā)事件等特殊情況時(shí)的物資效供給，確保全縣物質(zhì)安全，制定本預案。
第二條 物資應急工作原則：
?? 一、按照物資工作負責制，縣政府要建立物資應急機制。當出現區域性物資緊急情況時(shí)，當地政府應切實(shí)承擔起責任，采取應急措施穩定市場(chǎng)和穩定社會(huì )；同時(shí)，必須立即報告上一級政府。
二、縣有關(guān)部門(mén)要按本預案明確的職責，制定相應的應急措施。
三、本預案在縣政府統一領(lǐng)導下實(shí)施，有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應急工作。
第三條 本預案適用于以下三種情況：
一、緊張狀態(tài)。全縣因自然災害、疫情、動(dòng)亂物資供應較為緊張，群眾爭購物資并出現情緒不穩定，物資價(jià)格持續一周內上漲30%以上。
二、緊急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續10天或物資價(jià)格在一周內上漲50%以上，物資供應緊張，群眾搶購物資并出現恐慌。
三、特急狀態(tài)。緊急狀態(tài)持續15天或物資價(jià)格在一周內上漲100%以上，物資供應極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現象嚴重，部分地區出現物資脫銷(xiāo)。
第二章 應急機構和職責
第四條 成立墨玉縣物資應急指揮部，負責全縣物資應急工作。下設：煤電油運、醫藥、建材、糧食等應急指揮部辦公室，負責日常工作，辦公地點(diǎn)設在縣計委。
第五條? 物質(zhì)應急指揮部由縣計委主任任總指揮，成員由經(jīng)貿委、財政局、民政局、農業(yè)局、公安局、交通局、衛生局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)量監督局等有關(guān)負責人組成。
第六條 指揮部職責
一、根據物資市場(chǎng)形勢，判斷物資緊急狀態(tài)，提請縣政府決定實(shí)施和終止應急行動(dòng)。
二、指揮縣有關(guān)部門(mén)開(kāi)展物資應急工作。
三、及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)報告事態(tài)變化情況，以及向社會(huì )公布。
四、根據需要，向當地駐軍部隊請求支援和幫助。
第七條 指揮部辦公室職責
一、掌握全縣物資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向指揮部總指揮提出應急行動(dòng)意見(jiàn)。
二、按照縣政府或指揮部指示，召集聯(lián)絡(luò )指揮部成員單位開(kāi)展應急工作。
三、綜合有關(guān)情況，草擬有關(guān)文件。
四、協(xié)同有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施預案各項費用開(kāi)支。
五、完成縣政府和指揮部交辦的其他工作。
第八條 部門(mén)職責
一、計劃、糧食部門(mén)會(huì )同物價(jià)等有關(guān)部門(mén)負責對糧情監測預測，收集掌握全縣及國內外有關(guān)糧食供求信息，分析預測市場(chǎng)行情，并及時(shí)向縣政府和指揮部提出預警意見(jiàn)；負責組織實(shí)施應急糧食采購、加工、調運和銷(xiāo)售。
二、民政部門(mén)負責及時(shí)通報災情，確定救濟對象，組織應急救濟款和救濟物資發(fā)放工作。
三、公安部門(mén)負責維護社會(huì )秩序，防止因糧食供應緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì )騷亂。
四、財政部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核實(shí)施物資應急所需有關(guān)經(jīng)費，并及時(shí)足額撥付到位。
五、經(jīng)貿、交通部門(mén)負責做好電力和運力調度，保證優(yōu)先物資調運的需要。
六、物價(jià)部門(mén)負責加強價(jià)格監督檢查，及時(shí)掌握物資市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，牽頭制定銷(xiāo)售最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預措施，依法查處價(jià)格違法行為。
七、工商行政管理部門(mén)負責加強對物資市場(chǎng)的監管，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護市場(chǎng)秩序。
八、衛生、質(zhì)量監督管理部門(mén)負責監測藥品質(zhì)量，防止假冒偽劣產(chǎn)品趁機流入市場(chǎng)。
九、審計部門(mén)負責對應急經(jīng)費開(kāi)支的審計。
十、農業(yè)部門(mén)負責組織恢復糧食生產(chǎn)，確定生產(chǎn)規模和品種。
十一、新聞單位負責做好宣傳報道。、
第九條 縣計劃委員會(huì )負責組織和指揮轄區內的物資應急工作，制定和實(shí)施應急措施。
第三章 應急準備
第十條 建立物資供求行情監測、預測和預警信息網(wǎng)絡(luò )系統。有關(guān)職能部門(mén)切實(shí)做好區內外有關(guān)信息采集、整理、分析、預測，定期向社會(huì )公布，及時(shí)發(fā)出預警信號。
第十一條 縣計劃委員會(huì )要按照縣政府的規定，落實(shí)各級物資儲備計劃，并根據宏觀(guān)調控的需要，確保在應急情況下掌握必要的調節物資和資金。
第十二條? 各有關(guān)部門(mén)要根據應急需要，建立健全物資應急供應保障系統。主要包括：
一、建立主要糧食產(chǎn)區長(cháng)期穩定的糧食購銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，確保在正常及應急情況下的糧源供給。
二、建立物資應急供應系統。要根據駐軍、城鎮居民及城鄉救濟需要，健全物資應急銷(xiāo)售或發(fā)放點(diǎn)。應急供應網(wǎng)點(diǎn)可由政府專(zhuān)門(mén)建設（如軍需供應站），或提前委托當地大型商場(chǎng)等機構承擔。
四、建立物資應急儲運系統。要根據物資儲備、加工設施、供應網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規劃，利用和整合社會(huì )資源，抓緊建設物資應急儲運體系，提前確定好運輸線(xiàn)路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運輸工具等，確保在應急條件下的物資運輸。
????????????????????????? 第四章 應急措施
第十三條 根據物資市場(chǎng)出現不同程度的緊急狀況，相應采取不同范圍、不同力度的應急措施。
第十四條 當出現緊張狀態(tài)時(shí)，當地政府和有關(guān)部門(mén)應采取以下措施：
一、啟動(dòng)各地應急供應系統。立即組織當地指定的加工企業(yè)加工物資，并通過(guò)指定的國有糧店、物資銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，投放和供應市場(chǎng)。要按照"先前方后后方、先部隊后地方"的原則，確保當地駐軍的物資供應。
二、立即組織采購，做好物資調配。組織當地物資企業(yè)或通過(guò)物資批發(fā)市場(chǎng)籌措物源，并認真做好本地區和跨地區物資調配計劃，安排好運輸線(xiàn)路和工具。
三、加強物資市場(chǎng)監管，依法嚴厲打擊哄抬物價(jià)、非法加工和銷(xiāo)售不符合國家質(zhì)量衛生標準的物資等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護正常的物資流通秩序。
四、加強對物資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監測，分析原因，科學(xué)預測動(dòng)態(tài)走向。
五、及時(shí)引導有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報道，盡快消除社會(huì )不實(shí)傳聞和消費者恐慌心理，同時(shí)組織有關(guān)部門(mén)依法打擊造謠惑眾者。
第十五條 當出現特急狀況時(shí)，除采取第十四條所述措施外，還應采取以下措施：
一、實(shí)行價(jià)格干預。根據國家法律法規，由縣計劃委員會(huì )會(huì )同計劃、物價(jià)、財政等部門(mén)研究制訂價(jià)格干預措施，包括確定實(shí)施價(jià)格干預措施的物資品種和地域范圍。
二、實(shí)行居民糧食定量供應。根據事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應的標準和范圍。居民憑戶(hù)籍管理憑證或身份管理憑證到政府指定的國有糧店或零售商店購買(mǎi)，供應價(jià)格執行銷(xiāo)售最高限價(jià)。糧食部門(mén)組織實(shí)施居民定量供應。
三、實(shí)行臨時(shí)市場(chǎng)管制。由縣計劃委員會(huì )下令臨時(shí)停止所有物資交易，并由有關(guān)部門(mén)強行征購或征用社會(huì )現有物資資源，統一分配供應。
?????????????????????????? 第五章 應急響應
第十六條 計劃委員會(huì )應急指揮部應急響應工作程序：
一、指揮部辦公室在接到物資緊急情況報告后，應當立即組織有關(guān)人員迅速掌握有關(guān)情況，提出采取應急措施的意見(jiàn)，及時(shí)向總指揮報告。
二、出現物資緊急情況，指揮部辦公室全天24小時(shí)與有關(guān)單位保持聯(lián)系，及時(shí)派員深入物資市場(chǎng)調查。
三、接到各地的緊急報告和求援，應立即作出準確的判斷，并迅速部署應急行動(dòng)。
四、及時(shí)向縣有關(guān)部門(mén)通報情況。
五、引導新聞媒體做好正面宣傳和典型報道。
第十七條 縣直有關(guān)部門(mén)接到指揮部通報后，應立即組織有關(guān)人員到位，按照本部門(mén)職責迅速落實(shí)應急措施。
?????????????????? 第六章 事后處理
第十八條 計劃委員會(huì )和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行總結，對實(shí)施應急預案中發(fā)現的問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善物資應急機制。
第十九條 在半年時(shí)間內，按原計劃規模，及時(shí)補充已動(dòng)用的各級儲備物資。
第二十條 審計部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對實(shí)施預案的各項支出，及時(shí)組織審計。
第二十二條 財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對經(jīng)審計核定的支出及時(shí)兌付和結算。
第二十三條 對有下列突出表現的單位或個(gè)人，由縣人民政府給予表彰獎勵：
一、出色完成應急任務(wù)的。
二、對應急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。
三、及時(shí)提供應急物資或節約經(jīng)費開(kāi)支，成績(jì)顯著(zhù)的。
四、有其他突出貢獻的。
第二十四條 有下列行為之一的，縣政府要根據情節輕重，對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反國家行政法律法規規定的，有關(guān)行政管理部門(mén)要依法予以處罰；構成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
一、不按照本預案規定和物資應急指揮部要求實(shí)施糧食應急措施的。
二、違抗物資應急指揮部命令，拒不承擔應急任務(wù)的。
三、貪污、挪用、盜竊應急工作經(jīng)費或物資的。
四、有特定責任的國家工作人員在應急期內不堅守崗位，玩忽職守的。
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五、對物資應急工作造成危害的其他行為。
