危險化學(xué)品因其易燃、易爆、有毒、有害的性質(zhì)，在生產(chǎn)、使用、儲藏、運輸、廢棄過(guò)程中，可能發(fā)生事故，造成眾多人員的傷亡或形成社會(huì )危害。為了加強對特大事故進(jìn)行有效的控制并預先對危險化學(xué)品的性質(zhì)、使用、運輸的途徑、危害程序及可能涉及的范圍因素進(jìn)行分析，確保減少危險化學(xué)品的危險程序，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品管理條例》的要求，制定本應急救援預案。

一、指導思想

以貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，從維護社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的高度來(lái)做好應急救援工作，使“安全第一，預防為主”方針落到實(shí)處，確保把事故危害降到最低限度，達到抗災減災的目的，維護社會(huì )安全和穩定。

二、目的

（一）使任何能引起的緊急情況不擴大，并盡可能排除險情；

（二）減少重特大事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對環(huán)境產(chǎn)生的污染；

事故應急救援預案，使承擔搶檢、救援的人員和隊伍分工明確，使應急救援工作有條不紊地迅速展開(kāi)。達到迅速控制事故，救護受害人數，及時(shí)指導群眾防護和疏散的目的。

三、本市的基本情況及危險源分布狀況

1、基本概況，畢節市位于川、滇、黔三省交界處，是黔西北的大門(mén)。轄41個(gè)鎮、鄉、辦事處共126.6萬(wàn)人。目前，我市范圍內的危險源主要有：成品油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。主要分布在城區六個(gè)辦事處和朱昌、撒拉溪、清水鋪、普宜、梨樹(shù)、鴨池、長(cháng)春等鎮鄉。

2、液化汽經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。主要分布在城區，共有二家充裝站，11個(gè)經(jīng)營(yíng)門(mén)市。

3、生產(chǎn)易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)。主要有市橡膠廠(chǎng)、官屯磷肥廠(chǎng)、市煤氣廠(chǎng)、虎踞炮竹廠(chǎng)等生產(chǎn)企業(yè)。

4、使用或經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的單位。主要有水廠(chǎng)、醫院、汽車(chē)修理廠(chǎng)、農藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、裝璜材料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等。

5、儲存易燃、易爆有毒物質(zhì)的單位。主要是物資部門(mén)，設在三板橋、大新橋、鴨池等鎮、鄉、辦事處的爆管站或倉庫。

四、事故應急救援的原則

事故應急我、救援遵循單位自救、社會(huì )支援和政府指導相結合的原則，本單位自身組織的應急救援是最基本、最熟練、最快捷的有效處理。存在重大危險源單位應該組織配備專(zhuān)業(yè)搶險、救援隊伍及救護設備設施，承擔本單位危險源發(fā)生的搶救、救援工作；組織專(zhuān)業(yè)人員對危險源進(jìn)行普查、識別、整治，排查出危險源；編制事故應急救援預案并報市安全生產(chǎn)監督管理局。

五、危險性概述

易燃、易爆危險化學(xué)品的大量泄漏，其氣體（蒸氣）可能與空氣混合形成氣團，飄散到較遠的地方遇到著(zhù)火源引爆并迅速回火到泄漏處，引起爆炸事故的發(fā)生。

可燃危險化學(xué)品的燃燒熱值一般較高，發(fā)生火災后火勢迅速擴大，輻射強，使消防人員難以靠近，增大了滅火的難度；同時(shí)，附近的物體受熱而內壓升高，可能造成容器破裂或爆炸，擴事故的危害。爆炸碎片和沖擊波能使附近的人員傷亡，建筑物和調和設備受到損壞，引起連鎖反應。大多數危險化學(xué)品在燃燒、爆炸過(guò)程中產(chǎn)生一氧化碳、氮氧化合物等氣體，威脅附近人員的安全。

有毒物質(zhì)的大量泄漏，尤其是在常溫常壓下為氣態(tài)和易揮發(fā)的物質(zhì)，使有毒氣體能迅速擴散到生產(chǎn)域以外的場(chǎng)所，造成人畜中毒、植物破壞等危害性事故。某些有毒物質(zhì)泄漏到水、土壤中，會(huì )造成環(huán)境污染，造成嚴重的社會(huì )影響。

大多數危險化學(xué)品同時(shí)具有易燃、易爆、有毒、有害的性質(zhì)，因此，工作中必須綜合考慮。

六、重特大事故應急組織機構

（一）成立重特大事故應急救援領(lǐng)導小組。

市安全生產(chǎn)委員會(huì )主任任領(lǐng)導小組組長(cháng)。市經(jīng)貿局、市安全生產(chǎn)監督管理局、市公安局、市消防大隊、市衛生局、市環(huán)保局、市氣象局、各行業(yè)主管部門(mén)的輸電網(wǎng)小組成員。

領(lǐng)導小組下設辦公室負責日常工作，辦公室設在市安全生產(chǎn)監督管理局。辦公室設立事故報警電話(huà)：8289396、8285611。

（二）設立事故現場(chǎng)指揮部

發(fā)生特大事故時(shí)，在事故現場(chǎng)設立現場(chǎng)指揮部，事故現場(chǎng)應急總指揮由領(lǐng)導小組指定人員擔任。指揮部負責發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；匯報和通報事故有關(guān)情況，必要時(shí)向上級救援組織請求援助；組織事故現場(chǎng)取證調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

（三）設立事故應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍。

事故應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍按其工作職能劃分為9個(gè)小組：

1、危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的搶險作業(yè)，及時(shí)控制事故，由事故單位人員組成，并根據危險化學(xué)品的性質(zhì)準備好專(zhuān)用的護防用品和專(zhuān)用工具等。

參與危險源的控制一般由專(zhuān)業(yè)防護隊伍和消防隊伍組成。該組人員應具備專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，并配備專(zhuān)業(yè)的防護和急救器材。

2、傷員搶救組：負責現場(chǎng)傷員的搜救和緊急處理，并護送傷員到醫院；

3、醫療救護組：負責在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)對傷員進(jìn)行緊救治并護送重傷人員至醫院進(jìn)一步治療。此隊伍由市急救隊伍中的具有相應能力的市醫院和市疾控中心組成。醫院應根據傷害和中毒的特點(diǎn)制定救治方案。

4、消防組：負責現場(chǎng)滅火、設備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員及被污染區域的洗消工作。由企業(yè)消防人員和市消防大隊組成。

5、安全疏散組：負責對現場(chǎng)及周?chē)藛T和當地政府人員進(jìn)行防護指導、疏散人員以及物資的轉移。一般由事故單位安全保衛人員和當地政府人員組成。

6、安全警戒組：負責布置安全警戒、禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區，對人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。此隊伍由公安、交警部門(mén)負責。

7、物資供應組：負責組織搶險物資、器具的供應，組織車(chē)輛運輸物資和人員，由當地政府組織熟讀中美洲負責。

8、環(huán)境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測，范圍和危險物資的成人及濃度，劃定范圍和危險物資的成人及濃度，對事故造成的環(huán)境影響做出正確評估，供指揮員決策和消除事故污染提供依據。負責對事故現場(chǎng)危險物質(zhì)的處置。

9、專(zhuān)家咨詢(xún)組：分析負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施方面的建議，參與事故的調查分析并制定防范措施。此隊伍由環(huán)保部門(mén)負責。

七、應急救援實(shí)施機構及職責

（一）領(lǐng)導小組職責：負責全面“預案”的制定；統一安排、部署事故應急救援預案的實(shí)施；指定應急救援總指揮；指揮參與應急救援的機關(guān)、單位組織重特大應急救援預案的演習工作；檢查督促做好重特大事故的預防和應急救援的各項準備工作。

（二）領(lǐng)導小組辦公室職責：檢查督促存在重大危險源的單位制定應急救援方案并評價(jià)其有效性；檢查配備的安全、消防、電氣設施是否符合相關(guān)要求，檢查落實(shí)重特大事故應急救援預案的模擬學(xué)習工作。

（三）總指揮：指揮協(xié)調參與應急救援的組織和人員按預案規定的職責展開(kāi)工作；需要社會(huì )支援時(shí)，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織進(jìn)行處置；迅速確定應急救援的實(shí)施方案、警戒區域，并組織隊伍實(shí)施。

（四）事故單位職責：積極快速全力組織自救，配合重特大事故應急救援指揮部做好應急救援工作，提供事故現場(chǎng)、對周邊環(huán)境可能造成的影響以及產(chǎn)生的后果等情況，同時(shí)提供必要的救援設備工具。

（五）公安部門(mén)：負責交通和運輸的管理，控制無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入，并負責保護人員和財產(chǎn)安全，對事故可能危及區域內的人員疏散撤離以及撤離區域進(jìn)行治安巡邏，確定傷亡人員情況。（公安局電話(huà)：8223041，治安大隊電話(huà)：8222541）

（六）消防部門(mén)：負責控制和撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)及事故現場(chǎng)，事故得到到控制后負責洗消工作；參與公務(wù)員的搜救工作。（消防大隊電話(huà)“119”或8237799）

（七）衛生部門(mén)：負責制定重大危險目標存在的物質(zhì)對人體傷害的措施，負責組織醫務(wù)人員和藥品搶救受傷人員；指導現場(chǎng)救護工作，負責貯藏和鑒定有害物。（市衛生局電話(huà)：8283188，市醫院電話(huà)：8285865）

（八）環(huán)保部門(mén)：負責及時(shí)測定危險物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區域以及可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告并定期定點(diǎn)進(jìn)行監測控制，并在控制后指導現場(chǎng)遺留危險物的消除和治理，控制其對周邊環(huán)境進(jìn)一步危害，負責事故現場(chǎng)危險物的處置。（環(huán)保局電話(huà)：8284060）

（九）氣象部門(mén)：負責氣象信息，為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、雨量等氣象因素，預測火勢蔓延的方向、速度和范圍，有毒氣體的流向和范圍以及空氣污染潛能預報等。（氣象局電話(huà)：8309165）

（十）民政部門(mén)：負責傷亡人員的撫恤、救濟發(fā)放。（民政局電話(huà)：8303180）

（十一）經(jīng)貿部門(mén)：負責組織搶險物資供應和輸送，參與組織事故調查和恢復生產(chǎn)。（經(jīng)貿局電話(huà)：8223418）

（十二）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)：組織重大危險源普查，為應急救援提供情況；組織供應必要的個(gè)人防護用品、用具和協(xié)助提供救援搶險必須的資料，以及調集有關(guān)設備、器材、人員等；組織專(zhuān)家為應急救援的具體實(shí)施提供方案；組織事故后現場(chǎng)的保護和事故調查救援工作。

八、應急救援程序

危險化學(xué)品事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的開(kāi)發(fā)和預備隊的預備、實(shí)施應急救援（緊急疏散、現場(chǎng)急救）、溢出或泄露救援的各個(gè)方面。

（一）事故報警。

發(fā)生危險化學(xué)品重特大事故或有可能發(fā)展成為特別重大事故和可能危及周邊環(huán)境事故時(shí)，應及時(shí)向重特大事故應急救援領(lǐng)導小組辦公室（向危險化學(xué)品登記機關(guān)或“119”報警）。報告或報警內容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、爆炸、聯(lián)絡(luò )電話(huà)、聯(lián)絡(luò )人姓名、危險化學(xué)品的種類(lèi)、數量、事故類(lèi)別、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等、周邊情況、需要支援的人員、設備、物資等。

（二）救援程序。

1、接到報告后或報警后，迅速向領(lǐng)導小組成員匯報，指派應急總指揮和各專(zhuān)業(yè)隊伍、設施迅速趕赴事故現場(chǎng)；

2、事故發(fā)生單位應指派專(zhuān)人負責引導指、　　隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)；

3、指揮人員到達現場(chǎng)后，立即了解現場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定有效對事故控制具體實(shí)施方案，布置各專(zhuān)業(yè)救援隊伍任務(wù)；

4、專(zhuān)家咨詢(xún)人員到達現場(chǎng)后，迅速對事故情況作出判斷，提出處理意見(jiàn)和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查及時(shí)提出防范措施；

5、各專(zhuān)業(yè)救援隊伍到達現場(chǎng)后，服從現場(chǎng)指揮人員的指揮，采取有效防護，按各自的分工展開(kāi)展開(kāi)處置和救援工作；

6、事故得到控制后，由專(zhuān)家和環(huán)保部門(mén)指導進(jìn)行現場(chǎng)洗水清毒。

7、事故得到控制后，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定應妥善保護的現場(chǎng)和有關(guān)機構和人員對事故開(kāi)展調查和救援工作。

（三）要求：

1、現場(chǎng)指揮和各專(zhuān)業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通訊聯(lián)系；

2、車(chē)輛應服從事故單位人員的安排行駛和停放；

3、對具有易燃、易爆危險的物質(zhì)大量泄漏救援，應使用防爆型器材，應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物，手機應關(guān)閉；

4、對具有有毒物質(zhì)的泄漏，必須使用正用正壓自給式防毒面具，對于劇毒有害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護服、戴防護手套等；

5、事故污染區域應有明顯警戒標志。

九、特大危險化學(xué)品事故應急救援的演習

定期組織針對特大事故危險目標可能發(fā)生的特大事故進(jìn)行模擬演習。

（一）發(fā)生火災、爆炸事故的模擬演習。

主要演習火災控制，周?chē)萜鞯母魺峤禍乇Ｗo，受傷人員的搜救，警戒區的設立等。

（二）發(fā)生火災、爆炸事故且存在大量有毒危險化學(xué)品泄漏的模擬演習。

主要學(xué)習專(zhuān)業(yè)救援隊伍防護器材的使用，火災控制，現場(chǎng)環(huán)境善，容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救和現場(chǎng)急救救援，人員疏散以及警戒區的設立等。

（三）發(fā)生同時(shí)具有火災、爆炸、有毒危險化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習。

主要演習專(zhuān)業(yè)救援隊伍防護器材的使用，點(diǎn)火源的控制，現場(chǎng)環(huán)境保護，警戒區劃定，泄漏區域防爆隔爆保護，泄漏點(diǎn)堵漏，中毒人員的搜救和現場(chǎng)保護，有關(guān)人員疏散、撤離及安全警戒區的設立等。

模擬演習必須與企業(yè)的應急救援預案一起演習，演習前要制定周密方案和程序，檢查演習所需的器材、工具，落實(shí)安全防范措施，對參與演習進(jìn)行安全教育。

十、其它事項

1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)主管部門(mén)要在進(jìn)行重大危險源普查的基礎上，結合實(shí)際制定出應急救援預案報主管部門(mén)和市安全生產(chǎn)監督管理局（市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室）。

2、本預案從二OO四年六月一日起施行。