湖區火災事故應急預案
1．總則
1.1 目的
為提高應對火災事故的快速反應能力，全面加強實(shí)施應急救援的各項準備工作，確保一旦發(fā)生重大火災事故，迅速調動(dòng)社會(huì )救援力量，整合社會(huì )救援資源，發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的優(yōu)勢，及時(shí)、高效、有序地控制火災發(fā)展，最大限度地減少火災損失和人員傷亡，維護社會(huì )穩定，特制定本預案。
1.2? 工作原則
1.2.1? 統一領(lǐng)導，分級負責
火災事故的應急處置工作在各級政府統一領(lǐng)導下進(jìn)行。Ⅰ、Ⅱ級火災事故的應急處置由市人民政府負責。Ⅲ、Ⅳ級火災事故的應急處置由區管委負責。
1.2.2? 明確職責，專(zhuān)群結合
公安消防部隊是一支滅火救援的軍事化、專(zhuān)業(yè)化隊伍，要改善裝備水平，提高隊伍素質(zhì)，不斷提高整體作戰能力，確保一旦發(fā)生火災事故能迅速有效進(jìn)行撲救。各應急保障單位要為應急救援提供充分有效的保障。充分發(fā)揮志愿消防隊伍、義務(wù)消防隊伍的作用，不斷加強滅火救援力量。公民、法人和其他組織應當自覺(jué)遵守消防法律法規，增強消防安全意識，掌握一些基本的防火、滅火和逃生自救、互救知識。積極檢舉消防違法行為，積極報告火警，積極配合參與火災應急救援行動(dòng)，服從火災現場(chǎng)指揮部的統一指揮。
1.2.3? 加強協(xié)調，整合資源
滅火救援應急相關(guān)部門(mén)，應密切協(xié)作，形成合力，并充分發(fā)揮社會(huì )滅火救援資源優(yōu)勢，確?？焖俑咝У貙?shí)施本預案。
1.3? 編制依據
《中華人民共和國消防法》、《公安消防部隊執勤戰斗條令》、《公安消防部隊執勤業(yè)務(wù)訓練大綱》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》、《消防監督檢查規定》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《湖南省公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理辦法》等。
1.4? 現狀
目前，全區共有消防安全重點(diǎn)單位42個(gè)，建有消防大隊1個(gè)，裝備執勤消防車(chē)1臺；全區還建有志愿消防隊3個(gè)。2001年10月-2007年5月，全區共發(fā)生火災69起，直接經(jīng)濟損失56.37萬(wàn)元。
隨著(zhù)我區城市化水平的提高，城市規模不斷擴大，滅火救援的難度不斷增加，有的公民、法人及其他組織消防意識淡薄及消防投入不到位，城市公共消防設施投入不足等問(wèn)題加劇了滅火救援工作的復雜性和艱巨性，與火災作斗爭的任務(wù)日益繁重。
1.5? 適用范圍
本預案適用于本區行政區域內Ⅲ、Ⅳ級火災事故應急處置工作和具體響應Ⅲ、Ⅳ級火災事故的應急處置工作。
2．組織指揮體系與職責
2.1? 應急組織機構
成立大通湖區火災事故滅火救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），由區管委分管副區長(cháng)擔任總指揮長(cháng)，區公安分局、區消防大隊負責人任副總指揮長(cháng)，區計劃財政局、區規劃建設交通局、區社會(huì )發(fā)展局、區安全生產(chǎn)監督管理局、區電力公司、南縣石油公司、大通湖電信支局、區保險公司、區人武部等單位負責人為成員。
指揮部下設辦公室，辦公室設區消防大隊，辦公室主任由區消防大隊負責人兼任。
各鎮、辦事處相應成立火災事故滅火救援指揮部。
2.2? 區指揮部的主要職責
●對全區火災事故的預防和應急處置工作負總責。制定總體決策和戰斗行動(dòng)方案，及時(shí)掌握火場(chǎng)情況變化，提出響應措施，適時(shí)調整作戰方案和調配滅火救援力量，組織協(xié)同作戰；
●對全區火災應急救援隊伍、應急救援保障資源進(jìn)行統一調度；
●對火災事故應急處置中難以解決的問(wèn)題或按規定需報告的事項，及時(shí)向區應急委和益陽(yáng)市消防支隊報告；
●必要時(shí)，直接指揮火災事故現場(chǎng)的滅火救援工作；
●統一協(xié)調民兵預備役部隊參加火災事故撲火救援；
●統一發(fā)布重大、特別重大火災信息。
2.3? 區指揮部組成單位職責
●區公安分局：組織消防、治安、交警等警種進(jìn)行應對火災事故的聯(lián)合實(shí)戰演習，不斷提高多警種聯(lián)合作戰能力。組織做好火災現場(chǎng)警戒、維護現場(chǎng)秩序，根據現場(chǎng)應急處置需要，組織實(shí)施交通管制。
●區消防大隊：具體承擔區指揮部的日常工作。收集、綜合分析全區各類(lèi)火災事故信息，及時(shí)提出預防火災事故和滅火救援建議；加強滅火救援隊伍及裝備、設施建設和業(yè)務(wù)訓練，并負責統一調度；負責聯(lián)絡(luò )協(xié)調各成員單位做好應急準備、參與應急處置工作；組織火災事故調查；辦理區指揮部交辦的其他事務(wù)。
●區計劃財政局：負責安排應對火災事故的基建項目，協(xié)調建設資金。根據處置火災事故的需要，負責應急處置經(jīng)費保障。
●區社會(huì )發(fā)展局：負責調配救濟物品，保障災民的基本生活，做好災民的轉移和安置工作。負責組織醫療隊伍趕赴火災事故現場(chǎng)，做好傷病人員的醫療救治，防止和控制各種疫情的暴發(fā)流行。
●區規劃建設交通局：負責做好滅火救援用水供應保障工作；根據處置火災事故的需要，負責組織專(zhuān)業(yè)隊伍、裝備參與滅火救援工作。根據處置重大火災事故的需要，負責提供交通運輸保障。根據處置火災事故的需要，采取必要的環(huán)保措施。
●區安全生產(chǎn)監督局：協(xié)助消防部門(mén)對火災事故的原因、責任進(jìn)行調查處理。
●區電力公司：根據處置重大火災事故的需要，負責組織采取措施恢復供電系統，保障電力供應。
●大通湖電信支局：根據處置重大火災事故的需要，負責保障滅火救援現場(chǎng)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信暢通。
●南縣石油公司：根據處置火災事故的需要，負責做好燃料保障。
●區保險公司：負責組織、指導、協(xié)調對遇難人員和受傷人員的保險理賠工作，并做好政策解釋工作。
●區農業(yè)水利局：根據處置火災事故的需要，提供氣象信息。
●區人武部：根據滅火救援需要，及時(shí)組織民兵預備役參加滅火救援工作。
2.4? 滅火救援專(zhuān)家組
組建滅火救援專(zhuān)家組并建立專(zhuān)家庫。為區指揮部提供決策咨詢(xún)和工作建議。為制定滅火救援方案及解決滅火救援工作中的疑難問(wèn)題提出建議。
3. 預警與預防機制
3.1? 信息監測與報告
3.1.1? 加強對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重大節日、活動(dòng)期間的消防安全監督檢查，發(fā)現火災隱患，及時(shí)責令整改。
3.1.2? 任何單位、個(gè)人一旦發(fā)現火險都應當及時(shí)通過(guò)各種形式向區消防大隊報警。
3.1.3? 建立火災事故報告制度。區消防大隊接到火災報警后，必須向區管委和市消防支隊報告，及時(shí)組織撲救。
3.2? 預警
3.2.1? 接警。公安分局設立接警值班室，廣泛宣傳火災報警電話(huà)“119”，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班。
3.2.2? 處警。區消防大隊接到報警后，必須立即了解起火時(shí)間、起火單位、起火地點(diǎn)、火勢情況、傷亡情況等，根據受警情況立即出警，并立即報告市消防支隊。
3.3? 預警支持系統
按照國家《消防通信指揮系統設計規范》的要求，逐步實(shí)現無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)和計算機三級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現火災信息快速、高效傳遞，確保接警、報告和應急響應迅速及時(shí)。
3.4? 預警預防行動(dòng)
3.4.1? 加強全區專(zhuān)業(yè)救援隊伍執勤備戰工作，搞好專(zhuān)業(yè)訓練，開(kāi)展轄區情況的“六熟悉”活動(dòng)，加強專(zhuān)業(yè)救援隊的執勤戰備教育，強化戰備意識，隨時(shí)做好“滅大火、搶大險、救大災”的思想和物質(zhì)準備。一旦發(fā)生大火，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之必勝。
3.4.2? 按照《城市消防站建設標準》、《消防員防護裝備配備標準》的要求，配備必要的滅火救援裝備，確保裝備精良，保障有力。
3.4.3? 指導重點(diǎn)單位制訂滅火救援應急預案，并經(jīng)常組織其進(jìn)行模擬實(shí)戰聯(lián)動(dòng)演習。
3.5? 預警級別
根據火災發(fā)生的可能性、危險程度、撲滅火災所需動(dòng)用的力量等因素，預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。并由相應的指揮部發(fā)布。
4. 應急響應
4.1? 級別的確定
按照火災事故的可控性、嚴重程度、撲救難度和影響范圍，火災事故的實(shí)際級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，等級系數越小，表示火災危險性越大。
●以下單位和場(chǎng)所發(fā)生火災為Ⅳ級： (1)客房數在50間（含）以上、或客房數在40間（含）以上并設有建筑面積在150平方米（含）以上的公共娛樂(lè )場(chǎng)所的賓館（旅館、飯店）；(2)住院床位在50-100張（不含）的醫療保健機構；(3)老人住宿床位在50-100張（不含）的養老院；(4)學(xué)生住宿床位在100-200張（不含）的學(xué)校；(5)住宿床位在50-100張（不含）的托兒所、幼兒園；(6)縣級黨委、政府、人民檢察院、人民法院、電視臺；(7)城鎮的郵政和通信樞紐單位;(8)具有火災危險性的縣級文物保護單位;(9)發(fā)電廠(chǎng)（站）和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);(10)國家、省級等重點(diǎn)工程的施工現場(chǎng);(11)汽車(chē)、鋼鐵、電器、電子工業(yè)等中型以上企業(yè)；(12)營(yíng)業(yè)性汽車(chē)加油站、加氣站,液化石油氣換瓶站。
●以下單位和場(chǎng)所發(fā)生火災為Ⅲ級：(1)候車(chē)廳、候船廳的建筑面積在500平方米（含）以上的客運車(chē)站和客運碼頭；(2)生產(chǎn)車(chē)間員工在100人（不含）以上的服裝鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型企業(yè)；(3)床位在100張以上的醫療保健機構，床位在100張以上的養老院，床位在200張以上的學(xué)校，床位在100張以上的托兒所、幼兒園；(4)火災危險性較大的煙草、造紙、紡織等中型以上企業(yè)；(5)經(jīng)營(yíng)甲、乙類(lèi)易燃易爆化學(xué)物品店內總存量在200-1000公斤（不含）或3-15立方米（不含）、營(yíng)業(yè)面積在100-500平方米（不含）的商店；(6)總儲量在500噸（含）以上的棉庫；(7) 易燃易爆化學(xué)物品的專(zhuān)業(yè)運輸單位；(8)重要的科研單位。
●以下單位和場(chǎng)所發(fā)生火災為Ⅱ級：(1)建筑面積在1000平方米（含）以上且經(jīng)營(yíng)可燃商品的商場(chǎng)（商店、市場(chǎng)）；(2)建筑面積在2000平方米（含）以上的公共圖書(shū)館、展覽館、博物館、古建筑群；(3)總儲存價(jià)值在1000萬(wàn)元（含）以上的可燃物品倉庫、堆場(chǎng)； (4)建筑面積在2000平方米（含）以上的青少年宮、文化館、賓館、酒店以及從事科學(xué)文化技術(shù)活動(dòng)的公眾聚集場(chǎng)所; (5)國家儲備糧庫、總儲量在10000噸（含）以上的其他糧庫； (6)總儲量在10000立方米（含）以上的木材堆場(chǎng)；(7) 經(jīng)營(yíng)甲、乙類(lèi)易燃易爆化學(xué)物品店內總存量在1000公斤（含）或15立方米（含）以上、營(yíng)業(yè)面積在500平方米（含）以上的商場(chǎng)；(8)經(jīng)營(yíng)管道燃氣（含液化石油氣、天然氣、水煤氣、油制氣等）的單位;(9)甲、乙、丙類(lèi)火災危險性的大型生產(chǎn)企業(yè)的廠(chǎng)房、庫房和堆場(chǎng)；(10)甲、乙、丙類(lèi)液體儲罐群，可燃、助燃氣體儲罐群、液化石油氣儲罐群。
●Ⅰ級出動(dòng)往往是由Ⅱ級出動(dòng)所生成?，F場(chǎng)總指揮應根據出動(dòng)后的下列情況及時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級出動(dòng)方案：（1）現場(chǎng)需要大量供水時(shí)；（2）現場(chǎng)作戰任務(wù)重，需要跨區域或跨市調集增援力量進(jìn)行作戰時(shí)；（3）Ⅱ級出動(dòng)力量不能控制火勢及災害事故的發(fā)展時(shí)；（4）接警時(shí)明知有大量人員被困和有大面積的燃燒范圍以及有大量的物資需要保護和疏散時(shí)。
4.2? 預案啟動(dòng)
●發(fā)生Ⅳ、Ⅲ級火災事故時(shí)，區滅火救援指揮部立即啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急救援，并及時(shí)向區應急委和市應急委報告。在處置Ⅳ、Ⅲ級火災事故時(shí)，本區力量難以有效處置時(shí)，及時(shí)向市滅火救援指揮部請求援助和提請市應急委啟動(dòng)相關(guān)預案。
●發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級火災事故時(shí)，區滅火救援指揮部立即啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急救援。并及時(shí)向區應急委和市應急委報告。在處置Ⅰ、Ⅱ級火災事故時(shí)，本區力量難以有效處置時(shí)，及時(shí)向市滅火救援指揮部請求援助和提請市應急委啟動(dòng)相關(guān)預案。
4.3? 處置行動(dòng)
4.3.1? 處置程序
●發(fā)生火災的單位或火災發(fā)生地鎮、辦事處應立即進(jìn)行先期處置，控制火災發(fā)展，同時(shí)報告區滅火救援指揮部請求救援。
●區滅火救援指揮部接到報警后應迅速根據火災級別啟動(dòng)相應的應急預案，成立現場(chǎng)滅火救援指揮部，開(kāi)展滅火救援工作。
●火災事故可能造成特別嚴重后果、需要鄰近力量或特勤隊伍處置時(shí)，向市滅火救援指揮部報告情況，請求援助。
4.3.2 處置指揮
4.3.2.1各級滅火救援指揮部接到報警后，根據火災級別，啟動(dòng)相應的應急預案，在滅火救援指揮部的領(lǐng)導下，設立現場(chǎng)指揮部，并由總指揮長(cháng)根據滅火救援需要指定具備相應崗位資格的指揮部成員擔任現場(chǎng)總指揮，下設各工作小組：
●滅火戰斗組：由區消防大隊根據火災級別啟動(dòng)行動(dòng)方案，組織火災撲救。
●現場(chǎng)警戒組：由公安分局組織干警根據滅火救援現場(chǎng)的需要，負責現場(chǎng)警戒，開(kāi)展現場(chǎng)人員疏散救助工作，維護現場(chǎng)治安。必要時(shí)，實(shí)行交通管制。
●火場(chǎng)供水組：由區規劃建設交通局根據滅火救援需要，做好供水保障；
●后勤保障組：由區計劃財政局根據滅火救援需要，提供救援物資、經(jīng)費保障；
●醫療救護組：由區人民醫院根據滅火救援需要，做好醫療救護工作；
●通信聯(lián)絡(luò )組：由大通湖電信支局負責滅火救援現場(chǎng)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信暢通。
●事故調查組：由區消防大隊負責，安全生產(chǎn)監督管理局配合。
●災民安置組：由區社會(huì )發(fā)展局負責災民的安置、救濟工作。
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各工作小組必須無(wú)條件服從現場(chǎng)指揮部和滅火救援指揮部的指揮和領(lǐng)導，加強協(xié)同作戰，認真完成各項應急任務(wù)?，F場(chǎng)滅火救援指揮部有權征用、調用社會(huì )資源。
4.3.2.2? 滅火救援指揮部根據火災級別指揮調集對應力量參加滅火救援。
●Ⅳ級火災事故，由區滅火救援指揮部向市滅火救援指揮部報告，從鄰近調集2-4臺消防車(chē)出動(dòng)滅火，成員單位采取相應的行動(dòng)方案，參與滅火救援。
●Ⅲ級火災事故，由區滅火救援指揮部向市滅火救援指揮部報告，從鄰近調集4-6臺消防車(chē)出動(dòng)滅火，成員單位采取相應的行動(dòng)方案，參與滅火救援。
●Ⅱ級火災事故，由區滅火救援指揮部向市滅火救援指揮部報告，從鄰近調集6-8臺消防車(chē)出動(dòng)滅火，成員單位采取相應的行動(dòng)方案，參與滅火救援。
●Ⅰ級火災事故，由區滅火救援指揮部向市滅火救援指揮部報告，從鄰近調集8臺以上消防車(chē)出動(dòng)滅火，成員單位采取相應的行動(dòng)方案，參與滅火救援。
夏季18∶00、冬季17∶00至次日凌晨6∶00發(fā)生的火災，滅火救援指揮部應根據現場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)向上一級報告，按對應等級高一個(gè)等級調度。
4.3.2.3 區滅火救援指揮部根據滅火救援的需要，在全區范圍內實(shí)施跨區域滅火救援增援力量的調集和指揮。
跨區域增援力量在滅火救援救援指揮部的統一指揮下，接受現場(chǎng)總指揮的任務(wù)分配和調派。
4.3.3 處置措施
現場(chǎng)指揮部在滅火救援指揮部的領(lǐng)導下，根據滅火救援工作實(shí)際，確定作戰意圖、制訂具體實(shí)施方案、展開(kāi)滅火救援工作。其基本處置措施：
●進(jìn)行火情偵察，確定燃燒物質(zhì)和有無(wú)人員被困；
●開(kāi)辟救生通道，積極疏散、搶救圍觀(guān)群眾和被困人員；
●劃定警戒區域，實(shí)行交通管制；
●迅速控制危險源，對現場(chǎng)進(jìn)行不間斷監測，防止次生災害的發(fā)生，并按既定滅火救援方案展開(kāi)滅火戰斗；
●確定水源位置，搞好火場(chǎng)供水；
●選擇好滅火陣地，保護起火點(diǎn)，減少水漬損失；
●疏散和保護物資；
●必要時(shí)采取火場(chǎng)破拆、排煙和斷電措施；
●檢查火場(chǎng)，消滅余火，清點(diǎn)人員和裝備，結束戰斗；
●保護現場(chǎng)，進(jìn)行火災原因調查及損失核定。
根據不同類(lèi)型的火災,采取其他相應的應對措施。
4.3.4 處置原則
●堅持“統一指揮、逐級指揮”的原則。各參戰力量要在滅火救援指揮部的統一領(lǐng)導下，堅持分級負責、分片（分區）負責、逐級指揮相結合，積極配合、密切協(xié)同。
●貫徹“以人為本”的思想。在處置以火災為主的各種災害事故中，要把搶救遇險人員生命和滅火救援力量的自身安全放在整個(gè)滅火救援行動(dòng)的首要位置，最大限度地減少人員傷亡。
●堅持“先控制，后消滅”的戰斗行動(dòng)原則。在處置火災事故的過(guò)程中，必須做到了解災情速度快，下達指揮決策快，調集力量快，到達現場(chǎng)快，準備工作快，疏散救人快，采取上下合擊、堵截包圍、強攻近戰、分片消滅的戰術(shù)，控制和消滅火災。
●確保重點(diǎn)，兼顧一般。堅持局部服從全局，快速準確地確定處置火災事故行動(dòng)的主要方面。在處置重大火災事故時(shí)，必須尊重科學(xué)、實(shí)事求是，科學(xué)合理地制定火災滅火救援行動(dòng)方案。
●科技支援，注重效率。在處置重大火災事故時(shí)，盡量運用高科技手段，充分發(fā)揮高科技產(chǎn)品在救災行動(dòng)中的作用。
4.4? 擴大應急
當重大火災事故難以控制或轉化為惡劣次生災害，嚴重威脅國家和人民的生命財產(chǎn)安全時(shí)，現場(chǎng)滅火救援指揮部除加大處置力度外，及時(shí)請求區應急委直至向市應急委報告啟動(dòng)相應的應急預案。
4.5指揮與協(xié)調
●區應急委、滅火救援指揮部全面負責應急工作，現場(chǎng)指揮部具體負責現場(chǎng)指揮工作并隨時(shí)向區應急委、滅火救援指揮部報告情況，請示重大問(wèn)題的處理指令。各聯(lián)動(dòng)部門(mén)、單位服從現場(chǎng)指揮部的調度。各增援力量到達現場(chǎng)后向現場(chǎng)指揮部報到，由現場(chǎng)指揮部下達作戰任務(wù)。
●區滅火救援指揮部根據滅火救援工作需要，及時(shí)調集滅火救援技術(shù)專(zhuān)家到場(chǎng)，為滅火救援工作提供決策支持
●通信管理部門(mén)要充分利用網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，及時(shí)為火災事故現場(chǎng)提供通信指揮服務(wù)，確?；馂氖鹿尸F場(chǎng)的無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)等通信聯(lián)絡(luò )暢通。到達火災事故現場(chǎng)實(shí)施指揮的領(lǐng)導，應配備相應的通訊指揮工具，始終保持與各參戰力量、上級部門(mén)或指揮中心的聯(lián)絡(luò )；
●救援裝備和物資的調用，由滅火救援指揮部統一作出安排。
4.6新聞報道
●新聞報道堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、以正面宣傳為主的原則。重點(diǎn)宣傳重大火災撲救進(jìn)展情況，各級政府組織干部群眾積極參與處置情況，消防指戰員、廣大公安干警和人民群眾在重大火災事故處置中的感人事跡以及為災民獻愛(ài)心等情況。
●新聞媒體派記者到火災現場(chǎng)采訪(fǎng),必須獲得指揮滅火救援部指揮長(cháng)的批準，方可進(jìn)入采訪(fǎng)。采訪(fǎng)中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場(chǎng)指揮，不得妨礙部隊滅火救援工作；
●重大火災事故新聞稿件(含電視、報刊)必須真實(shí)、準確。新聞稿件涉及的起火時(shí)間、出動(dòng)時(shí)間、投入警力、結束時(shí)間、傷亡情況、損失情況等相關(guān)數據及內容必須經(jīng)消防大隊嚴格審核把關(guān)后，方可發(fā)稿。對于政治影響大、社會(huì )影響大、經(jīng)濟損失大的火災的報道，需經(jīng)區黨群部審核把關(guān)。
4.7 應急結束
●重大火災事故應急處置結束后，對火災現場(chǎng)進(jìn)行全面清理檢查，相關(guān)部門(mén)和單位清點(diǎn)參戰人員、裝備，由現場(chǎng)指揮部下達結束戰斗的命令，解除預案。迅速恢復正常的戰備秩序。
●現場(chǎng)指揮部報請市滅火救援指揮部宣布應急行動(dòng)結束并向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息。有關(guān)部門(mén)繼續做好善后處理工作。
5．后期處置
5.1 火案查處。由區滅火救援指揮部辦公室對起火原因、經(jīng)濟損失等進(jìn)行調查統計，寫(xiě)出專(zhuān)題調查報告，按照行政事故責任追究制，嚴格追究相關(guān)人員的責任。如觸及刑律，提交司法機關(guān)立案偵查。
5.2善后工作。由火災發(fā)生地人民政府根據有關(guān)規定妥善做好災民安置和災后重建工作。對于調集增援的企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊參戰中物資消耗，依據相關(guān)規定給予適當的補償。
5.3 戰評總結。由區滅火救援指揮部辦公室組織所有參戰部隊進(jìn)行戰評總結，認真分析總結戰斗過(guò)程中的組織指揮、戰斗部署、戰術(shù)運用、力量調度、協(xié)同作戰、戰斗保障、戰斗作風(fēng)和紀律等方面存在的經(jīng)驗和教訓，編寫(xiě)《重大火災事故滅火救援總結報告》。
6．綜合保障措施
6.1 通信與信息保障
按照國家《消防通信指揮系統設計規范》的要求，全區實(shí)行無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)和計算機聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現24小時(shí)值班備勤，對重大火災信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò )監控，每月對火災信息進(jìn)行顯示報告，確保信息與通信保障，為領(lǐng)導提供信息決策支持。
6.2 隊伍保障
●按照《城市消防站建設標準》，根據《湖南省消防工作“十五”發(fā)展計劃》和《益陽(yáng)市消防工作“十五”發(fā)展計劃》的要求，大力加強我區消防隊伍建設。
●按照省政府和市政府的要求,大力發(fā)展鎮企業(yè)、社會(huì )團體、民間組織、村（居）委、社區等建立志愿救援隊伍，配備救援裝備、開(kāi)展相關(guān)訓練，作為滅火救援的后備隊伍，為專(zhuān)業(yè)滅火救援隊伍提供有力補充。
6.3 裝備器材和訓練保障
按照《城市消防站建設標準》、《消防員防護裝備配備標準》的要求，區管委必須保障每年區消防大隊用于購置裝備的經(jīng)費、執勤業(yè)務(wù)經(jīng)費。
6.4 技術(shù)儲備與保障
逐步建立科學(xué)的應急指揮決策支持系統，加強地理信息系統（GIS）、全球定位系統(GPS)、衛星遙感系統(RS)等先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研制和配備，努力實(shí)現應急指揮系統的智能化和數據化，確保決策的科學(xué)性。與國際接軌，借鑒發(fā)達國家的成功做法，開(kāi)展應急工作管理模式、運行機制、先進(jìn)滅火救援技術(shù)、裝備研究和重大火災預防、控制研究等。
6.5 法制保障
6.5.1? 嚴格執法，熱情服務(wù)，預防和遏制重大火災事故的發(fā)生。認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》、《消防監督檢查規定》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《湖南省公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理辦法》以及有關(guān)文件、規定，加強監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。進(jìn)一步完善執法責任制和責任追究制，對執法違法、失職瀆職、徇私舞弊的，堅決依法追究法律責任。
6.5.2? 建立健全宣傳、培訓和聯(lián)動(dòng)演練機制。消防大隊和電視臺要把宣傳重大火災事故預防、應對知識和技能作為應急工作的重要內容，加強宣傳報道；鎮、辦事處、村居委會(huì )，學(xué)校、社會(huì )團體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要搞好消防知識普及培訓，加強自防自救的宣傳教育和輔導；司法局要把應急法律、法規作為全民普法的重要內容；區應急委要加強對專(zhuān)項應急工作指導，要加強聯(lián)動(dòng)單位交流和聯(lián)系，制訂綜合方案，加強綜合演習，增強整體作戰能力。
7. 附則
7.1 預案管理
本預案由滅火救援指揮部辦公室指派專(zhuān)人負責管理,每年組織成員單位對預案進(jìn)行評估。根據本預案適用滅火救援的實(shí)際情況以及法律、法規的修改情況，及時(shí)對本預案進(jìn)行修改。
7.2 獎勵與責任
對在處置重大火災事故中作出突出貢獻的單位和個(gè)人或英勇?tīng)奚娜藛T，參照《中國人民解放軍紀律條令》、《革命烈士褒揚條例》、《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》以及國家民政部門(mén)有關(guān)規定執行；對火災事故責任的追究，按照國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》及有關(guān)法律法規執行。
7.3 本預案由區滅火救援指揮部負責解釋。
7.4 本預案自2007年6月1日起施行。
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