城市燃氣重大安全事故應急預案
為建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效的城市燃氣重大安全事故應急體系，有效預防、控制和消除危及城市燃氣設施安全的突發(fā)事件，保障群眾生命和財產(chǎn)安全，特制定我市建設行業(yè)城市燃氣重大事故應急預案，加強對城市燃氣設施安全和事故應急處置工作的統一組織指揮。
一、總體原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸?，預防為先。把保障人民群眾的生命安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。 堅持預防與應急相結合，加強宣傳教育和培訓工作，增強憂(yōu)患意識，常抓不懈，提高公眾自救、互救和應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導，協(xié)調配合。在市委、市政府的領(lǐng)導下，根據市建設局的職責，建立健全分級負責、聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，加強應急處置隊伍建設，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體系，調配緊急情況下人員、技術(shù)、設施與設備等方面的力量，共同應對各類(lèi)燃氣突發(fā)事件。
?。ㄈ┮揽靠萍?，積極應對。采用先進(jìn)的檢測、預測、預防和應急處置技術(shù)，提高預防和應對突發(fā)事件的科技水平，提高預案的科技含量，不斷改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護和科學(xué)指揮。
二、組織體系
?。ㄒ唬C構設置
成立以市建設局長(cháng)為組長(cháng)、分管城建的副局長(cháng)為副組長(cháng)的三明市建設局城市燃氣重大安全事故應急工作領(lǐng)導小組，主管三明市城市燃氣突發(fā)事件應急工作，協(xié)調與其他部門(mén)的工作；領(lǐng)導小組成員由局辦公室、城鄉建設科、建筑業(yè)科、科技設計科、房地產(chǎn)業(yè)科、計財科、機關(guān)黨委等職能科室主要負責人和局屬相關(guān)單位、市城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要領(lǐng)導組成；應急工作領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在城鄉建設科，主任由分管副局長(cháng)兼任，副主任由城鄉建設科、局辦公室負責人擔任。
?。ǘ┞氊煼止?/p>
1.辦公室：組織編制、修訂城市燃氣重大安全事故應急預案，和應急領(lǐng)導小組的決定事項；負責與市政府和其他有關(guān)單位、部門(mén)保持聯(lián)系，承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)；負責應急工作有關(guān)通知和會(huì )議、會(huì )務(wù)安排，協(xié)調各科室的應急工作，及時(shí)收集、編報、反饋應急工作情況和損失統計工作，負責對外宣傳和新聞發(fā)布工作，并做好現場(chǎng)媒體活動(dòng)管理工作。
2.城鄉建設科：負責編制、修訂城市燃氣重大安全事故應急預案，組織應急隊伍或協(xié)助專(zhuān)門(mén)的救災隊伍開(kāi)展應急工作，根據上級的有關(guān)指令，督促、指導市煤氣公司或液化氣供氣企業(yè)視燃氣事故性質(zhì)、嚴重程度、類(lèi)型等情況啟動(dòng)相應處置預案，采取現場(chǎng)封閉、搶險、搶修等處理措施；參加城市燃氣事故調查和善后處理工作。
3.建筑業(yè)科：視應急工作需要，協(xié)調建筑業(yè)施工企業(yè)，在人員、設備、材料等方面提供支援，協(xié)助指揮相關(guān)應急施工隊伍的行動(dòng)。
4.科技設計科：組織工程技術(shù)人員、設計人員，提供技術(shù)指導，對搶險工程提出技術(shù)方案。
5.計財科：負責為應急日常工作和搶險行動(dòng)提供資金保障，監督資金的使用情況，統計損失情況匯總上報和救災資金的申請工作。
6.法制科：為搶險、救援行動(dòng)提供法律依據，參與制定應急行動(dòng)有功人員和責任人員的獎勵和處理方案。
7.機關(guān)黨委：做好宣傳、動(dòng)員、解釋等工作和因突發(fā)事件遭受損失及傷亡人員家屬的安撫工作，協(xié)助公安等有關(guān)部門(mén)維護社會(huì )穩定，按照應急指揮部的要求，負責動(dòng)員局機關(guān)干部和局屬單位職工開(kāi)展捐款捐物工作。
8.局屬相關(guān)單位：接受應急領(lǐng)導小組指揮，開(kāi)展現場(chǎng)救援，根據職責分工協(xié)助局機關(guān)對應科室開(kāi)展應急工作。
9.三明市燃氣經(jīng)營(yíng)單位：是城市燃氣重大事故應急處置的主要實(shí)施單位，負責建立重大事故應急處置體系，編制煤氣重大事故應急專(zhuān)業(yè)處置預案，成立城市重大事故應急援助預備隊，隨時(shí)準備應對可能出現的緊急情況。
三、工作機制
?。ㄒ唬╊A防機制
建立預警預防機制，及時(shí)掌握燃氣狀況，了解氣象、水文、地質(zhì)、水質(zhì)等預報信息，分析判斷各類(lèi)因素對燃氣使用的影響，采取有效預防措施，并做好應急準備，防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。
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1.重大事件由應急領(lǐng)導小組統一指揮和調度，按照分工協(xié)作原則，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各成員單位在管轄范圍和職能范圍內組織實(shí)施，根據事件類(lèi)型啟動(dòng)相應處置預案，并按照有關(guān)規定和程序上報，必要時(shí)，逐級上報請求支援。
2. 市煤氣公司或液化氣供氣企業(yè)做好燃氣重大事故影響范圍內的現場(chǎng)封閉、應急搶修等工作，視需要通過(guò)有關(guān)部門(mén)調動(dòng)其他社會(huì )力量、資源共同參與燃氣重大事故搶險、施救。
3. 當緊急情況得到妥善處理，可以恢復正常秩序時(shí)，停止實(shí)施預案，及時(shí)向上級匯報。
?。ㄈ┬侣劙l(fā)布
1.新聞發(fā)布原則。在三明市城市燃氣安全事故應急工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下對外發(fā)布新聞，堅持正面、及時(shí)、準確、全面的新聞發(fā)布原則。
2.新聞發(fā)布內容。危及城市燃氣安全的突發(fā)事件的概況以及對生產(chǎn)、生活的影響，采取的措施、取得的進(jìn)展以及擬采取的措施，建議公眾應采取的應對措施，善后處理情況，公眾關(guān)心的其它問(wèn)題。
3.新聞發(fā)布方式。采取新聞發(fā)布會(huì )形式，可在突發(fā)事件的預警、發(fā)生及應急行動(dòng)過(guò)程中和應急行動(dòng)終止后，視情況召開(kāi)適當規模的新聞發(fā)布會(huì )，必要時(shí)可允許記者采訪(fǎng)應急行動(dòng)過(guò)程。
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1.配合醫療衛生部門(mén)對在實(shí)施預案應急行動(dòng)中造成的傷病人員救治。
2.協(xié)助民政部門(mén)妥善安置在實(shí)施預案應急行動(dòng)中死亡人員的家屬。
3.對因在實(shí)施預案應急行動(dòng)中造成財產(chǎn)損失，由預案應急行動(dòng)實(shí)施單位負責恢復和補償，所需資金經(jīng)應急工作領(lǐng)導小組審核后，從應急專(zhuān)項資金中支付。
4.在城市燃氣重大事故應急工作總結后，城市燃氣重大事故應急工作領(lǐng)導小組對應急行動(dòng)進(jìn)行評估、總結，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。
四、應急保障
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成立由城市燃經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要領(lǐng)導掛帥，有關(guān)科室（所、隊）和業(yè)務(wù)骨干組成搶險、搶修應急預備隊，做好應急機械、物資、設備儲備，在城市燃氣安全事故發(fā)生時(shí)，負責整合人力、物力資源，采取恰當應對措施，對煤氣生產(chǎn)設施或供氣管道進(jìn)行搶修、維護，實(shí)施重大事故應急搶險、救援行動(dòng)；協(xié)助公安、交警部門(mén)做好交通疏導和管制，將事故可能對生產(chǎn)、生活造成的影響降到最低限度。
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利用現代通信工具，確保城市供水應急行動(dòng)通信的暢通。市城市燃氣重大事故應急工作領(lǐng)導小組和各應急指揮機構、成員單位，以及相關(guān)政府部門(mén)之間，建立應急通信方式。
?。ㄈ┵Y金保障
將城市燃氣事故應急行動(dòng)資金納入預算，為人員培訓、應急演習與實(shí)施、設備維護、物質(zhì)獎勵等方面提供資金保障；按規定使用、管理資金，定期向上級有關(guān)部門(mén)匯報經(jīng)費使用情況，接受審計和監督。
五、監督管理
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有計劃組織相關(guān)單位人員進(jìn)行應急知識與技能以及應急預案的相關(guān)措施等培訓，明確應急管理和求援人員上崗前和常規性培訓等要求，提高其專(zhuān)業(yè)技能。
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制定演練計劃，定期組織對突發(fā)事件的應急處置演習與演練，提高對突發(fā)事件的應急處置水平和應急指揮能力，加強各相關(guān)力量之間的配合與溝通。
?。ㄈ╊A案管理
下列情況要對預案進(jìn)行修訂：一是國家相關(guān)法規、方針政策發(fā)生變化；二是行政機構或有關(guān)單位、部門(mén)職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整；三是應急行動(dòng)或演習結束后，經(jīng)總結評估，或對其它應急行動(dòng)案例進(jìn)行總結，認為需要修訂的。
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市城市燃氣重大安全事故應急工作領(lǐng)導小組，每半年對預案的執行情況的進(jìn)行督查，對在城市燃氣安全事故應急工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎勵;對在城市燃氣安全事故應急工作中拒不執行預案，玩忽職守，造成損失的單位和個(gè)人，給予通報批評，違紀或違反法律的提請有關(guān)部門(mén)依法追究責任。
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本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。以往類(lèi)似預案與本預案有不同之處，以本預案為準。
