建設工程應急救援預案
一、應急預案的制定
為了預防和控制重大事故的發(fā)生，并能在重大事故發(fā)生后有條不紊地開(kāi)展救援工作，各施工單位都應該制定和完善應急預案措施。
1．組織機構及職責
2．內容
(1)應急防范重點(diǎn)區域和單位；
(2)應急救援準備和快速反應詳細方案；
(3)應急救援現場(chǎng)處置和善后工作安排計劃；
(4)應急救援物資保障計劃；
(5)應急救援請示報告制度；
3．應急預案演習
(1)確定應急預案內容讓所有職工知道；
(2)對應急預案要定期檢查，不斷完善；
(3)所有施工現場(chǎng)人員都應參加應急演習，以熟悉應急狀態(tài)后的行動(dòng)方案；
二、寧夏回族自治區建設廳重大建筑施工安全事故應急處置預案
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、建設部《建設工程質(zhì)量安全事故應急預案》有關(guān)規定，結合本區建筑施工特點(diǎn)，制訂《寧夏回族自治區建設廳重大建筑施工安全事故應急處置預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)處置預案）。
一、應急等級劃分及處置范圍
寧夏回族自治區境內發(fā)生的造成重大人身傷亡（死亡3人以上）或者重大經(jīng)濟損失（30萬(wàn)元以上）以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大社會(huì )影響的建筑施工安全事故。
重大建筑施工安全事故的處置主要指：土方坍塌、建筑物（構筑物）坍塌、建筑工地大型設備倒塌、施工腳手架及支模坍塌，集體中毒等易造成群死群傷的事件。建筑工地火災事故消防部門(mén)已有預案，本預案不再涉及其內容。
二、應急處置組織及職責
?。ㄒ唬敝笓]部。為加強對重大建筑施工安全事故應急救援工作的組織領(lǐng)導，成立應急救援指揮部，組成和主要職責如下：
指揮長(cháng)：寧夏建設廳分管副廳長(cháng)
副指揮長(cháng)：寧夏建設廳建管處長(cháng)、寧夏建筑工程安全監督總站站長(cháng)
成員：各市、縣（市、區）建設行政主管部門(mén)分管安全生產(chǎn)負責人及寧夏建設集團分管安全生產(chǎn)負責人（指揮部成員如果不在本區或有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)高低遞補）。
主要職責：
1．擬定重大建筑施工安全事故應急工作制度和辦法；
2．指導、協(xié)調和監督各級建設行政主管部門(mén)建立完善應急組織和應急預案；
3．及時(shí)了解掌握重大建筑施工安全事故情況，并向建設部報告；
4．指導、協(xié)調和參與重大建筑施工安全事故的應急處置；
5．各地提供專(zhuān)家和技術(shù)支持，組織開(kāi)展重大建筑施工安全事故應急知識宣傳教育工作。
?。ǘ敝笓]部下設一室五組。即應急辦公室，專(zhuān)家組、救援組、預備救援組、設備保障組和警衛治安組。
1.應急辦公室。辦公室設在寧夏建筑工程安全監督總站，為指揮部常設機構。
主 任：寧夏建筑工程安全監督總站站長(cháng)（兼）
副主任: 寧夏建筑工程安全監督總站副站長(cháng)
聯(lián)絡(luò )員：寧夏建筑工程安全監督總站辦公室主任。
主要職責：擔負指揮部日常工作；督導應急處置機構的日常準備與演練；接警后的事故判斷與起動(dòng)應急程序后的指揮協(xié)調；信息的傳遞；應急程序終止后的善后工作。
2.專(zhuān)家組。為加強對事故應急處置的科學(xué)、有效性，成立應急處理專(zhuān)家組。由全區各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)權威人士組成，寧夏建筑工程安全監督總站總工任組長(cháng)。主要職責是預測重大建筑施工安全事故隱患，在處理事故現場(chǎng)針對技術(shù)問(wèn)題提出應急處置對策，為指揮部決策提供科學(xué)依據。
3.救援組?，F場(chǎng)應急救援組由事故發(fā)生地的建設行政主管部門(mén)在當地有救援能力的施工企業(yè)組織，當地建設行政主管部門(mén)分管安全生產(chǎn)的負責人任組長(cháng)，各救援組人員定為50人，攜帶常備器材（消防鐵鍬、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手持電動(dòng)切割機等）。主要職責是：擔負事故現場(chǎng)搶救、清理事故現場(chǎng)、消除事故隱患的任務(wù)。
4.預備救援組。預備救援組是事故救援的機動(dòng)救援力量，由寧夏建設集團公司負責組成，寧夏建設集團公司的副總工程師擔任組長(cháng)。預備救援組人員定為50人。主要職責是擔負事故機動(dòng)救援任務(wù)。
5.設備保障組。設備保障組由事故發(fā)生地的建設行政主管部門(mén)在當地有救援能力的施工企業(yè)組織，當地建設行政主管部門(mén)分管安全生產(chǎn)負責人任組長(cháng)。主要職責是擔負事故應急救援大型設備（吊車(chē)、裝載機、挖掘機、照明燈具等）的保障，日常的救援設備維護保養。
6.警衛治安組。由事故發(fā)生地的公安部門(mén)派出人員組成，擔負事故現場(chǎng)的程序維護任務(wù)，事故發(fā)生地的建設行政主管部門(mén)分管安全生產(chǎn)負責人任組長(cháng)。
三、日常準備與預防
各組應在應急指揮部統一領(lǐng)導和應急辦公室的協(xié)調下，做好重大建筑施工安全事故的日常應急準備和預防工作。
1.專(zhuān)業(yè)備勤：根據建筑行業(yè)的工作特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的建筑施工突發(fā)事件和事故，建立完善各項職責、不同情況的預防措施和應急救援程序，建立應急救援人員、設備檔案，編訂應急處置預案，組織培訓與演練。
2.日常備勤：應急指揮部各成員做到24小時(shí)聯(lián)絡(luò )暢通；應急指揮部辦公室值班人員和應急隊伍做到人員、車(chē)輛24小時(shí)備勤，保證通訊暢通，各種裝備、物資、工具等及時(shí)到位。
3.人員與機械設備變更應及時(shí)報應急辦公室備案。
四、應急辦法與措施
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1.應急辦公室接警后，立即報告應急辦公室領(lǐng)導。
2.應急辦公室立即采用最快捷方式確定事故的性質(zhì)。
3.當事故顯示重大事故的特征后，應急辦公室應立即向應急指揮部報告，向自治區應急委員會(huì )辦公室報告，同時(shí)向擔負救援任務(wù)和機動(dòng)救援任務(wù)的救援組下達收攏指令，并繼續對事故的性質(zhì)進(jìn)行核對。
4.根據指揮長(cháng)的指令，啟動(dòng)應急處置預案。
5.應急辦公室協(xié)調各應急救援組和相關(guān)人員以最快速度趕赴事故現場(chǎng)。
6.各救援組根據指揮長(cháng)指令和事故現場(chǎng)情況施救。
7.應急指揮部根據事故現場(chǎng)情況，請求公安、交管、衛生、消防等相關(guān)部門(mén)支援。
8.應急狀態(tài)終止。
各地如發(fā)生四級重大建筑施工安全事故（死亡2人以下），由各地建設行政主管部門(mén)按照本地處置預案處置。遠城區如發(fā)生建筑安全事故應單獨處置，必要時(shí)可請求自治區建設廳應急指揮部支援。
?。ǘ└黝?lèi)型事故救援方法
1.土方坍塌
?。?）施工現場(chǎng)發(fā)生土方坍塌事件，到達現場(chǎng)后立即對現場(chǎng)設立警戒區。
?。?）組織人員清理現場(chǎng)、搶救人員。
?。?）對土方坍塌部位進(jìn)行勘察，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員了解坍塌情況。
?。?）若坍塌危及施工現場(chǎng)周邊安全時(shí)，立即報告自治區建設廳應急辦公室，請求當地公安部門(mén)、政府封鎖周?chē)ｋU區域，疏散危險區域內非救援人員。
?。?）組織調集救援組及預備救援組對塌方部位進(jìn)行搶修加固，清除土壁上邊邊緣附近的堆放物和停放的機具設備，防止進(jìn)一步塌方，必要時(shí)調用設備保障組的機械設備。
?。?）若土方坍塌影響燃氣、供水、供電、電信等地下設施受損，立即報告自治區建設廳應急辦公室，請求調派專(zhuān)業(yè)搶救人員處置。
?。?）組織專(zhuān)家對現場(chǎng)坍塌情況進(jìn)行分析，確立詳細的處置方案。
2.建筑物（構筑物）坍塌
?。?）施工現場(chǎng)發(fā)生建筑物（構筑物）坍塌事件，到達現場(chǎng)后立即對現場(chǎng)設立警戒區。
?。?）若坍塌影響現場(chǎng)用電系統的正常運行，應采取切斷電源等措施防止事態(tài)擴大。
?。?）調動(dòng)設備保障組的機械設備，清理現場(chǎng)、搶救人員。
?。?）啟動(dòng)應急照明系統，并疏散建筑物內及周邊的人員。
?。?）對坍塌部位進(jìn)行勘察，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員了解坍塌情況。
?。?）組織調集現場(chǎng)應急救援組及預備救援組對未坍塌部位進(jìn)行搶修加固，封鎖周?chē)ｋU區域，防止進(jìn)一步坍塌。
?。?）若坍塌影響燃氣、供水、供電、電信等地下設施受損，立即報告自治區建設廳應急辦公室，請求調派專(zhuān)業(yè)搶救人員處置。
?。?）組織專(zhuān)家對現場(chǎng)坍塌情況進(jìn)行分析，確立詳細的處置方案。
3.建筑工地大型設備倒塌
?。?）施工現場(chǎng)發(fā)生大型設備倒塌事件，到達現場(chǎng)后立即對現場(chǎng)設立警戒區。
?。?）封鎖周?chē)ｋU區域，疏散危險區域內非救援人員。
?。?）切斷現場(chǎng)設備專(zhuān)用電源。
?。?）調動(dòng)設備所在地救援組及預備救援組人員搶救傷員。
?。?）組織調集設備保障組進(jìn)行設備搶修或拆除。
?。?）若建筑工地大型設備倒塌影響供電、電信等地上設施受損，立即報告自治區建設廳應急辦公室，請求調派專(zhuān)業(yè)搶救人員處置。
?。?）組織專(zhuān)家對現場(chǎng)大型設備倒塌情況進(jìn)行分析，確立詳細的拆除方案。
4.施工腳手架及支模坍塌
?。?）施工現場(chǎng)發(fā)生大面積腳手架和支模坍塌事件，到達現場(chǎng)后立即對現場(chǎng)設立警戒區。
?。?）調動(dòng)設備保障組的機械設備，清理現場(chǎng)、搶救人員。
?。?）組織調集區域救援組及預備救援組對未坍塌部位進(jìn)行搶修加固或者拆除，封鎖周?chē)ｋU區域，防止進(jìn)一步坍塌。
?。?）組織專(zhuān)家對坍塌處進(jìn)行分析，確立詳細的清理方案。
5.集體中毒
?。?）現場(chǎng)發(fā)生集體中毒事件，到達現場(chǎng)后立即對現場(chǎng)設立警戒區。
?。?）若中毒物源擴散危及施工現場(chǎng)周邊安全時(shí)，立即報告自治區建設廳應急辦公室，請求當地公安部門(mén)、政府封鎖周?chē)ｋU區域，疏散危險區域內非救援人員。
?。?）請求當地政府應急救援組織支援，調集醫療救護與衛生防疫組將中毒人員盡快脫離中毒現場(chǎng)、中毒物源。
?。?）對中毒人員的接觸物和嘔吐物、中毒物源進(jìn)行提取并送醫院進(jìn)行檢驗。
?。?）組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量排除中毒物源或對中毒物源進(jìn)行有效控制。
?。ㄈ?shí)行報告制度
1.各市、縣（市、區）建設局應急救援機構按照權責范圍，向自治區建設廳重大建筑施工安全事故應急處置指揮部及時(shí)、準確地報告轄區內發(fā)生的突發(fā)事件和事故。
2.報告分為速報、確報和處置結果三類(lèi)。速報應在建筑施工安全事故發(fā)生后立即上報；確報應在查清有關(guān)基本情況后迅速上報；處置結果報告應在事件或事故處置完后立即上報。
3.速報內容主要包括事故發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡情況；確報應在速報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事故發(fā)生原因、過(guò)程及采取的應急救援措施等基本情況；處置結果報告應在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過(guò)程和結果，事故潛在或間接的危害、社會(huì )影響，處理后的遺留問(wèn)題，有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
?。ㄋ模?shí)行屬地管理
各市、縣（市、區）建設局應成立相應的突發(fā)建筑施工安全事件和事故應急處置組，本轄區內有突發(fā)性事件和事故發(fā)生，不論其程度如何，本轄區應急處置組應在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，初步判定事故性質(zhì)及危害后，及時(shí)上報，并立即進(jìn)行應急處理，在自治區建設廳重大建筑施工安全事故應急處置指揮部到達現場(chǎng)后，服從指揮部的統一指揮。
?。ㄎ澹睜顟B(tài)終止
1.應急狀態(tài)終止：必須達到以下三個(gè)條件后，由應急指揮部宣布應急狀態(tài)結束，進(jìn)入善后處理階段：一是根據應急指揮部或應急辦公室確認，突發(fā)事件或事故已經(jīng)得到有效控制和處置，重新恢復正常狀態(tài)；二是有關(guān)部門(mén)已實(shí)施并繼續采取保護公眾免受突發(fā)事故帶來(lái)影響的有效措施；三是已責成有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施突發(fā)事故恢復計劃，并正處于恢復之中。
2.善后處理：善后處理工作由指揮部辦公室協(xié)同工程建筑各方確定。（1）組織實(shí)施恢復計劃；（2）繼續監測和評價(jià)實(shí)發(fā)事故狀況，直至基本恢復；（3）評估事故損失，協(xié)調處理事故賠償和其他善后工作；（4）形成事故報告，并向相關(guān)部門(mén)移交。
五、要求：
1.提高認識，加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導和成員必須樹(shù)立“預防為主，常備不懈”的應急思想，堅決服從應急處理指揮部統一指揮，切實(shí)加強領(lǐng)導，做好重大建筑施工安全事故應急處置工作。
2.擔負應急處置任務(wù)的各單位必須根據處置方案的要求，明確任務(wù)，落實(shí)責任，確保人員、物資、設備、器材落實(shí)到位，同時(shí)將人員名單、聯(lián)絡(luò )方式、設備、器材、物資清單報應急指揮部備案。
3.熟悉方案，組織演練。各級建設行政主管部門(mén)和寧夏建設集團公司要明確任務(wù)，并經(jīng)常組織訓練或演練，做到“聯(lián)得上、收得攏、走得動(dòng)、能施救”，努力完成各項應急搶險救援任務(wù)。
4.各市、縣（市、區）建設局要按照本地人民政府突發(fā)事件應急預案，結合本應急處置預案，制訂相關(guān)的應急處置預案，并報自治區建設廳備案；各遠城區要建立獨立、能單獨執行應急救援的處置預案。
