為快速應對建筑工地施工過(guò)程中突發(fā)的重大安全質(zhì)量事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》和省、市、區人民政府有關(guān)加強安全生產(chǎn)工作和加強突發(fā)事故應急處置的要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本應急預案。

一、工作目標及基本原則

（一）工作目標

切實(shí)做到以人為本，積極實(shí)施救助，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失，嚴肅依法查處責任人，確保社會(huì )穩定。

（二）基本原則

按照“企業(yè)自救，依靠政府，減少損失，追究責任”的方針，實(shí)施事故應急處置的基本原則是：分工負責，責任到人；快速反應，果斷處置；密切配合，迅速高效；追究責任，嚴肅懲處。

二、適用范圍及事故等級分類(lèi)

本預案適用于在樓塔鎮行政區域內建筑工程中發(fā)生的造成一次死亡3人以上9人以下或直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元以上的三級及以上重大事故。

（一）事故等級分類(lèi)

根據建設部第3號令（1989年9月30日）《工程建設重大事故報告和調查程序的規定》第一章第三條規定，一、二、三級重大事故分別界定如下：

1、具備下列條件之一者為一級重大事故：

（1）死亡30人以上；

（2）直接經(jīng)濟損失300萬(wàn)以上。

2、具備下列條件之一者為二級重大事故：

（1）死亡10人以上，29人以下；

（2）直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)300萬(wàn)元。

3、具備下列條件之一者為三級重大事故：

（1）死亡3人以上，9人以下；

（2）重傷20人以上；

（3）直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)100萬(wàn)元。

（二）事故類(lèi)別包括：

1、深基坑坍塌；

2、塔式起重機、物料提升機等大型機械設備倒塌及其它運行事故；

3、承重支模體系坍塌；

4、多、高層建筑外腳手架倒塌；

5、房屋拆除事故；

6、高空墜落事故；

7、施工觸電傷亡事故；

8、臨時(shí)設施坍塌事故；

9、施工現場(chǎng)消防事故；

10、其它重特大安全事故。

三、組織機構及職責

（一）重大事故發(fā)生后的應急處置工作由鎮政府統一指揮。建立樓塔鎮建筑工地施工突發(fā)事故應急領(lǐng)導小組，由鎮政府鎮長(cháng)為組長(cháng),城建鎮長(cháng)、派出所所長(cháng)為副組長(cháng)，成員由村建辦、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦、樓塔派出所等成員組成，主要負責發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布應急救援指令；全面組織協(xié)調和指導應急救援行動(dòng)；發(fā)布緊急管理辦法或特別管制措施公告；調用救援物資、設備和人員；按照有關(guān)規定及時(shí)向上級部門(mén)報告事故情況。

（二）應急領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在村鎮建設辦公室，由村建辦公室主任擔任辦公室主任。辦公室在突發(fā)事故應急指揮部的領(lǐng)導下，主要負責重大事故應急事故（件）時(shí)，執行指揮部的指令，組織協(xié)調各小組的應急處理工作。同時(shí)，督促施工企業(yè)立即啟動(dòng)重大事故應急處理預案，開(kāi)展各項應急處理工作。

（三）成立各專(zhuān)業(yè)組，職責分工如下：

1、搶險救援組。因建筑工地突發(fā)事件不同，分若干組，在建設局和事故單位的建設行政主管部門(mén)統一協(xié)調下，實(shí)施應急搶險救援工作。

（1）建筑工地火災、爆炸物品安全和人為蓄意破壞事件由派出所負責，做好應急處理工作。

（2）施工用電傷亡事故，由供電部門(mén)負責，做好應急處理工作。

（3）建筑工地食物中毒及施工過(guò)程中毒氣中毒事件由鎮衛生防疫部門(mén)協(xié)助，并報告蕭山區食品安全委員會(huì )辦公室。

2、警戒維護組。由派出所負責。主要職責為：負責現場(chǎng)秩序維護，設置警戒區域，疏通道路，組織危險區域人員撤離，勸阻圍觀(guān)群眾離開(kāi)事發(fā)現場(chǎng)等。

3、醫療救護組。由樓塔鎮衛生院負責，主要職責為：負責受傷、中毒人員的醫療救護，保證救治藥品和救護器材的供應，減少人員傷亡，及時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室報告人員搶救情況。

4、專(zhuān)家技術(shù)組。由村建辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦協(xié)助。主要職責是分析事件發(fā)生原因，統計分析事故產(chǎn)生的損失等工作。解決建筑施工突發(fā)事件應急處理工程中出現的各種技術(shù)疑難問(wèn)題，為指揮部領(lǐng)導科學(xué)決策提供依據等。

5、信息服務(wù)組。由社會(huì )事務(wù)辦負責。主要職責為：突發(fā)事件信息的對外發(fā)布和搶險救援工作情況報道工作。

6、后勤保障組。由黨政辦負責牽頭，城管、供電部門(mén)、衛生院等協(xié)助，主要職責為：負責調用搶險救援急需物資和運輸車(chē)輛保障及搶險救援急需物資和運輸車(chē)輛保障及搶險救援的設備等。

7、善后處理組。由綜治辦負責，經(jīng)發(fā)辦、村建辦協(xié)助。建筑工地所在村或事故單位具體負責實(shí)施。主要職責為，對重大突發(fā)事件中死者家屬的安撫、慰問(wèn)，做好事故（件）發(fā)生后生活困難人員的救濟、死亡人員殯葬服務(wù)，以及傷殘人員等級核定等善后處理工作。

8、事故調查組。由村建辦負責，經(jīng)發(fā)辦、派出所等協(xié)助。主要職責為：負責事故的調查、取證。根據法律法規對相關(guān)負責人提出處理意見(jiàn)或建議。

四、重大事故報告和現場(chǎng)保護

（一）重大事故發(fā)生后，事故單位必須迅速組織搶救并以最快捷的方法，在最短時(shí)間內，立即將所發(fā)生的重大事故的情況報指揮部辦公室，并在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告。事故報告應包括以下內容：

1、發(fā)生事故的施工單位、建設單位、設計單位、勘察單位、監理單位名稱(chēng)、資質(zhì)登記及工程的基本情況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關(guān)部門(mén)或單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

7、事故的報告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。

（二）領(lǐng)導小組辦公室接到重大事故報告后，應立即報告指揮部，并迅速啟動(dòng)應急預案。各成員單位以最快的進(jìn)度到達事故現場(chǎng)，在領(lǐng)導小組部辦公室的統一協(xié)調下，按照各自職責立即開(kāi)展救援工作。

（三）重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門(mén)及單位必須嚴格保護事故現場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。

五、應急處置的程序

1、啟動(dòng)應急預案。領(lǐng)導小組辦公室接到重大事故報告后，立即啟動(dòng)應急預案，發(fā)布應急救援命令，指揮部各成員單位進(jìn)入應急處理工作狀態(tài)。

2、開(kāi)展搶險救援工作。根據事情設立若干小組，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行搶險施救工作。在搶險施救工作過(guò)程中要注意組織協(xié)調好各類(lèi)救援力量，落實(shí)各項安全保護措施，防止在救援過(guò)程中發(fā)生其它意外事故。

3、做好重大事故通報和新聞發(fā)布工作。各部門(mén)做好上傳下達、下情上報工作，迅速將事件情況向領(lǐng)導小組辦公室報告，及時(shí)將上級指示傳達到相關(guān)部門(mén)，并督促抓好落實(shí)。重大突發(fā)事件信息的公布和搶險救援工作情況報道等，統一由社會(huì )事務(wù)辦協(xié)調相關(guān)部門(mén)，由專(zhuān)門(mén)人員采訪(fǎng)發(fā)布。

4、組織開(kāi)展突發(fā)事件綜合分析工作。各相關(guān)專(zhuān)業(yè)組按照職責分工做好突發(fā)事件搶險救援、調查取證和原因分析工作，盡快向領(lǐng)導小組辦公室提交搶險報告，由領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責，開(kāi)展突發(fā)事故（件）綜合分析工作。

六、其他事項

（一）對在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)滯報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員；在處理突發(fā)事件中玩忽職守，不聽(tīng)從指揮，或臨陣逃脫的人員，以及妨礙搶險救災工作的人員，由所在單位或上級部門(mén)按照有關(guān)規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）在應急搶險救援過(guò)程中，需要緊急調用物資、設備、人員和占用場(chǎng)地的，有關(guān)單位和個(gè)人必須支持、配合并提供一切便利條件。

（三）各相關(guān)部門(mén)應結合各自職責，加強安全宣傳教育，增強預防建筑施工突發(fā)事件的意識，落實(shí)有效的防范措施，防止建筑施工各類(lèi)突發(fā)事故的發(fā)生。

附：應急設備及相關(guān)響應單位。

應急設備及相關(guān)響應單位

1、車(chē)輛機械：挖掘機、推土機、裝卸車(chē)等由鎮村建辦負責落實(shí)，聯(lián)系電話(huà)：82221156、82291663。

2、醫療急救：由鎮衛生院提供支援，聯(lián)系電話(huà)：120、82291226。

3、公共安全：由樓塔派出所提供支援，聯(lián)系電話(huà)：82224110、82221999。

4、消防搶救：由區消防大隊提供支援，聯(lián)系電話(huà)：119。

5、緊急用電：由蕭山供電局提供支援，聯(lián)系電話(huà)：95598。