為及時(shí)、有效、妥善處置我市轄區內發(fā)生的工業(yè)企業(yè)有毒有害氣體污染突發(fā)環(huán)境事件，根據《廣州市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和有毒有害氣體污染特征，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　具備以下特征的工業(yè)企業(yè)有毒有害氣體污染突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事件）應急處置工作，適用本預案：

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　　1．無(wú)機氣體，如氰化氫、氯氣、硫化氫、氟化氫、砷化氫、硫酸霧、鹽酸霧、硝酸霧、溴化氫、一氧化碳、氨氣等；

　　2．揮發(fā)性有機物及氣體，如苯、甲苯、二甲苯、硫酸二甲酯、甲醇、甲醛、氯乙烯、三氯甲烷、四氯化碳、氯代烯烴、硫醇、光氣等。

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　　1．固定污染源，如石油化工、精細化工、橡膠制造、農藥生產(chǎn)、電鍍、電子、表面處理、建材生產(chǎn)、污泥處理等企業(yè)違法排放、泄漏、意外事故等產(chǎn)生的；

　　2．不明來(lái)源造成的污染，如廢棄的有毒有害物、焚燒工業(yè)垃圾產(chǎn)生的煙氣等。

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　　1．人口密集區，如街道、居民住宅區、商業(yè)區、公園、村莊和機關(guān)、學(xué)校等；

　　2．工業(yè)園區，如經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、保稅區、云埔工業(yè)區等；

　　3．人口稀少地區，如山地、農田、水域等。

　　當事件對水體可能造成污染影響時(shí)，立即啟動(dòng)《廣州市環(huán)保局危險化學(xué)品污染水體突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

　　二、處置分類(lèi)

　　事件應急處置分為重大事件處置和一般事件處置兩類(lèi)：

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　　凡符合下列情形之一的，按重大事件處置：

　　1．污染影響人口密集區，包括街道、居民住宅區、商業(yè)區、公園、村莊和機關(guān)、學(xué)校等；

　　2．可能或已經(jīng)造成人員傷亡的；

　　3．毒害性氣體污染，如氰化氫、氯氣、一氧化碳、硫化氫、氟化氫、砷化氫、溴化氫和苯、二甲苯、硫酸二甲酯、甲醛、三氯甲烷、四氯化碳、氯代烯烴、硫醇、光氣等；

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　　不會(huì )對人體造成急性毒害影響的，且符合下列情形之一的，按一般事件處置：　

　　1．周邊為人口稀少地區的；

　　2．焚燒工業(yè)垃圾產(chǎn)生的煙氣。

　　三、應急處置

　　　? 應急處置按照接報判明階段、建議指導階段、處置監控階段相關(guān)工作程序開(kāi)展。

　?。ㄒ唬┙訄笈忻麟A段

　　1．接報

　?。?）市環(huán)境監控指揮中心接到來(lái)自110等各種途徑的事件報告，詳細記錄事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染源、主要污染物質(zhì)、污染范圍、人員傷亡情況以及報告聯(lián)系人、聯(lián)系方式等基本情況；

　?。?）根據接報內容及有毒有害氣體污染特征，初步分析判斷后，向局應急領(lǐng)導小組報告。

　　2．判明

　　市環(huán)境監控指揮中心值班負責人在接到報告后，初步判明事件的嚴重程度，確定事件處置分類(lèi)：

　?。?）無(wú)法判明事件影響程度：立即調派監控人員，趕赴現場(chǎng)，查明事件情況；

　?。?）初步判定為一般事件：立即通知事發(fā)地環(huán)保部門(mén)，由其負責組織開(kāi)展應急監測、監控和處置工作；

　?。?）初步判定為重大事件：立即向局應急領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)報告，根據指令，組織環(huán)境監察和環(huán)境監測部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；

　?。?）報請市府總值班室調度公安、消防、交通等職能部門(mén)及防化部隊、事件發(fā)生地政府開(kāi)展應急處置救援工作；情況緊急時(shí)，直接通知上述職能部門(mén)開(kāi)展應急處置救援工作；

　?。?）召集應急專(zhuān)家組：研究事件的處置對策；

　?。?）通知有資質(zhì)的有毒有害氣體應急處置公司及危險廢物處置企業(yè)趕赴事件現場(chǎng)開(kāi)展應急處置。

　?。ǘ┙ㄗh指導階段

　　建議適時(shí)召開(kāi)由事發(fā)地政府、相關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)處置單位參加的聯(lián)席會(huì )議，研究事件應急處置措施，提出應急處置工作建議和指導。

　　1．建議

　?。?）建議事發(fā)地政府：組織所屬部門(mén)，立即采取臨時(shí)應急措施，調用一切應急救援物質(zhì)和隊伍，堵截泄漏、制止排放、控制污染，疏導人群，發(fā)放應急防護用品，保障群眾安全；

　?。?）建議公安部門(mén)：實(shí)施交通管制，疏散車(chē)輛及人群；

　?。?）建議交通部門(mén)：組織車(chē)輛運送群眾；

　?。?）建議消防部門(mén)：采取合理消防措施，避免因處置不當引發(fā)二次污染；

　?。?）建議防化部隊：協(xié)助地方政府開(kāi)展應急處置。

　　2．指導

　?。?）指導事發(fā)地政府及其環(huán)保部門(mén)：組織開(kāi)展應急監測、應急監控、現場(chǎng)處置和善后處理工作；

　?。?）指導事件發(fā)生單位：開(kāi)展截斷污染源、收集污染物的工作；

　?。?）指導處置單位：按照應急專(zhuān)家組建議，開(kāi)展現場(chǎng)清理和善后處置工作。

　?。ㄈ┨幹帽O控階段

　　　? 在建議指導的同時(shí)，環(huán)保部門(mén)應調動(dòng)一切必要的應急資源，迅速開(kāi)展監測、監控、處置等相關(guān)應急工作。

　　1．應急指揮

　?。?）迅速開(kāi)展應急監測和應急監控工作，根據事件的危害程度，按照應急處置工作程序，立即向市環(huán)境監控指揮中心報告；

　?。?）根據局應急領(lǐng)導小組的決策，向事發(fā)地政府、相關(guān)職能部門(mén)提出處置指導意見(jiàn)；

　?。?）必要時(shí)，局應急領(lǐng)導小組成員及時(shí)趕赴現場(chǎng)，指揮應急處理工作；

　?。?）按應急處置程序，將處置結果及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)。

　　2．應急監測

　?。?）廣州市環(huán)境監測中心站應急監測人員和應急監測車(chē)立即出發(fā)前往污染現場(chǎng),按應急處置程序開(kāi)展監測工作；

　?。?）應急監測車(chē)深入事件核心現場(chǎng)進(jìn)行應急監測和分析，并立即報告現場(chǎng)污染物名稱(chēng)、毒性及污染嚴重程度。

　?。?）根據事件發(fā)生區域氣象條件和有毒有害氣體的特點(diǎn)，按照監測規范進(jìn)行布點(diǎn)采樣和監測，對可能影響人群安全的，應立即在敏感點(diǎn)加密監測，直至事件結束為止；

　?。?）及時(shí)將監測報告（包括初步報告和詳細報告）報送市環(huán)境監控指揮中心，當事件影響人群安全時(shí)，監測報告必須明確污染嚴重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢。

　　3．處置監控

　?。?）廣州市環(huán)境監察支隊應急監控人員和應急指揮車(chē)立即趕赴事發(fā)現場(chǎng)，迅速排查和確定可能造成污染的單位，并進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

　?。?）立即制止違法排放，切斷污染源；

　?。?）根據應急專(zhuān)家組建議和局應急領(lǐng)導小組決策，指導事發(fā)地政府和應急處理單位，立即采取有效措施，堵截泄漏、控制污染，迅速將未泄漏的有毒有害物品轉移到安全地點(diǎn)；

　?。?）根據應急處理需要，報請局應急領(lǐng)導小組同意，責成事發(fā)地政府開(kāi)展應急處理工作；

　?。?）及時(shí)做好安全防護和調查取證工作；

　?。?）在應急專(zhuān)家組的指導下，采取措施減輕和消除有毒有害氣體污染。

　　四、應急結束

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　　在污染得到控制，污染物得到清除，監測結果穩定達標的情況下，由局應急領(lǐng)導小組決定應急處置工作結束時(shí)間；

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　　應急處置工作結束后，繼續監督落實(shí)有資質(zhì)的危險廢物處置企業(yè)完成污染物清理的后續工作，直至污染徹底消除為止；

　?。ㄈ┌l(fā)布信息

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　　應急處置工作結束后，按照相關(guān)規定，報告應急工作情況，發(fā)布事件處理信息。