1 編制依據

本專(zhuān)項預案編制依據下列法律法規及相關(guān)預案：

中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，中華人民共和國主席令第70號，自2002年11月1日起施行

危險化學(xué)品安全管理條例 2002年1月9日中華人民共和國國務(wù)院第52次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，中華人民共和國國務(wù)院令第344號，自2002年3月15日起施行

……

2 分級

2.1　危險化學(xué)品火災事件

本專(zhuān)項預案的危險化學(xué)品火災事件系指東牯山林場(chǎng)所屬單位發(fā)生危險化學(xué)品著(zhù)火、爆炸（含鍋爐壓力容器發(fā)生的火災爆炸）等事件。

2.2 分級

2.2.1 符合下列條件之一的，為Ⅰ（東牯山林場(chǎng)）級事件：（略）

2.2.2 東牯山林場(chǎng)經(jīng)危害識別、風(fēng)險評估后確定的Ⅱ（東牯山林場(chǎng)）級事件：

1）汽油罐區（三罐區）的火災、爆炸事件；

2）液態(tài)烴罐區（八罐區）的泄漏、火災爆炸事件；

2.2.3 除Ⅰ級、Ⅱ級以外的事件均屬Ⅲ（基層單位）級事件。

3 應急報告

3.1 報告程序

3.1.1 除本專(zhuān)項預案第3.1.3條規定的報告程序外，東牯山林場(chǎng)所屬單位發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級事件，東牯山林場(chǎng)在啟動(dòng)本應急預案的同時(shí)，迅速按照總體應急預案圖00.5（應急報告程序框圖）規定的程序向星子縣應急指揮中心辦公室報告，最多不超過(guò)1小時(shí)。

3.1.2 東牯山林場(chǎng)所屬單位發(fā)生Ⅰ級事件，基層單位可直接向星子縣應急指揮中心辦公室報告。

3.1.3 東牯山林場(chǎng)所屬單位發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級危險化學(xué)品事件時(shí)，星子縣指揮中心辦公室在接到報告后，按照星子縣《重特大事件應急預案》（2005）中的《危險化學(xué)品（含劇毒品）應急預案》的要求，迅速撥打危險化學(xué)品的應急咨詢(xún)電話(huà)（0532-83889090）進(jìn)行報警，獲取相關(guān)信息技術(shù)支持。

3.1.4 東牯山林場(chǎng)所屬單位發(fā)生Ⅲ級危險化學(xué)品事件，基層單位在啟動(dòng)本單位突發(fā)應急預案的同時(shí)，應迅速按照星子縣總體應急預案圖00.5(應急報告程序框圖)規定的程序向星子縣應急指揮中心辦公室報告，最多不超過(guò)30分鐘。

3.2 報告內容

3.2.1　東牯山林場(chǎng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級危險化學(xué)品事件，東牯山林場(chǎng)應急指揮中心應立即向星子縣應急指揮中心辦公室報告，報告應包括但不限于以下內容：

a) 企業(yè)名稱(chēng)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和部位、裝置（設施）名稱(chēng)、容器容積、危險化學(xué)品名稱(chēng)、數量；

b) 事件波及范圍；

c) 人員傷亡情況；

d) 事件簡(jiǎn)要情況；

e) 已采取的措施；

f) 可能造成的影響和嚴重后果。

3.2.2 在處理過(guò)程中，事發(fā)單位和相關(guān)職能部門(mén)應盡快將事態(tài)進(jìn)展情況報告東牯山林場(chǎng)應急指揮中心，東牯山林場(chǎng)應急指揮中心將了解到的事態(tài)進(jìn)展情況，隨時(shí)用電話(huà)、傳真等方式向星子縣應急指揮中心辦公室報告。

3.2.3 東牯山林場(chǎng)發(fā)生Ⅲ級（含Ⅲ級）以上危險化學(xué)品事件，基層單位應立即向東牯山林場(chǎng)應急指揮中心辦公室報告，并隨時(shí)將處置情況向應急指揮中心報告。

4　應急處置

4.1　預案啟動(dòng)

當符合東牯山林場(chǎng)總體應急預案第1.7條啟動(dòng)條件時(shí)，東牯山林場(chǎng)應急指揮中心應立即下達啟動(dòng)本專(zhuān)項預案的指令，組織進(jìn)行應急處置工作。

4.2　應急上報

4.2.1 東牯山林場(chǎng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級危險化學(xué)品事件時(shí)，東牯山林場(chǎng)應急指揮中心應立即向星子縣應急指揮中心辦公室和地方應急管理辦公室報告；東牯山林場(chǎng)有關(guān)職能部門(mén)按照星子縣應急指揮中心的指令，分別向對口的地方政府和主管部門(mén)報告。

4.2.2 東牯山林場(chǎng)發(fā)生Ⅲ級危險化學(xué)品事件時(shí)，基層單位應立即向東牯山林場(chǎng)應急指揮中心辦公室報告。

4.3　應急行動(dòng)

4.3.1　東牯山林場(chǎng)應急指揮中心應做好以下工作：

a) 迅速派出現場(chǎng)應急指揮部人員趕往現場(chǎng)成立現場(chǎng)應急指揮部；

b) 根據現場(chǎng)需求，組織調動(dòng)、協(xié)調各方應急救援力量到達現場(chǎng)；

c) 在現場(chǎng)應急指揮部人員到達現場(chǎng)之前，指導事發(fā)單位進(jìn)行應急處置。

4.3.2　生產(chǎn)調度處應做好以下工作：

a) 連續收集現場(chǎng)應急處置動(dòng)態(tài)資料，向東牯山林場(chǎng)應急指揮中心報告、請示并落實(shí)指令；并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或單位下達東牯山林場(chǎng)應急指揮中心指令；

b) 根據東牯山林場(chǎng)應急指揮中心指令，及時(shí)通知東牯山林場(chǎng)應急指揮中心成員、專(zhuān)家和相關(guān)職能部門(mén)人員到達指定地點(diǎn)；

c) 制定并落實(shí)生產(chǎn)應急計劃和調整生產(chǎn)方案；

d) 做好應急狀態(tài)下的物料平衡。

4.3.3　安全環(huán)保處應做好以下工作：

a) 根據現場(chǎng)需要，組織調動(dòng)和協(xié)調消防、氣防、醫療救護等救援力量趕赴現場(chǎng)；

b) 與有關(guān)安全工程研究院保持聯(lián)系，獲取安全工程研究院為事件提供的處置原則和方法；

c) 指導并擔負現場(chǎng)環(huán)境監測；

4.3.4　消防大隊應做好以下工作：

a) 按照東牯山林場(chǎng)應急指揮中心指令，出動(dòng)消防、氣防救援力量趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急救援工作；

b) 發(fā)生危險化學(xué)品容器、設施等火災事件時(shí)，對其周邊容器、設施、設備實(shí)施冷卻保護，稀釋、控制泄漏物質(zhì)，以及做好事件搶險、搶修人員的掩護和火災撲救工作；

c) 做好事件現場(chǎng)防化和清消工作；

d) 做好傷員的現場(chǎng)急救和轉送醫院救治工作。

4.3.13 事件發(fā)生單位應做好以下工作：

a) 跟蹤并詳細了解危險化學(xué)品事件現場(chǎng)應急處置情況，及時(shí)向東牯山林場(chǎng)應急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令；

b) 現在現場(chǎng)應急指揮部未到位前，本單位應急指揮小組在東牯山林場(chǎng)應急指揮中心的領(lǐng)導下，開(kāi)展應急救援工作；

c) 現場(chǎng)應急指揮部成立后，接受現場(chǎng)應急指揮部的領(lǐng)導，聽(tīng)從現場(chǎng)應急指揮部的安排，開(kāi)展應急救援工作，并協(xié)助好救援隊伍開(kāi)展應急救援工作。

4.3.14　現場(chǎng)應急指揮部應做好以下工作：

a) 迅速隔離事故現場(chǎng)，搶救傷亡人員，撤離無(wú)關(guān)人員及群眾；

b) 迅速收集現場(chǎng)信息，核實(shí)現場(chǎng)情況，組織制定現場(chǎng)處置方案并負責實(shí)施；

c) 協(xié)調現場(chǎng)內外部應急資源，統一指揮搶險工作；

d) 召集現場(chǎng)應急指揮部成員和專(zhuān)家對危險化學(xué)品事件的發(fā)展趨勢和可能發(fā)生的次生災害制定對策，并根據現場(chǎng)的變化情況隨時(shí)修訂應急處置方案；

e) 確定危險化學(xué)品事件現場(chǎng)的警戒區域和范圍，協(xié)助地方公安、交通等部門(mén)對危險化學(xué)品區域進(jìn)行警戒；

……

4.4 危險化學(xué)品應急方案的實(shí)施原則和措施

4.4.1 危險化學(xué)品應急方案的實(shí)施原則

按照國家和行業(yè)標準、規范制定的危險化學(xué)品事件應急方案，在實(shí)施過(guò)程中，堅持“以人為本”的指導思想，同時(shí)應符合以下要求。

4.4.1.1 發(fā)生危險化學(xué)品泄漏、人員中毒時(shí)：

a) 隔離、疏散：設定初始隔離區，封閉事故現場(chǎng)，緊急疏散轉移隔離區內所有無(wú)關(guān)人員，實(shí)行交通管制；

b) 工程搶險：以控制泄漏源、防止次生災害發(fā)生為處置原則，應急人員應佩戴個(gè)人防護用品進(jìn)入事件現場(chǎng)，實(shí)時(shí)監測空氣中有毒物質(zhì)的濃度，及時(shí)調整隔離區的范圍，轉移受傷人員，控制泄漏源，實(shí)施堵漏，回收或處理泄漏物質(zhì)；

c) 醫療救護：應急救援人員必須佩戴個(gè)人防護用品迅速進(jìn)入現場(chǎng)危險區，沿逆風(fēng)方向將患者轉移至空氣新鮮處，根據受傷情況進(jìn)行現場(chǎng)急救，并視實(shí)際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救，組織有可能受到危險化學(xué)品傷害的周邊群眾進(jìn)行體檢；

d) 洗消：設立洗消站，對中毒人員、現場(chǎng)醫務(wù)人員、搶險應急人員、搶險器材等進(jìn)行洗消，嚴格控制洗消污水排放，防止次生災害；

e) 危害信息宣傳：宣傳中毒化學(xué)品的危害信息和應急急救措施；

f) 防火防爆：對于易燃易爆物質(zhì)泄漏時(shí)，應使用防爆工具，及時(shí)分散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間，引發(fā)次生災害；

g) 緊急點(diǎn)火：當易燃易爆物質(zhì)在人口密集處或密閉空間泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生災害時(shí)，現場(chǎng)應急指揮部要果斷適時(shí)下達點(diǎn)火指令；

h) 水體泄漏：對于危險化學(xué)品尤其是劇毒品發(fā)生水體泄漏時(shí)，要及時(shí)通知沿岸居民和地方政府，嚴禁下游人畜取水，對水體進(jìn)行監測，采取打撈收集泄漏物、攔河筑壩、中和等方法嚴控污染擴大。

4.4.1.2 發(fā)生劇毒品或火工器材丟失/被盜時(shí)：（略）

4.4.2 危險化學(xué)品泄漏處置措施

4.4.2.1 進(jìn)入泄漏現場(chǎng)進(jìn)行處理時(shí)，應注意安全防護，進(jìn)入現場(chǎng)救援人員必須配備必要的個(gè)人防護器具。

a) 如果泄漏物是易燃易爆的，事件中心區應嚴禁火種、切斷電源、禁止車(chē)輛進(jìn)入、立即在邊界設置警戒線(xiàn)。根據事件情況和事件發(fā)展，確定事件波及區人員的撤離；

b) 如果泄漏物的有毒的，應使用專(zhuān)用防護服、隔絕式空氣面具（為了在現場(chǎng)能正確使用和適應，平時(shí)應進(jìn)行嚴格的適應性訓練）。立即在事件中心區邊界設置警戒線(xiàn)。根據事件情況和事件發(fā)展，確定事件波及區人員的撤離。應急處理時(shí)嚴禁單獨行動(dòng)，要有監護人，必要時(shí)用水槍、水炮掩護。

4.4.2.2 泄漏源控制

a) 工藝處理：關(guān)閉閥門(mén)、停止作業(yè)（停車(chē)）或改變工藝流程、物料走副線(xiàn)、局部停車(chē)、打循環(huán)、減負荷運行等；

b) 堵漏：采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。

4.4.2.3 泄漏物處理

a) 圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區發(fā)生液體泄漏時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流；

b) 稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)；

c) 收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內或槽車(chē)內；當泄漏量小時(shí)，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和；

d) 廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場(chǎng)所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統處理。

4.5 火災爆炸搶險方案實(shí)施原則和措施

4.5.1 火災爆炸搶險方案實(shí)施原則

按照國家和行業(yè)標準、規范制定的火災爆炸搶險方案，在實(shí)施過(guò)程中，堅持“以人為本”的指導思想，應符合以下要求。

4.5.1.1 要害（重點(diǎn)）部位、關(guān)鍵裝置發(fā)生火災爆炸時(shí)：

a) 采取隔離和疏散措施，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事件發(fā)生區域，并合理布置消防和救援力量；

b) 當要害（重點(diǎn)）部位存在有毒有害氣體泄漏時(shí)，應進(jìn)行有毒有害氣體監測，加強救援人員的個(gè)人防護；

c) 迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救，并根據需要配備醫療救護人員、治療藥物和器材；

d) 當要害（重點(diǎn)）部位、關(guān)鍵裝置可燃物料存量較多時(shí)，應盡量采取工藝處理措施，轉移可燃物料，切斷危險區與外界裝置、設施的連通，組織專(zhuān)家組和技術(shù)人員制定方案；

e) 火災撲救過(guò)程中，專(zhuān)家組應根據危險區的危害因素和火災發(fā)展趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)提出滅火的指導意見(jiàn)；

f) 當火災失控，危及滅火人員生命安全時(shí)，應立即指揮現場(chǎng)全部人員撤離至安全區域。

4.5.1.2 大型油氣儲存設施發(fā)生火災爆炸時(shí)：（略）

4.5.1.3 鍋爐壓力容器發(fā)生火災爆炸時(shí)：（略）

4.5.1.4 油氣管道泄漏發(fā)生火災爆炸時(shí)：（略）

4.5.1.5 利用火車(chē)或船舶運輸油氣、危險化學(xué)品途中發(fā)生火災爆炸時(shí)：（略）

4.5.2 火災爆炸搶險方案實(shí)施措施

4.5.2.1 火災事故的處置措施

a) 火災發(fā)生后，先控制，后消滅。針對火災的火勢發(fā)展趨勢和燃燒面積，積極采取統一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點(diǎn)突破、排除險情；分割包圍、速戰速決的滅火戰術(shù)；

b) 撲救人員應占領(lǐng)上風(fēng)或側風(fēng)陣地。進(jìn)行火情偵察、火災撲救、火場(chǎng)疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具，穿戴專(zhuān)用防護服等。應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周?chē)锲返钠访椭饕ｋU特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒物及燃燒產(chǎn)物是否有毒，正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時(shí)，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢；

c) 對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照撤退信號和撤退方法及時(shí)撤退；

d) 火災撲滅后，仍然要派人監護現場(chǎng)，消滅余火。

4.5.2.2 壓縮氣體和液化氣體火災事故及處置措施（略）

4.5.2.3 易燃液體火災事故及處置措施（略）

4.9 危險化學(xué)品事件引發(fā)次生災害時(shí)的搶險原則

由危險化學(xué)品事件導致群體性中毒時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《群體性中毒事件應急預案》；導致放射性污染或人員超量照射時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《放射性事件應急預案》；導致環(huán)境污染時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《環(huán)境污染事件應急預案》；導致公用工程事件時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《公用工程事件應急預案》。

5 應急終止

經(jīng)應急處置后，現場(chǎng)應急指揮部確認下列條件同時(shí)滿(mǎn)足時(shí)，向東牯山林場(chǎng)應急指揮中心報告，東牯山林場(chǎng)應急指揮中心可下達應急終止指令：

a) 縣應急辦及主管部門(mén)和東牯山林場(chǎng)應急處置已經(jīng)終止；

b) 事件已得到有效控制；

c) 受傷人員得到妥善救治；

d) 環(huán)境污染得到有效控制；

e) 社會(huì )影響減到最小。

6 術(shù)語(yǔ)

6.1 危險化學(xué)品（略）