水上交通安全事故應急救援預案
第一章 總則
一、編制目的
為了迅速，有效地控制水上交通事故，及時(shí)實(shí)施應急救援，最大限度地減少人員傷亡、降低經(jīng)濟損失。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》（國務(wù)院發(fā)[1987]46號文發(fā)布、1997年12月3日修止）等有關(guān)法律、法規的規定，特制定本預案。
二、工作原則
應急救援工作的基本原則：（一）市政府領(lǐng)導統一指揮；（二）各司其責、協(xié)同作戰；（三）充分準備、快速反應；（四）科學(xué)分析、措施果斷；（五）自救援與援救相結合；（六）安全救助、嚴防發(fā)生第二次事故。
三、工作任務(wù)
水上交通發(fā)生安全事故應急救援工作主要任務(wù)：（一）及時(shí)搶救受害人員，指導防護和撤離危險區，維護救援現場(chǎng)秩序；（二）組織海事救助，控制事態(tài)擴大，對事故進(jìn)行檢驗檢測；（三）轉移遇險船舶的物資設備；（四）聯(lián)系海上遇險救助專(zhuān)線(xiàn)（12395），協(xié)調電信、安監等部門(mén)救援工作；（五）查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失；消除危害后果、恢復生產(chǎn)、生活秩序；（六）調查事故原因。
四、我市水上交通運輸類(lèi)型及從業(yè)情況
?。ㄒ唬╊?lèi)型：內河渡船、貨船、旅游船。（二）從業(yè)情況：截止2005年八月底，全市共有水上運輸企業(yè)4家，其中旅游企業(yè)兩家，游船11艘；渡口兩家，渡船3艘。
第二章 應急救援組織機構與職責
一、組織機構
市人民政府成立水上交通安全事故應急救援指揮全市中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮中心），統一領(lǐng)導，指揮全市水上交通安全事故的應急救援工作。市長(cháng)擔任總指揮，分管交通安全生產(chǎn)工作的副市長(cháng)擔任副總指揮。指揮中心成員由市公安局、交通局、衛生局、安監局、海上邊防大隊、國土環(huán)境資源局、公安消防大隊等有關(guān)部門(mén)主要負責人組成。指揮中心的主要職責：（一）統一指揮、領(lǐng)導全市水上交通安全事故應急救援工作；（二）負責啟動(dòng)本市水上交通安全事故應急救援預案、組織搶險救援；（三）及時(shí)向省委、省政府報告事故搶險救援進(jìn)展情況。
指揮中心下設市水上交通安全事故應急救援辦公室，辦公室設在市交通局（聯(lián)系電話(huà)：62229580），交通局局長(cháng)擔任辦公室主任。辦公室的主要職責：（一）編制和修訂本市水上交通安全事故應急救援預案；（二）監督檢查各水上運輸企業(yè)從業(yè)單位制定、執行應急救援預案的情況，指導開(kāi)展水上交通安全應急救援摸擬演練；（三）接警后負責通知指揮中心成員單位迅速趕赴事故現場(chǎng)，組織、聯(lián)絡(luò )各方力量處理事故，控制事故蔓延；（四）及時(shí)向指揮中心報告情況，將指揮中心領(lǐng)導的指示傳達給有關(guān)單位；（五）及時(shí)向省交通廳、省海事局報告事故應急救援情況；（六）檢查督促有關(guān)單位做好搶險救援，信息上報、善后處理以及恢復生活、生產(chǎn)秩序等工作；（七）組織召開(kāi)事故現場(chǎng)會(huì )議，做好事故原因調查分析和處理工作。
二、工作職責
指揮中心成員單位職責：（一）市交通局：1、負責聯(lián)系、協(xié)調海事部門(mén)，盡快、準確爭取海上救助進(jìn)入事故發(fā)生渡口碼頭或旅游海上航區；2、調度搶險運輸單位和和運輸車(chē)輛，組織運送事故現場(chǎng)搶險人員。（二）公安、邊防局：1、負責組織事故可能危及區域內人員的撤離與疏散；2、保障救援交通安全警戒，維護現場(chǎng)及周?chē)貐^的社會(huì )治安以及道路交通管制。（三）安監局：1、負責遇險船舶安全設備的檢查；2、組織相關(guān)部門(mén)做好事故安全的調查工作。（四）衛生局：負責傷亡人員的醫療救護和遇險船舶、碼頭、消毒檢測工作。（五）國土環(huán)境資源局：1、負責監測、確定事故海域航區或渡口碼頭污染物；2、分析環(huán)境海水污染程度、提出控制措施、并向指揮中心報告環(huán)境污染的監測情況。（七）市公安消防大隊：負責事故現場(chǎng)撲滅火災，組織參加傷亡人員搜救和事故現場(chǎng)的清消工作。
第三章 事故報告程序與現場(chǎng)保護
一、水上交通事故發(fā)生后，事故單位必須做到：（一）迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延。（二）立即撥打110報警，同時(shí)如實(shí)報告市政府和市交通局。（三）事故報告內容：1、安全事故的時(shí)間、位置、船名、船港藉、呼號、起訖港；2、當時(shí)的海況、船舶裝載情況、損害情況、人員傷亡、救助要求等。
二、110報警后接到水上交通安全事故報警后，應立即報告市政府值班室以及指揮中心辦公室。
三、指揮中心接警后，負責通知各成員單位的領(lǐng)導奔赴事故單位現場(chǎng)，建立現場(chǎng)指揮部，積極組織現場(chǎng)施救，同時(shí)報告省交通廳、省海事局、省安監局。
四、事故單位必須嚴格保護事故現場(chǎng)，市公安、消防、交警應迅速趕到現場(chǎng)，實(shí)施現場(chǎng)偵察，維護現場(chǎng)治安和交通秩序等工作。
第四章 應急救援預案的啟動(dòng)與實(shí)施
一、水上交通事故發(fā)生后，事故單位主要負責人或現場(chǎng)人員應當采取有效自救措施，組織全方位的搶險救援和應急處理。
二、指揮中心采取必要措施施救，當事故無(wú)法控制或不能得到有效控制時(shí)，由市人民政府提出啟動(dòng)海南省水上交通安全事故應急救援預案的建議。
三、應急救援預案啟動(dòng)后，指揮中心設立現場(chǎng)指揮部，現場(chǎng)指揮部下設5個(gè)專(zhuān)業(yè)組：1、現場(chǎng)搶險組：由市政府牽頭，成員由市公安局、交通局、安監局、消防大隊、邊防武警中隊、衛生局等組成。主要職責：迅速查明事故性質(zhì)、類(lèi)別、影響范圍等基本情況、判斷事故后果和可能發(fā)展趨勢，制定搶險救援處置方案并報現場(chǎng)指揮部審定后組織實(shí)施；負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，及時(shí)控制危險源，防止事故擴大；負責現場(chǎng)安全處置和協(xié)調海事部門(mén)展開(kāi)海上搜救工作。2、警戒疏散組：由市公安局牽頭，公安交警、邊防武警配合，主要職責：負責事故危及區域的人員撤離、疏散，維護現場(chǎng)秩序、交通管制與社會(huì )治安事項。3、技術(shù)保障組：由市交通局牽頭，市安監局、國土環(huán)境資源局、公安消防大隊組成，主要職責：提出事故應急救援方案和安全措施，為現場(chǎng)指揮部提供應急救援技術(shù)指導，提供應急救援有關(guān)技術(shù)保障服務(wù)。4、醫療救護組：由衛生局牽頭，市防疫站、120急救中心、縣醫院配合。主要職責：根據傷害的程度制定實(shí)施搶救方案，必要時(shí)在現場(chǎng)設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，迅速組織現場(chǎng)搶救，對受傷人員進(jìn)行現場(chǎng)分類(lèi)處理后應迅速護送重傷人員到醫院進(jìn)一步治療。5、善后工作組：由市民政局牽頭，市總工會(huì )、人事勞動(dòng)保障局、交通局、公安局和事故單位等部門(mén)參加，其主要職責：負責核實(shí)傷亡人員數量、姓名、身份等基本情況，并及時(shí)報告現場(chǎng)指揮部；負責受災人員的安置，遇難人員及家屬的安撫、賠償等善后處理工作；按照法律、法規規定做好事故的調查處理和配合做好事故的調查處理工作。
第五章 法律責任
一、有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》以及相關(guān)法律、法規、規定對有關(guān)責任人依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究法律責任。
?。ㄒ唬┌l(fā)生水上交通安全事故時(shí)，沒(méi)有立即組織實(shí)施搶救或者采取必要措施，造成事故蔓延、擴大和重大經(jīng)濟損失的。
?。ǘλ辖煌ò踩鹿孰[瞞不報、謊報或拖延不報，不配合協(xié)助事故調查的。
二、在應急救援過(guò)程中，有下列情形之一的，對有關(guān)責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。
?。ㄒ唬本仍ぷ髦型婧雎毷鼗蚺R陣逃脫、擅離職守的；
?。ǘ本仍ぷ髦胁宦?tīng)從指揮的；
?。ㄈ本仍ぷ髦杏惺?、瀆職行為的；
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?。ㄋ模┓恋K搶險救援工作的。
