1總則

　　1.1目的

　　為及時(shí)有效處置我市工業(yè)鍋爐事故，防止事故蔓延擴大，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《深圳市特種設備重特大事故應急預案》（下稱(chēng)《預案》）等。

　　1.3遵循原則

　　1.3.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全、最大程度減少人員傷亡作為首要任務(wù)，并切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。

　　1.3.2加強監測，重在預防。切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好工業(yè)鍋爐安全監察工作。

　　1.3.3依靠科學(xué)，依靠專(zhuān)業(yè)。充分發(fā)揮特種設備專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)救援隊伍的骨干作用，實(shí)行科學(xué)決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于深圳市范圍內工業(yè)鍋爐事故的應急處置。

　　2事故定義與類(lèi)型

　　2.1定義

　　工業(yè)鍋爐事故是指工廠(chǎng)、賓館酒店、醫院等企事業(yè)單位使用的蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐和有機熱載體鍋爐，因設備自身或外在因素發(fā)生爆炸、損毀、故障而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或者造成重大影響等后果的突發(fā)事件的總稱(chēng)。

　　2.2事故類(lèi)型

　　2.2.1鍋爐本體因失效、超溫、超壓發(fā)生爆炸事故。

　　2.2.2鍋爐本體因缺水發(fā)生變形、損毀事故。

　　2.2.3鍋爐爐膛發(fā)生爆炸事故。

　　2.2.4鍋爐因壓力控制元件失靈發(fā)生超壓事故。

　　2.2.5鍋爐因電氣故障發(fā)生火災事故。

　　2.2.6鍋爐因燃油泄漏發(fā)生火災事故。

　　2.2.7鍋爐燃氣泄漏事故。

　　3應急組織機構與職責

　　3.1應急工作領(lǐng)導小組辦公室

　　依據《預案》，在市質(zhì)監局設置應急工作領(lǐng)導小組辦公室（下稱(chēng)“應急辦”）。

　　主要職責：制定完善工業(yè)鍋爐事故應急預案；按規定上報事故情況，提請啟動(dòng)應急預案；組織有關(guān)方面力量參與應急處置工作；組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應急演習和應急宣傳教育工作。

　　3.2現場(chǎng)應急救援指揮部

　　工業(yè)鍋爐事故發(fā)生后，由應急辦組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，組織開(kāi)展現場(chǎng)救援。

　　市質(zhì)監局主要職責：負責協(xié)調參與救援部門(mén)與隊伍的現場(chǎng)負責人對事故原因進(jìn)行分析，研究現場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，組織指揮各專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行救援。

　　負責協(xié)助指揮現場(chǎng)應急救援工作，及時(shí)報告應急救援進(jìn)展情況；傳達貫徹領(lǐng)導指示，完成領(lǐng)導交付的各項任務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對事故現場(chǎng)受傷受困人員進(jìn)行救治，組織有關(guān)救援單位排除火災險情等。

　　4日常監管

　　依據《預案》，工業(yè)鍋爐日常監管由特設處組織落實(shí)。

　　4.1建立工業(yè)鍋爐動(dòng)態(tài)監管體系，收集全市工業(yè)鍋爐運行狀態(tài)及其作業(yè)人員信息；通過(guò)市特檢院，及時(shí)更新掌握全市工業(yè)鍋爐檢驗檢測信息，對存在安全隱患的設備及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)監察。

　　4.2建立特種設備專(zhuān)家庫，協(xié)調召集專(zhuān)家參與事故隱患診斷排查，分析事故原因，提出事故應急處置措施；確定工業(yè)鍋爐事故搶險救援單位，確保其配備相適應的救援工具、設備，并定期檢查；不定期公布搶險救援單位、專(zhuān)家名單及通訊方式。

　　4.3督促指導工業(yè)鍋爐使用單位制定完善企業(yè)應急救援預案，建立預警制度，提高應急能力。

　　4.4設立并公布事故舉報電話(huà)“12365”，及時(shí)受理事故報告及相關(guān)意見(jiàn)和建議。

　　5應急響應

　　5.1分級響應

　　發(fā)生工業(yè)鍋爐一般事故時(shí)，由市質(zhì)監局響應啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急救援，并及時(shí)向上級部門(mén)報告。

　　發(fā)生特別重大、重大、較大事故時(shí)，參照《預案》執行。

　　5.2基本響應

　　5.2.1使用單位

　　事故發(fā)生后，工業(yè)鍋爐使用單位應立即按照自身應急預案規定開(kāi)展自救，事故現場(chǎng)處置措施可參見(jiàn)附錄；同時(shí)撥打110等報警電話(huà)和12365質(zhì)監局熱線(xiàn)報告事故情況。

　　5.2.2市質(zhì)監局特設處

　　市質(zhì)監局特設處接到工業(yè)鍋爐使用單位報告或相關(guān)部門(mén)轉報的事故信息后，應立即對事故情況進(jìn)行初步核實(shí)、判定，確認事故類(lèi)型與級別，啟動(dòng)或提請啟動(dòng)響應級別應急預案；同時(shí)聯(lián)系事故所在轄區質(zhì)監分局、市特檢院和應急救援專(zhuān)家，并盡快到達事故現場(chǎng)，進(jìn)一步了解事故狀況，根據事故現場(chǎng)實(shí)際情況，聯(lián)系相關(guān)應急救援隊伍，調動(dòng)應急救援設備，迅速展開(kāi)應急救援；依照《預案》規定，及時(shí)向市安委會(huì )、市應急指揮中心、省質(zhì)監局報告事故進(jìn)展。

　　5.2.3各質(zhì)監分局

　　各質(zhì)監分局接到事故報告后，應第一時(shí)間到達事故現場(chǎng)，了解事故狀況；會(huì )同轄區安監部門(mén)、事故發(fā)生地街道開(kāi)展初步應急救援；同時(shí)向市質(zhì)監局特設處報告事故狀況與最新進(jìn)展。

　　5.2.4市特檢院

　　市特檢院負責協(xié)助現場(chǎng)應急救援指揮部組織開(kāi)展應急救援工作，對事故設備的安全技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行確認。

　　5.3擴大響應

　　因工業(yè)鍋爐事故次生或衍生出其它事故，目前采取的應急救援能力不足以控制事態(tài)蔓延，需由多家專(zhuān)業(yè)應急機構、多個(gè)部門(mén)主管單位同時(shí)參與處置工作的，市質(zhì)監局特設處應及時(shí)向市應急指揮中心報告。

　　因較大爆炸等情況導致無(wú)法實(shí)施正常救助時(shí)，應向市處置突發(fā)事件委員會(huì )匯報，通過(guò)市政府向消防部門(mén)、當地駐軍、武警部隊求助。

　　5.4應急結束

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　　應急狀態(tài)的解除，按照“誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)結束”的原則，由預案啟動(dòng)單位宣布。