重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案
? ?第一章：總則
一、目的
快速、及時(shí)、妥善處理平頂山市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故，科學(xué)、高效、有序地做好應急處置和搶險救援的組織工作，防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害，維護社會(huì )穩定,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
二、編制依據
平頂山市為我國重要的能源、化工基地，存在著(zhù)發(fā)生各種重、特大安全生產(chǎn)事故的危險因素，本著(zhù)預防與減災的要求，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見(jiàn)》和《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規的要求，結合我市實(shí)際，制定《平頂山市重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》)。
三、工作原則
應急救援工作堅持以下原則:
?。ㄒ唬┮匀藶楸?，安全第一。
把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量作用，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。
?。ǘ┙y一領(lǐng)導，分級負責。
在市政府和市安委會(huì )的統一領(lǐng)導和組織協(xié)調下，各縣（市、區）人民政府及市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，負有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案的責任。
?。ㄈ俚貫橹?，分級響應。
安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)應急處置的領(lǐng)導和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級人民政府行政首長(cháng)負責制。有關(guān)部門(mén)應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事發(fā)地政府和單位，必須作出“第一反應”，果斷、迅速地采取應對措施，組織應急救援隊伍，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生。同時(shí)，應立即向上級政府報告事故情況，上級政府迅速對事故作出判斷，按照事故類(lèi)別、嚴重程度和事故地點(diǎn)，決定應急響應行動(dòng),分級分類(lèi)分別啟動(dòng)應急救援預案，實(shí)施應急救援。
?。ㄋ模┓磻皶r(shí)，措施果斷。
一旦發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故，各級應迅速反應，積極組織，果斷處置，千方百計轉移處于危險區域的群眾，努力減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
?。ㄎ澹┮揽靠茖W(xué)，依法規范。
采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。實(shí)行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)指導作用。規范應急救援工作，確保應急預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。
?。╊A防為主，平戰結合。
貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急和預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作。
四、適用范圍
本《預案》適用于我市行政區域內可能發(fā)生的以下安全生產(chǎn)事故的應急救援工作
?。ㄒ唬┰斐梢淮嗡劳?0人以上、（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故。
?。ǘ┏隹h（市、區）人民政府應急處置能力，或者跨縣級行政區、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)事故。
?。ㄈ┦姓J為性質(zhì)特別嚴重、對社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的其它全安生產(chǎn)事故。
五、根據我市存在的危險源和危險因素，我市行政區域內可能發(fā)生的重、特大安全事故包括：
?。ㄒ唬┲卮?、特大火災事故；
?。ǘ┲卮?、特大煤礦事故；
?。ㄈ┲卮?、特大非煤礦山事故；
?。ㄋ模┲卮?、特大危險化學(xué)品事故；
?。ㄎ澹┲卮?、特大道路交通事故；
?。┲卮?、特大水上交通事故；
?。ㄆ撸┲卮?、特大特種設備事故；
?。ò耍┲卮?、特大爆炸事故；
?。ň牛┲卮?、特大中毒事故；
?。ㄊ┲卮?、特大城市燃氣事故；
?。ㄊ唬┲卮?、特大建筑事故；
?。ㄊ┲卮?、特大電力事故；
?。ㄊ┢渌卮?、特大安全生產(chǎn)事故。
第二章：應急救援組織機構與職責
一、應急救援組織機構
?。ㄒ唬┢巾斏绞兄?、特大安全生產(chǎn)事故應急救援總指揮部
總指揮長(cháng)：市人民政府市長(cháng)
副總指揮長(cháng)：市人民政府常務(wù)副市長(cháng)
市人民政府分管副市長(cháng)
成員：
1、市政府秘書(shū)長(cháng)和分管副秘書(shū)長(cháng)
2、市政府辦公室
3、市委宣傳部
4、市安監局
5、市煤炭工業(yè)局
6、市總工會(huì )
7、市監察局
8、市公安局
9、市公安消防支隊
10、市衛生局
11、市財政局
12、市質(zhì)量技術(shù)監督局
13、市建委
14、市交通局
15、市公用事業(yè)局
16、平頂山供電公司
17、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局
18、市民政局
19、市國土資源局
20、平頂山軍分區
21、武警支隊
22、縣（市）區政府
市重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援總指揮部下設辦公室，辦公室設在市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室(市安全生產(chǎn)監督管理局)，辦公室主任由市政府秘書(shū)長(cháng)擔任，副主任由相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)擔任（平頂山市重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援指揮機構圖見(jiàn)附件1）。
二、平頂山市重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援專(zhuān)業(yè)指揮部
市重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援總指揮部下設專(zhuān)業(yè)指揮部，分別由相關(guān)分管副市長(cháng)擔任指揮長(cháng)，相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市安監局和負有相應安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)監管部門(mén))及事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人為副指揮長(cháng)，有關(guān)部門(mén)主管業(yè)務(wù)負責人為成員。相關(guān)監管部門(mén)為牽頭單位，專(zhuān)業(yè)指揮部辦公室設在牽頭單位，辦公室主任由牽頭單位主要負責同志擔任。
1、重大、特大火災事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市公安局、市公安消防支隊、市安監局、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人，
2、重大、特大地方煤礦事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市煤炭局、市安監局、市國土資源局、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人。
3、重大、特大非煤礦山事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市安監局、市國土資源局、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人。
4、危險化學(xué)品事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市安監局、市公安局、市環(huán)保局、市公安消防支隊、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人，
5、重大、特大民用爆炸物品事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市公安局、市安監局、市環(huán)保局、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人，
6、重大、特大道路交通事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市公安局、市安監局、市交通局、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人，
7、重大、特大水上交通事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市交通局、市公安局、市安監局、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人。
8、重大、特大特種設備事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市質(zhì)監局、市安監局、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人，
9、重大、特大中毒事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市衛生局、市公安局、市安監局、市各大醫院、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人。
10、重大、特大城市燃氣事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市公用事業(yè)局、市安監局、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人。
11、重大、特大建筑事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、市建委、市安監局、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人。
12、重大、特大電力事故指揮部
指揮長(cháng)：分管副市長(cháng)，副指揮長(cháng)：相關(guān)分管副秘書(shū)長(cháng)、平頂山供電公司、市安監局、事故發(fā)生地縣（市）區政府主要負責人、事故單位主要負責人。
旅游、水利、鐵路、學(xué)校等領(lǐng)域的事故，分別成立專(zhuān)業(yè)指揮部，負責各自領(lǐng)域的重、特大安全事故的應急救援工作，并由其相關(guān)行政主管部門(mén)牽頭負責。
各專(zhuān)業(yè)指揮部由牽頭行政主管部門(mén)負責編制相應應急救援預案和進(jìn)行預案的演練。
三、現場(chǎng)搶險救援分工
事故搶險救援分成8個(gè)專(zhuān)業(yè)組
1、事故搶險組：相關(guān)監管部門(mén)牽頭，救護隊、事故單位參加，負責現場(chǎng)搶險、搜救人員、搶修設施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。
2、技術(shù)指導組：相關(guān)監管部門(mén)牽頭，市安全生產(chǎn)專(zhuān)家組、環(huán)保、氣象部門(mén)、事故單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，結合政府專(zhuān)項預案和企業(yè)場(chǎng)內預案，負責災情分析監控、現場(chǎng)搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導等工作。
3、治安管理組：公安部門(mén)牽頭，負責現場(chǎng)警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。
4、醫療救護組：衛生部門(mén)牽頭，負責現場(chǎng)傷員搶救和治療工作。
5、后勤保障組：當地政府牽頭，事故單位參加，負責現場(chǎng)搶險物資裝備供應及其它后勤保障工作。
6、善后處理組：民政部門(mén)牽頭，社保、工會(huì )、保險、當地政府、事故單位參加，負責傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜。
7、新聞信息組：由宣傳部門(mén)牽頭，相關(guān)監管部門(mén)、當地政府參加，負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。
8、事故調查組：由安監部門(mén)或相關(guān)監管部門(mén)牽頭，公安、檢察、勞動(dòng)、工會(huì )等部門(mén)參加，協(xié)助搶險，搜集有關(guān)證據，初步分析事故原因，會(huì )同搶險組、技術(shù)組制定防止事故擴大的安全措施，按照有關(guān)規定提交事故調查報告書(shū)。
四、主要職責
?。ㄒ唬┢巾斏绞兄?、特大安全生產(chǎn)事故應急救援總指揮部職責
1、發(fā)布啟動(dòng)和解除重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案的命令；
2、按照《預案》程序，組織、協(xié)調、指揮重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案的實(shí)施；
3、根據事故發(fā)生狀態(tài)，統一部署應急預案的實(shí)施工作；
4、隨時(shí)掌握《預案》實(shí)施情況，并對《預案》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題采取應急處理措施；
5、在本行政區域內緊急調用各類(lèi)物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，并負責督促事故單位及時(shí)歸還或給予補償；
6、辦理省應急救援指揮部交辦的其他事項。
?。ǘ?、總指揮、副總指揮和總指揮部辦公室職責
1、總指揮：負責重大決策和現場(chǎng)指揮；
2、副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負責指揮、協(xié)調各成員單位履行職責，實(shí)施決策；
3、總指揮部辦公室：協(xié)助總指揮、副總指揮工作；
?、賯鬟_總指揮部命令并監督落實(shí)；
?、诼?lián)絡(luò )應急救援各專(zhuān)業(yè)組有關(guān)成員，做好各項應急救援工作；
?、劢F場(chǎng)救援指揮部，綜合協(xié)調各專(zhuān)業(yè)組救援工作；
?、軝z查現場(chǎng)救援工作，收集險情和救援狀況并向總指揮部報告，提出救援建議；
?、葑龊梅€定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
?、夼浜仙霞壊块T(mén)進(jìn)行事故調查處理工作；
?、哌m時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見(jiàn)公布于眾；
?、啾O督檢查各縣(市、區）、各部門(mén)應急救援預案的制定和實(shí)施；
?、岢修k總指揮部日常工作，定期組織預案演練，根據預案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及有關(guān)情況變化，及時(shí)對預案進(jìn)行修訂、補充完善。
?。ㄈ?、專(zhuān)業(yè)指揮部職責
1、主要負責按事故性質(zhì)組織現場(chǎng)勘察，按事故態(tài)勢擬訂具體的應急救援方案，為總指揮部提供決策信息，并根據總指揮部的指示，指揮事故現場(chǎng)應急救援工作。
2、組織有關(guān)部門(mén)按照應急預案，制定具體實(shí)施方案，迅速開(kāi)展搶險救災工作；根據事故（險情）情況和應急救援實(shí)施過(guò)程中事故現場(chǎng)發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對應急救援方案進(jìn)行調整；在本行政區域內緊急調用各類(lèi)物資、設備、人員和占用場(chǎng)地；根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時(shí)，組織人員和物資的疏散、撤離工作；配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理工作；做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后及其家屬的安撫工作；及時(shí)向市政府、總指揮部、總指揮部辦公室（市安全生產(chǎn)監督管理局）和上級有關(guān)部門(mén)報告救援進(jìn)展情況；做好事故（險情）信息的發(fā)布工作；辦理總指揮部交辦的其他工作。
?。ㄋ模?、應急救援指揮部各成員單位職責
1、市安監局
?、儇撠焻f(xié)調工礦商貿企業(yè)、危險化學(xué)品等重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援工作；
?、谪撠熛蛏霞壈踩a(chǎn)監督管理部門(mén)匯報，向總指揮部提出針對事故種類(lèi)啟動(dòng)相應預案和處理措施的具體意見(jiàn)；
?、圬撠熃M織專(zhuān)家組，提供重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援的技術(shù)支持；
?、芨鶕?、市政府授權，組織開(kāi)展事故調查、批復、結案工作；
?、葚撠熉氊煼秶鷥戎卮笪ｋU源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作。
?、挢撠熤贫ā镀巾斏绞兄靥卮蟀踩a(chǎn)事故應急救援預案》《平頂山市重特大危險化學(xué)品事故應急救援專(zhuān)項預案》和《平頂山市重特大非煤礦山事故應急救援專(zhuān)項預案》、《平頂山市重特大煙花、爆竹事故應急救援專(zhuān)項預案》。
2、市煤炭局
?、儇撠熑械胤矫旱V重、特大事故搶險救援工作和搶險方案制定；
?、谥贫ā镀巾斏绞兄靥卮竺旱V事故應急救援專(zhuān)項預案》；
?、蹍⒓酉嚓P(guān)事故調查；
?、芨鶕鹿暑?lèi)別,負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位提供各類(lèi)應急裝備、器材和搶險物資。
3、市公安局
?、儇撠煾黝?lèi)重、特大道路交通、火災、爆炸等事故的應急救援和技術(shù)支持，協(xié)調武警部隊參與搶險救災；
?、谪撠熓鹿蕝^域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；
?、圬撠煷_定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份；
?、茇撠熡嘘P(guān)事故直接責任人的監護及逃逸人員的追捕；
?、輩⒓邮鹿收{查工作；
?、挢撠熉氊煼秶鷥戎卮笪ｋU源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作。
?、哓撠熤贫ā镀巾斏绞兄靥卮蟮缆方煌ㄊ鹿蕬本仍畬?zhuān)項預案》、《平頂山市重特大火災事故應急救援專(zhuān)項預案》和《平頂山市重特大爆炸事故應急救援專(zhuān)項預案》。
4、市建委
?、儇撠熃ㄖ袠I(yè)重、特大安全生產(chǎn)事故的應急救援和技術(shù)支持；
?、谪撠煂κ鹿手惺軗p建筑物的評估、鑒定工作；
?、圬撠煴拘袠I(yè)內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作，
?、茇撠熤贫ā镀巾斏绞兄靥卮蠼ㄖ鹿蕬本仍畬?zhuān)項預案》
5、市交通局
?、儇撠熤?、特大水上交通事故應急救援工作；
?、谪撠熓鹿仕?、河道的交通管制；
?、圬撠煾黝?lèi)重、特大事故應急救援物資運輸工作，及時(shí)把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場(chǎng)；
?、軈⒓酉嚓P(guān)事故的調查；
?、葚撠煴拘袠I(yè)內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作；
?、挢撠熤贫ā镀巾斏绞兄靥卮笏辖煌ㄊ鹿蕬本仍畬?zhuān)項預案》。
6、市環(huán)保局
?、儇撠熚ｋU化學(xué)品重、特大安全事故現場(chǎng)監測工作，及時(shí)確定并通報危險、危害的范圍；
?、谪撠熚廴疚锏奶幹霉ぷ?；
?、蹍⒓酉嚓P(guān)事故調查；
?、茇撠熉氊煼秶鷥戎卮笪ｋU源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作；
?、葚撠熤贫ā镀巾斏绞兄靥卮笪ｋU化學(xué)品泄漏、爆炸事故現場(chǎng)監測處置專(zhuān)項預案》；
7、市衛生局
?、儇撠熤卸臼鹿实膽本仍图夹g(shù)支持；
?、谪撠熤?、特大安全生產(chǎn)事故中受傷人員搶救治療工作；
?、壅{運急救藥品、器材，組織醫療衛生應急救援隊伍，提供醫療保障；
?、軈⒓酉嚓P(guān)事故調查；
?、葚撠熉氊煼秶鷥戎卮笪ｋU源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作；
?、挢撠熤贫ā镀巾斏绞兄靥卮笾卸臼鹿蕬本仍畬?zhuān)項預案》；
8、公用事業(yè)局
?、儇撠煶鞘腥細庠O施重、特大安全生產(chǎn)事故的應急救援和技術(shù)支持；提供事故場(chǎng)所地下水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)情況；
?、谪撠煴拘袠I(yè)內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作；
?、圬撠熤贫ā镀巾斏绞兄靥卮蟪鞘腥細庑孤?、爆炸事故應急救援專(zhuān)項預案》。
9、平頂山供電公司
?、儇撠熾娏κ鹿实膽本仍图夹g(shù)支持；
?、谪撠煾黝?lèi)重、特大安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)供、用電應急處置；
?、劭焖傩迯蛽p壞的供、配電設備，及時(shí)恢復正常供電；
?、茇撠煴拘袠I(yè)內重大危險源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作；
?、葚撠熤贫ā镀巾斏绞兄靥卮箅娏κ鹿蕬本仍畬?zhuān)項預案》。
10、市質(zhì)監局
?、儇撠熷仩t、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故應急救援和技術(shù)支持；
?、趨⒓酉嚓P(guān)事故調查；
?、圬撠熉氊煼秶鷥戎卮笪ｋU源、重大事故隱患和危險因素的排查、建檔、監控、整改工作；
?、茇撠熤贫ā镀巾斏绞兄靥卮箦仩t、壓力容器、壓力管道爆炸事故應急救援專(zhuān)項預案》和《平頂山市重特大特種設備墜落、倒塌事故應急救援專(zhuān)項預案》。
11、市林業(yè)局
?、儇撠熤?、特大森林火災事故應急救援的組織工作；
?、谪撠熯^(guò)火森林面積、損失的統計上報工作；
?、蹍⒓酉嚓P(guān)事故調查；
?、茇撠熤贫ā镀巾斏绞兄靥卮笊只馂氖鹿蕬本仍畬?zhuān)項預案》
12、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局
?、儇撠焻⒈鋈藛T的工傷保險、醫療保險待遇的落實(shí)；
?、谪撠焻f(xié)調事故單位相關(guān)人員再就業(yè)安置工作；
13、市民政局
?、儇撠熓転娜藛T的安置工作；
?、诮M織落實(shí)社會(huì )救災物資和資金,對受災人員特困家庭實(shí)施臨時(shí)救助，并做好善后處理工作；
14、市氣象局
負責重、特大安全生產(chǎn)事故所在區域的氣象監測和預報工作,提供氣象數據資料。
16、市財政局
負責確保事故搶險和事故處理資金的需要。
15、市委宣傳部
負責事故報道、信息新聞發(fā)布工作。
17、平頂山軍分區
負責調動(dòng)并組織駐平部隊援助事故搶險工作。
18、通信部門(mén)
負責保障應急救援通訊聯(lián)絡(luò )暢通。
19、事故單位
做好事故自救工作，負責疏散人員，關(guān)停設施，組織技術(shù)人員研究應急措施，提供基本情況和技術(shù)資料，配合有關(guān)部門(mén)工作。
20、縣(市、區）人民政府
負責組織制定、實(shí)施并定期演練本轄區重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案，加強對本轄區的安全管理，及時(shí)匯報可能造成重、特大安全生產(chǎn)事故的信息和情況，服從平頂山市重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援總指揮部的統一指揮，負責本轄區內重特大安全事故的應急救援工作。
第三章 ： 應急救援體系和演練
一、應急救援體系
構建企業(yè)、縣、市三級應急救援體系。各級根據各自職責范圍，制定相應應急救援預案。
1、企業(yè)應急救援預案(場(chǎng)內預案)
針對企業(yè)內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節存在的重大危險源、重大事故隱患和危險因素有可能導致發(fā)生的各類(lèi)事故而制定的應急救援預案；一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場(chǎng)內預案實(shí)施救護。需要場(chǎng)外救援的，請求政府啟動(dòng)政府應急救援預案。
2、縣(市、區)應急救援預案(場(chǎng)外預案)
針對縣(市、區)行政區域內存在的重大危險源、危險因素而有可能發(fā)生的重、特大安全事故制定的應急預案。
3、市級應急救援預案(場(chǎng)外預案)
針對本市行政區域內存在的重大危險源、危險因素有可能發(fā)生的重、特大安全事故制定的應急預案。
發(fā)生重、特大安全事故，需市政府組織救援的，可請求市政府啟動(dòng)市級應急救援預案，實(shí)施救援。
場(chǎng)外預案應包括各類(lèi)事故的專(zhuān)項應急救援預案。專(zhuān)項應急救援預案由政府有關(guān)部門(mén)針對所管理的行業(yè)系統內有可能發(fā)生的事故，制定的專(zhuān)項應急救援預案。政府總體預案啟動(dòng)，相關(guān)的專(zhuān)項應急救援預案同時(shí)啟動(dòng)。
二、部門(mén)專(zhuān)項預案和企業(yè)預案的編制要求
部門(mén)專(zhuān)項預案、企業(yè)場(chǎng)內預案應當包括以下主要內容：
1、基本情況(企業(yè)附廠(chǎng)區總平面圖、標注安全通道、危險源、危險因素分布)；
2、重大危險源、危險因素辯識和評價(jià)(附重大危險源、危險因素清單)；
3、應急救援組織、分工、職責及通訊聯(lián)絡(luò )方式；
4、應急救援隊伍，應急裝備、救援物資保障(附名單、清單)；
5、應急救援的技術(shù)保障(附專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單)；
6、應急救援的交通運輸保障；
7、事故應急響應；
8、事故現場(chǎng)應急處置的具體措施；
9、企業(yè)外援方案；
10、企業(yè)場(chǎng)內預案應制定各類(lèi)重、特大安全事故發(fā)生的防范措施、避災路線(xiàn)及救援路線(xiàn)圖。
三、應急培訓和演練
各級部門(mén)、各單位應當定期組織事故應急救援預案的訓練和演習。安全技術(shù)培訓和安全宣傳教育應納入事故應急救援的內容，掌握應急救援知識、增強應急救援意識，提高應急救援能力。
第四章：應急救援資源管理與隊伍建設
一、應急資源管理
各級政府、各有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當重視應急救援隊伍和應急救援設施建設，重視救援物資、設備和個(gè)人防護裝備貯備，制定配備標準，建立管理制度，加強日常性的維護、保養、檢查，保證設施、裝備性能的安全可靠，在搶險救災過(guò)程中，市應急救援總指揮部(專(zhuān)業(yè)指揮部)，有權緊急調用本轄區內所有救援隊伍、物資、設備和場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應當及時(shí)歸還或給予補償。
二、應急隊伍建設
危險物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)單位，礦山、建筑施工單位和其它行業(yè)規模較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立應急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小的，應當配備兼職的應急救援人員。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急救援力量滿(mǎn)足不了救護要求的，應當與企業(yè)外的礦山救護、消防救護、醫療救護等救護組織簽訂救護協(xié)議。
三、應急救援經(jīng)費
重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援及應急演練經(jīng)費應當納入各級財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用。企業(yè)在承擔搶險救護費用確有困難時(shí)，余款由當地政府暫時(shí)承擔。
第五章：事故報告和現場(chǎng)保護
一、通訊聯(lián)絡(luò )
市應急救援總指揮部（市政府辦公室）值班電話(huà)：??????????????? 2662591??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2662290（傳真）
市應急救援總指揮部辦公室（市安委會(huì )辦公室）值班電話(huà)：2218619???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2218627（傳真）
二、事故報告
1、重特大安全事故發(fā)生后，事故單位或當場(chǎng)人必須用最快捷的方式，撥打救護電話(huà)，請求緊急救護，并立即將所發(fā)生的重、特大安全事故情況報告事故相關(guān)監管部門(mén)和市應急救援總指揮部、市應急救援總指揮部辦公室。
事故報告的內容為：
?、侔l(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；報告人及聯(lián)絡(luò )方式；
?、谑鹿暑?lèi)型(火災、爆炸、泄漏等)；
?、蹅銮闆r；
?、苁鹿噬婕暗奈ｋU材料性質(zhì)、數量；
?、菔鹿实某醪皆蚺袛?；
?、奘鹿拾l(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現場(chǎng)人員和附近人口分布；
?、卟扇〉膽睋尵却胧?；
?、嘈枰嘘P(guān)部門(mén)和單位協(xié)助救援搶險的事宜；
2、市應急救援總指揮部接到重、特大安全生產(chǎn)事故報告后，應立即通知秘書(shū)長(cháng)轉報市長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)、分管副市長(cháng)，同時(shí)報告市委值班室、市委秘書(shū)長(cháng)、市委書(shū)記。
同時(shí)通知應急救援總指揮部辦公室和相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮部辦公室；根據事故性質(zhì)和嚴重程度以及事故單位請求，做好應急救援準備或立即趕往事故現場(chǎng)。
市應急救援總指揮部辦公室、事故相關(guān)監管部門(mén)接報后，應立即趕赴事故現場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時(shí)向市領(lǐng)導反饋情況。
3、市應急救援總指揮部，市應急救援總指揮部辦公室和有關(guān)部門(mén)接到重、特大安全生產(chǎn)事故報告后，應立即上報省政府辦公廳、省安委會(huì )辦公室和省有關(guān)部門(mén)。
4、相關(guān)監管部門(mén)、當地政府應當在重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后24小時(shí)內，將事故情況書(shū)面報告市委辦公室、市政府辦公室、市安委會(huì )辦公室（平頂山市重特大安全事故應報告內容見(jiàn)附件3）。
三、事故現場(chǎng)保護
重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴格保護事故現場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。
第六章：應急救援預案啟動(dòng)
一、重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案啟動(dòng)條件
市重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援總指揮部或專(zhuān)業(yè)指揮部辦公室接到重特大安全生產(chǎn)事故報告后，應立即根據事故類(lèi)型、性質(zhì)和嚴重程度向指揮部指揮長(cháng)提出是否啟動(dòng)應急救援預案的建議。符合下列條件之一的均應啟動(dòng)市政府應急救援預案：
1、重、特大安全生產(chǎn)事故造成眾多人員傷亡的；
2、重、特大安全生產(chǎn)事故涉及到危險物品的；
3、發(fā)生重大險情、危及公共安全、有可能造成嚴重后果的；
4、企業(yè)或縣級應急救援指揮部請求援助的。
事故應急救援預案的啟動(dòng)應當在確保完成救援任務(wù)和充分考慮多種突變可能性的前提下，遵循分級啟動(dòng)和最小化啟動(dòng)的原則。
事故發(fā)生后，應當按照企業(yè)場(chǎng)內預案、縣級預案、市級預案先后順序啟動(dòng)實(shí)施應急救援工作?；鶎宇A案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)上一級預案；專(zhuān)項預案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)總體預案；部分預案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)全部預案。
二、重大安全生產(chǎn)事故應急救援預案的啟動(dòng)
接到重大安全生產(chǎn)事故報告后，應急救援總指揮部或專(zhuān)業(yè)指揮部辦公室提出啟動(dòng)《預案》的建議，并由分管副市長(cháng)發(fā)布應急救援預案啟動(dòng)命令?！额A案》啟動(dòng)命令發(fā)布后，按照規定，由專(zhuān)業(yè)指揮部辦公室協(xié)助市政府迅速成立重大安全事故應急救援專(zhuān)業(yè)指揮部，各相關(guān)部門(mén)立即行動(dòng)，按照啟動(dòng)命令和本《預案》的要求，實(shí)施救援。
三、特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案的啟動(dòng)
特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應急救援總指揮部辦公室提出啟動(dòng)《預案》的建議，并報市長(cháng)決定。特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案啟動(dòng)命令由市長(cháng)發(fā)布，市長(cháng)不在本行政區域內時(shí)，由常務(wù)副市長(cháng)發(fā)布《預案》啟動(dòng)命令?！额A案》啟動(dòng)命令發(fā)布后，總指揮部辦公室協(xié)助市政府，按照啟動(dòng)命令和本《預案》的要求，迅速組成市政府應急救援指揮部和專(zhuān)項應急救援指揮部(即現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)指揮部)，相關(guān)成員單位立即趕赴事故現場(chǎng)，在事故現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)指揮部統一指揮下，按照事故專(zhuān)項應急救援預案，結合事故單位場(chǎng)內應急救援預案、實(shí)施救援。必要時(shí)可將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求事故搶救或支援。救援情況及時(shí)報告省政府辦公廳、省安委會(huì )辦公室、省應急救援指揮中心。發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，分管副市長(cháng)應及時(shí)趕往事故現場(chǎng)；發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故，市長(cháng)或常務(wù)副市長(cháng)應及時(shí)趕往事故現場(chǎng)指導、協(xié)調事故搶險救護和調查處理工作。
第七章：事故應急措施
一、事故發(fā)生初期，事故單位或現場(chǎng)人員應積極采取應急自救措施，同時(shí)啟動(dòng)場(chǎng)內預案，實(shí)施現場(chǎng)搶險，防止事故的擴大。
二、重、特大安全生產(chǎn)事故政府應急救援預案啟動(dòng)后，總指揮部應立即投入運作，總指揮部及各成員單位負責人應迅速到位履行職責，及時(shí)組織實(shí)施相應事故應急救援預案，并隨時(shí)將事故搶險情況報告上一級政府。
三、通信、供電、供水等公用設施管理部門(mén)應盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設施，確保應急救援工作的順利開(kāi)展。
四、公安部門(mén)應加強事故現場(chǎng)安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安，對肇事者等有關(guān)人員應采取監控措施，防止逃逸。
五、衛生部門(mén)應當立即組織醫療急救隊伍，及時(shí)提供救護所需藥品，利用各種醫療設施，搶救傷員。其他相關(guān)部門(mén)應做好搶救配合工作。
六、交通運輸部門(mén)應當保證應急救援物資的運輸。
第八章：應急救援的終止
一、發(fā)布應急救援終止令
事故現場(chǎng)危險因素完全控制并處永久穩定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫院搶救，符合此條件的情況下，由啟動(dòng)場(chǎng)外應急預案人，宣布場(chǎng)外應急救援狀況解除。場(chǎng)內應急救援狀態(tài)的解除由其發(fā)布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫療救護組繼續負責，直至脫離危險。
二、恢復正常秩序
事故場(chǎng)外應急救援狀況解除后，事故單位或當地政府應當及時(shí)恢復生產(chǎn)、恢復正常秩序。有關(guān)部門(mén)和事故單位在恢復活動(dòng)中，要制定并落實(shí)安全防范措施，進(jìn)一步做好清潔、防疫、消毒和災后重建、善后處理、事故調查等項工作。
第九章：工作要求
一、本《預案》是市政府及有關(guān)部門(mén)針對可能發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故，組織實(shí)施應急救援工作并協(xié)助上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理的指導性文件，在實(shí)施過(guò)程中可根據不同情況進(jìn)行處理。
二、重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，必須立即上報，不得遲報、瞞報、謊報。事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現場(chǎng)，按照市重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援總指揮部的指令，全力做好搶險救災工作。
三、任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加重、特大安全生產(chǎn)事故的搶險救災，不得阻撓重、特大安全生產(chǎn)事故搶險救援工作的進(jìn)行，各類(lèi)醫院都不得以任何理由拒絕搶救傷員。各產(chǎn)煤縣（市）、區礦山救護隊和平煤集團礦山救護隊是平頂山煤礦重、特大安全生產(chǎn)事故搶險救援的主要力量。駐平部隊和市武警支隊、消防支隊是重、特大安全生產(chǎn)事故搶險救援的重要力量。
四、各縣(市、區)政府、市直各部門(mén)、市屬重點(diǎn)企業(yè)應當在本《預案》發(fā)布實(shí)施之日起30日內，按照本《預案》的要求，結合本地區、本系統、本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出本地區、本系統、本單位的重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案(縣級政府預案、市政府部門(mén)專(zhuān)項預案、企業(yè)場(chǎng)內預案)，報市應急救援總指揮部（市政府辦公室）、市安委會(huì )辦公室審查備案。
五、各類(lèi)預案要根據條件、環(huán)境的變化，及時(shí)修改、補充和完善，并組織有關(guān)人員認真學(xué)習，掌握預案的內容和相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應急救援工作。
六、各級、各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì )制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急問(wèn)題，及時(shí)處理。定期檢查應急救援工作，根據不同季節和事故易發(fā)期等情況，將檢查情況列入安全例會(huì )內容，定期分析和研究。
七、各縣(市、區)政府、市政府有關(guān)部門(mén)、市屬及駐平各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須高度重視重、特大安全生產(chǎn)事故的預防工作，加強對本轄區、本行業(yè)、本單位的安全監督管理。建立重大危險源、重大事故隱患和危險因素檔案，實(shí)行重大危險源、重大事故隱患定期零報告制度，每月10日前書(shū)面報告市安委會(huì )辦公室，市安委會(huì )辦公室匯總后報市政府。落實(shí)責任，制定監控整改措施，限期消除重大事故隱患，防止重、特大安全事故的發(fā)生。
第十章責任追究
違反本《預案》和有關(guān)法律、法規的規定，有下列行為之一的，責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，根據情節輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。法律、法規另有規定的，依照其規定實(shí)施責任追究。
1、遲報、瞞報重、特大安全生產(chǎn)事故的；
2、未及時(shí)到位、延誤搶險救援時(shí)機的；
3、對事故中受傷人員拖延或拒絕醫療救治的；
4、阻撓應急救援物資、設備調用的；
5、拒不履行應急救援職責的；
6、未按規定編制、上報應急救援預案的；
7、未定期報告重大危險源、重大事故隱患的；
8、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對沒(méi)有按照法律、法規規定編制應急救援預案、采取應急救援措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)施批準、許可、核準、登記的。
第十一章附則
<!--內容關(guān)聯(lián)投票-->
本《預案》自發(fā)布之日起實(shí)施。
