重特大安全事故應急救援預案
?為了積極應對可能發(fā)生的特大安全事故，采取有效措施，高效、有序地組織開(kāi)展事故搶救、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會(huì )秩序和工作秩序，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的要求，結合我鎮實(shí)際，制定本特大安全事故應急救援預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）。
??? 一、指導思想
??? 以“三個(gè)代表”重要思想為指導，充分認識做好事故應急救援工作的重要意義，落實(shí)“安全第一，預防為主”方針，確保將事故危害降到最低程度，實(shí)現救災減災目的，維護社會(huì )安全和穩定。
??? 二、目的
??? 特大安全事故應急救援預案的目的主要有：
??? （一）使任何可能發(fā)生的緊急情況不擴散，并盡可能排除險情；
??? （二）減少特大安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少對環(huán)境和社會(huì )產(chǎn)生的不利影響。
??? （三）使承擔、救援人員分工明確，達到各項工作有程序、有步驟；使應急救援工作有條不紊地迅速展開(kāi)，迅速控制危險源，搶救受害人員，及時(shí)指導群眾防護和疏散。
??? 三、特大安全事故應急救援的原則
??? 事故應急救援以單位（現場(chǎng)）自救、社會(huì )支援和政府指導相結合的原則。事故單位（現場(chǎng)）應急救援是最根本、最熟練、最快捷的有效處理；存在重大危險源的單位應該組織專(zhuān)業(yè)的搶險、救援隊伍及救護設施，承擔本單位危險源發(fā)生事故的搶險、救援工作；組織專(zhuān)業(yè)人員對危險源進(jìn)行普查、辨識、整理、確認、建檔和跟蹤管理；編制事故應急救援預案并報上級政府和安全生產(chǎn)監督部門(mén)。
??? 四、《預案》的范圍
??? 本《預案》指在我鎮境內可能發(fā)生的造成一次死亡10人以上（含10人）或重傷（急性中毒）30人以上或經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元），以及其他性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的安全事故應急救援預案，事故包括：
??? （一）特大火災事故；
??? （二）特大交通事故；
??? （三）特大建筑工程安全事故；
??? （四）特大食物、食品以及職業(yè)中毒事故；
??? （五）民用爆炸物品及城鎮燃汽燃油特大安全事故；
??? （六）化學(xué)危險品特大安全事故；
??? （七）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故；
??? （八）其他特大安全事故。
??? 五、特大安全事故應急救援組織機構
??? （一）特大安全事故應急救援指揮系統。
??? 1、特大安全事故應急救援工作在鎮政府的統一領(lǐng)導下，牽頭部門(mén)負責，相關(guān)部門(mén)分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展。
??? 2、成立千燈鎮特大安全事故應急救援指揮部?？傊笓]由鎮長(cháng)擔任；副總指揮由分管副鎮長(cháng)擔任；成員由鎮政府黨政辦主任、安全辦、外資辦、民營(yíng)辦、公安、交通、建管、供電、衛生、環(huán)保、勞動(dòng)、民政、教育、城監、工會(huì )等相關(guān)部門(mén)和各村負責人組成。
??? 3、特大事故應急救援指揮部按職能下設分組，由各職能部門(mén)負責人任組長(cháng)。
??? （1）警戒保衛組，由鎮派出所牽頭負責；
??? （2）應急救援組按發(fā)生特大安全事故的類(lèi)別分別由相關(guān)部門(mén)牽頭負責；
??? 道路交通、火災、民用爆炸物品事故由鎮派出所牽頭負責；
??? 水上交通事故由鎮交管所牽頭負責；
??? 建筑工程及城鎮燃汽事故由建管所牽頭負責；
??? 鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故由安全辦牽頭負責；
??? 急性中毒事故由鎮醫院牽頭負責；
??? 危險化學(xué)品事故由安全辦協(xié)調；運輸過(guò)程中的危險化學(xué)品事故分別由公安、交管所等相關(guān)部門(mén)負責；
??? 其他特大安全事故由鎮政府根據實(shí)際情況指定牽頭部門(mén)負責；
??? 特大安全事故的宣傳報道須經(jīng)相關(guān)部門(mén)、鎮政府審核。
??? （3）醫療救護組由鎮醫院牽頭負責；
??? （4）物資供應組由供銷(xiāo)社牽頭負責；
??? （5）善后處理組根據實(shí)際情況由鎮政府指定勞動(dòng)、民政、工會(huì )、保險或其他部門(mén)牽頭負責。
??? （二）特大安全事故應急救援各組的職責
??? 1、警戒保衛組的職責
??? （1）組織公安、保安、民兵等有關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展對事故現場(chǎng)進(jìn)行保衛，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護好社會(huì )治安；
??? （2）做好事故現場(chǎng)的效能疏導和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現場(chǎng)；
??? （3）配合有關(guān)部門(mén)做好對傷亡人員家屬的安撫工作，對肇事者等有關(guān)人員采取監控措施，防止逃逸；
??? （4）辦理指揮部交辦的其他有關(guān)事項。
??? 2、事故應急救援組的職責
??? （1）組織有關(guān)部門(mén)按照事故應急救援預案迅速開(kāi)展搶險救災工作，力爭把損失降到最低程度；
??? （2）根據事故發(fā)生狀態(tài)，統一部署應急救援預案的實(shí)施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
??? （3）根據預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對預案提出調整、修改和補充；
??? （4）在本行政區域內緊急調用各類(lèi)物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，事故后應及時(shí)歸還或給予補償；
??? （5）根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；
??? （6）配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理工作；
??? （7）做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的安撫工作；
??? （8）適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見(jiàn)公布于眾；
??? （9）辦理指揮部交辦的其他事項。
??? 3、醫療救護組的職責
??? （1）迅速組織急救人員開(kāi)展搶救工作，力爭傷亡人員數量降低到最低程度；
??? （2）緊急調用各類(lèi)醫藥物資、醫療設備、醫務(wù)人員和占用急救場(chǎng)所，事故處理后應及時(shí)歸還或給予補償；
??? （3）及時(shí)對搶救方案提出調整、修改和補充意見(jiàn)，對搶救工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
??? （4）準確統計人員傷亡數字，并及時(shí)向指揮部報告人員搶救情況；
??? （5）做好事故現場(chǎng)的衛生防疫工作；
??? （6）辦理指揮部交辦的其他事項。
??? 4、物資供應組的職責
??? （1）根據事故災害情況，及時(shí)組織調運救災物資、食品和設備，事故處理后應及時(shí)歸還或給予補償；
??? （2）做好救災物資、食品和設備的供應，安排好搶險救災人員的膳食，確保救災工作的順利進(jìn)行；
??? （3）辦理指揮部交辦的其他事項。
??? 5、善后處理組的職責
??? （1）組織對傷亡人員的處置和身份確認，收集保管傷亡人員的遺物，并有步驟地通知傷亡人員家屬；
??? （2）落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車(chē)輛和住宿，做好相應接待和安撫工作，并及時(shí)向指揮部報告善后處理動(dòng)態(tài)；
??? （3）協(xié)助醫療救護指揮部做好傷亡人員的醫療護理工作，協(xié)助傷亡人員家屬辦理認領(lǐng)、火化等有關(guān)后事；
??? （4）按照有關(guān)法律、法規的規定，做好保險與賠償金的測算和解釋工作，并在總指揮部的統一部署下處理相關(guān)的理賠事宜；
??? （5）辦理指揮部交辦的其他事項。
??? 六、特大安全事故報告和現場(chǎng)保護
??? （一）特大安全事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的特大安全事故的情況報告歸口管理部門(mén)和鎮政府黨政辦公室、鎮安全辦公室，并且在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告，報送上述部門(mén)。
??? 政府黨政辦公室值班電話(huà)：0512-57471357
??? 鎮派出所值班電話(huà)： 0512-57461477
??? 鎮安全辦公室值班電話(huà)： 0512-57471392
??? （二）事故報告應包括以下內容：
??? 1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
??? 2、事故單位的行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)濟類(lèi)型、企業(yè)規模；
??? 3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
??? 4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
??? 5、事故搶救處理的情況和采取的措施；
??? 6、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理有關(guān)事宜；
??? 7、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間。
??? （三）鎮政府黨政辦公室接到特大安全事故報告后，應立即報告鎮長(cháng)和分管鎮長(cháng)，并迅速上報昆山市政府辦公室，同時(shí)應通知鎮派出所迅速派人趕赴事故現場(chǎng)，負責事故現場(chǎng)的保護和證據收集工作。
??? （四）鎮安全辦公室接報后，應立即報告昆山市安全生產(chǎn)委員會(huì )，并前往事故現場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜。
??? （五）特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門(mén)必須嚴格保護事故現場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做到標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。
??? 七、事故應急措施
??? （一）特大安全事故發(fā)生后，鎮特大安全事故應急救援指揮應立即投入運作，指揮部及分組有關(guān)負責人應迅速到位履行職責，及時(shí)組織實(shí)施相應事故應急預案，并隨時(shí)將事故應急救援情況報昆山市政府；
??? （二）交通、電信、供電、供水等公用設施管理部門(mén)應當盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設施，確保應急救援工作的順利開(kāi)展；
??? （三）公安部門(mén)應當加強事故現場(chǎng)的安全保衛，治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安，對肇事者等有關(guān)人員應采取監控措施，防止逃逸；
??? （四）衛生部門(mén)應當立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施，搶救傷員，醫藥部門(mén)應當及時(shí)提供救護所需藥品，其他相關(guān)部門(mén)應做好搶救配合工作；
??? （五）供銷(xiāo)社、交通運輸部門(mén)應當保證應急救援物資的供應和運輸；
??? （六）在搶險救災過(guò)程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
??? （七）事故發(fā)生初期，事故或發(fā)現人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。
??? 八、制定各專(zhuān)項應急救援預案
??? 各專(zhuān)項應急救援預案由各應急分組的牽頭部門(mén)負責制定，應急救援預案必須包括以下內容：
??? （一）明確應急救援組織網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)責任；
??? （二）事故發(fā)生后迅速到達現場(chǎng)的保證手段時(shí)間要求；
??? （三）到達現場(chǎng)后緊急救援的具體措施；
??? 1、現場(chǎng)保護；
??? 2、維護秩序；
??? 3、處置險情；
??? 4、搶救傷員。
??? （四）應急救援過(guò)程中的物資（含設備、設施）保障；
??? （五）應急救援過(guò)程中的醫療保障。
??? 九、其他事項
??? （一）本預案是鎮政府及有關(guān)部門(mén)針對可能發(fā)生的特大安全事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理的指導性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中應根據不同情況隨機進(jìn)行處理；
??? （二）各相關(guān)牽頭責任部門(mén)應結合各自的實(shí)際，做好專(zhuān)項應急救援預案的制定工作，并報鎮安全辦公室備案；
??? （三）各村、各企事業(yè)單位應按照各自的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定出本地區、本系統的事故應急救援案，報鎮安全辦公室備案；
??? （四）政府各部門(mén)應結合自身特點(diǎn)，加強宣傳和教育工作，提高全社會(huì )預防特大安全事故的意識，并采取有效的防范措施，及時(shí)排查和消除重大安全事故隱患；
??? （五）任何組織和個(gè)人都有參加特大安全事故搶險和保衛的重要力量；
??? （六）本《預案》自公布之日起實(shí)施。
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