城鎮燃氣安全事故應急救援預案
1、總則
城鎮燃氣具有易燃、易爆、有害的特性，并且與人民群眾生活密切相關(guān)，安全工作十分重要。各燃氣單位要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極應對可能發(fā)生的城鎮燃氣安全事故，高效、有序、及時(shí)地開(kāi)展事故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。
1.1目的
提高市燃氣主管部門(mén)及燃氣經(jīng)營(yíng)單位，對城鎮燃氣發(fā)生事故的快速反應和處置能力，建立統一指揮，職責明確、運轉有序、反應迅速、措施科學(xué)、處置有力的應急體系，將事故損失降低到最低限度。
1.2編制依據
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、建設部《城市燃氣安全管理規定》、《城市燃氣管理辦法》、《河北省城市燃氣重大安全事故應急救援預案》、《邯鄲市城鎮燃氣安全事故應急救援預案》及有關(guān)法律、法規的規定為依據，編制本預案。
1.3工作機制
城鎮燃氣安全事故應急救援應當堅持預防為主、統一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)同配合的原則。各燃氣經(jīng)營(yíng)單位均應建立城鎮燃氣安全事故應急救援組織體系。
市建設局負責全市城鎮燃氣安全事故應急救援管理工作，建立和擬訂本市城鎮燃氣安全事故應急體系和應急救援預案，負責應急救援預案批準后的組織實(shí)施。加強對全市各燃氣單位建立和完善城鎮燃氣安全事故應急體系和應急預案以及實(shí)施進(jìn)行指導、協(xié)調和監督。
根據國家有關(guān)法律的規定和政府、燃氣行政主管部門(mén)制定的燃氣安全事故應急救援預案，各燃氣經(jīng)營(yíng)單位結合本單位具體情況，制定燃氣安全事故應急救援預案，健全搶險組織機構，成立專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通通訊工具，并定期組織演練，積極組織開(kāi)展事故應急救援知識培訓教育和宣傳工作，出現燃氣安全事故及時(shí)向所在地燃氣行政主管部門(mén)報告，并立即進(jìn)行搶險。
1.4概念和適用范圍
本預案所稱(chēng)城鎮燃氣安全事故，是指城鎮燃氣儲存、使用、經(jīng)營(yíng)和廢棄物處置過(guò)程中，因其能量意外釋放造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等事故。包括由城鎮燃氣引起的爆燃事故、泄漏事故以及對社會(huì )造成重大影響的其它事故。
本預案適用于我市行政區域內的城鎮燃氣行業(yè)中發(fā)生的因燃氣泄漏、爆炸、火災、中毒等原因造成的事故險情；導致1人及1人以上死亡的安全事故。
2、應急組織體系與職責
城鎮燃氣事故應急體系，包括燃氣主管部門(mén)的應急組織以及各燃氣經(jīng)營(yíng)單位的應急組織。
2.1城鎮燃氣主管部門(mén)的應急組織與職責。
2.2.1市城鎮燃氣安全事故的應急領(lǐng)導機構為市安委會(huì )，負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調在本市行政區內發(fā)生的城鎮燃氣安全事故應對工作，并適時(shí)決定啟動(dòng)本預案。
2.2.2市建設局成立武安市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：建設局主管副書(shū)記
組員：公用事業(yè)管理處、辦公室、建管處、房管處、安監站主要負責同志。
領(lǐng)導小組下設應急辦公室、應急救援搶險組、協(xié)調組、專(zhuān)家組、后勤保障組。
領(lǐng)導小組辦公室設在公用事業(yè)管理處，各組分別由領(lǐng)導小組各組員單位和城鎮各有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員組成。
?、蓬I(lǐng)導小組職責：在市安委會(huì )的領(lǐng)導下展開(kāi)工作，貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定；制定本市燃氣事故應急救援預案；根據工作實(shí)際檢查應急救援預案的落實(shí)情況。
?、茟鞭k公室職責：負責應急救援預案的日常協(xié)調工作，指導協(xié)調燃氣主管部門(mén)和有關(guān)單位按照應急救援預案迅速開(kāi)展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低程度；對事故應急工作中發(fā)生的爭議和問(wèn)題提出緊急處理意見(jiàn)和建議，并根據預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對預案提出調整、修訂、補充；指導有關(guān)單位做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；傳達應急組織體系的各項指令，匯總報告事故情況。
?、菓本仍畵岆U組職責：主要由城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶險隊伍組成，擔負事發(fā)現場(chǎng)的搶險和安全保障。
?、葏f(xié)調組職責：負責了解事故發(fā)生的基本情況并及時(shí)向搶險應急領(lǐng)導小組報告；協(xié)調各處、室、辦和各城鎮有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作；負責協(xié)調公安、消防、醫療救護等單位進(jìn)行救援工作。
?、蓪?zhuān)家組職責：事故發(fā)生后，專(zhuān)家組應迅速趕赴現場(chǎng)，及時(shí)提出搶險技術(shù)方案；實(shí)事求是，公正準確地查清事故原因、性質(zhì)和責任；總結事故教訓，提出科學(xué)、切實(shí)可行的整改措施，為領(lǐng)導小組決策提供科學(xué)依據。
?、屎笄诒Ｕ辖M職責：負責提供搶險人員的防護裝備和其他所需物資；組織事故現場(chǎng)人員的撤離和受災群眾的安置，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)提供生活必需品。
3、預防機制
?、湃細庑姓鞴懿块T(mén)應當定期研究燃氣安全應急救援工作，指導建立健全燃氣應急救援組織和隊伍，檢查城鎮燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)制度和應急救援預案的建立和實(shí)施情況，加強城鎮燃氣安全宣傳教育、監督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。
?、瞥擎側細饨?jīng)營(yíng)單位要定期檢查本單位燃氣應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險應急演練，并設專(zhuān)人對搶險器材、設備等定期進(jìn)行維護保養，確保隨時(shí)處于工作狀態(tài)。嚴格落實(shí)巡查、巡線(xiàn)、入戶(hù)檢查制度。
?、菓本仍ぷ鲬啥嗖块T(mén)配合，燃氣行政主管部門(mén)應在市安委會(huì )的統一領(lǐng)導下，與公安、衛生、消防、民政等有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通、密切合作，共同開(kāi)展應急搶險救援工作。
4、應急響應
城鎮燃氣安全事故發(fā)生后，事故單位應立即拔打110、119、120求助，并向市安委會(huì )和燃氣行政主管部門(mén)報告，同時(shí)組織相關(guān)人員做好事故現場(chǎng)的搶險、疏散工作；燃氣行政主管部門(mén)接報后應立即處置，并向市安委會(huì )、燃氣安全事故應急救援領(lǐng)導工作小組電話(huà)報告；并由市安委會(huì )決定是否啟動(dòng)本預案。
4.1事故報告
4.1.1報告原則和程序
發(fā)生城鎮燃氣安全事故的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須及時(shí)、準確、如實(shí)地報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據和擾亂現場(chǎng)秩序。
安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和燃氣行政主管部門(mén)報告；市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和市燃氣行政主管部門(mén)接到報告后按規定上報市委、市政府及邯鄲市、省等相關(guān)部門(mén)。
4.1.2報告內容
?、攀鹿驶螂U情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)別、人員傷亡情況，設施損失及對供氣造成影響的情況；
?、齐U情基本情況，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，緊急搶險救援情況，直接經(jīng)濟損失；
?、请U情或事故原因的初步分析或基本結論。
?、炔扇〉拇胧?。
?、墒鹿蕡蟾鎲挝?、簽發(fā)人及報告時(shí)間。
4.2響應措施
?。?）城鎮燃氣安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府應立即啟動(dòng)相關(guān)預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，并按照規定上報有關(guān)信息。
?。?）進(jìn)入啟動(dòng)準備狀態(tài)后，市安委會(huì )向市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領(lǐng)導小組、各有關(guān)單位下達應急準備任務(wù)。收集事故有關(guān)信息，關(guān)注、掌握事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)救援工作的進(jìn)展情況；組織專(zhuān)家咨詢(xún)；提出事故救援的指導意見(jiàn)；派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)指導救援。
?。?）進(jìn)入應急狀態(tài)后，市安委會(huì )統一協(xié)調、指揮市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領(lǐng)導小組及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援工作。收集事故有關(guān)信息；組織專(zhuān)家咨詢(xún)提出事故救援協(xié)調指揮方案，提供相關(guān)的預案、專(zhuān)家、隊伍、物資等信息；通知有關(guān)職能部門(mén)按照本預案規定的職責，做好交通、運輸、通訊、物資、氣象、財政、環(huán)保等方面的支援工作；調動(dòng)應急救援隊伍、專(zhuān)家組參加現場(chǎng)救援，調動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現場(chǎng)搶救；及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援情況的信息，掌握公眾及輿論動(dòng)向，解釋有關(guān)質(zhì)詢(xún)等。
4.3指揮與協(xié)調
4.3.1機制
?。?）進(jìn)入應急狀態(tài)后，由市安委會(huì )統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調城鎮燃氣安全事故應急救援工作。事故現場(chǎng)的應急救援和緊急處置工作由城鎮燃氣安全事故應急救援現場(chǎng)指揮部直接指揮。
?。?）市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領(lǐng)導小組、市安委會(huì )成員單位城鎮燃氣應急救援力量、事故發(fā)生地應急救援力量以及市城鎮燃氣安全事故應急救援專(zhuān)家隊伍接受市安委會(huì )指揮。
?。?）市公安部門(mén)和市武警中隊接受市安委會(huì )的協(xié)調。
市安委會(huì )指揮協(xié)調的主要內容：
?。?）提出現場(chǎng)應急救援行動(dòng)的原則要求；
?。?）提出現場(chǎng)應急救援方案；
?。?）指揮、協(xié)調市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領(lǐng)導小組、各成員單位事故發(fā)生地應急救援力量開(kāi)展應急救援工作；
?。?）協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位加強周邊危險源的監控；
?。?）協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位調集有關(guān)應急物資和裝備；
?。?）協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位對傷員進(jìn)行醫療救助和醫療移送；
?。?）發(fā)布預警信息，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位對災區人員進(jìn)行疏散、轉移、安置。
?。?）協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區域和交通管制區域，確定重點(diǎn)保護區域；
?。?）建立現場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò )方式。
?。?0）組成事故調查組進(jìn)行調查。
必要時(shí)通過(guò)市安委會(huì )協(xié)調公安部門(mén)和市武警中隊參加應急救援行動(dòng)。
4.4群眾的安全防護
?。?）確定群眾的疏散撤離方式、程序和疏散撤離的范圍、路線(xiàn)，并明確相關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施。
?。?）確定應急情況下對群眾進(jìn)行醫療救助、生活救助的方式和程序。
?。?）確定緊急避難場(chǎng)所，并做出相應安排，便于群眾的疏散安置。
?。?）做好群眾疏散、避難過(guò)程中的治安管理工作。
4.5信息發(fā)布
在市委宣傳部、市政府辦公室的指導下，市安委會(huì )辦公室會(huì )同市城鎮燃氣安全事故應急救援工作領(lǐng)導小組及有關(guān)部門(mén)，負責城鎮燃氣安全事故信息的發(fā)布工作?？赡墚a(chǎn)生國際影響的安全事故，由市政府辦公室及時(shí)組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規定做好信息發(fā)布工作。
5、應急終止
?、努F場(chǎng)應急處置工作完成后，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部確認，并報市政府或者市安委會(huì )批準，終止實(shí)施本預案，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離事故現場(chǎng)。
?、茡岆U應急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位應及時(shí)作出書(shū)面報告。書(shū)面報告的基本內容是：事故發(fā)生及搶險經(jīng)過(guò)；事故原因；事故造成后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。
6、保障措施
6.1保障
?。?）物資保障
有關(guān)部門(mén)、城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)單位要儲備一定數量的應急救援物資。在應急響應時(shí)，各有關(guān)部門(mén)、城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)單位要服從調動(dòng)，保證應急救援的需求。
?。?）醫療衛生保障
衛生行政主管部門(mén)負責組織調度醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據城鎮燃氣安全事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，協(xié)調落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。
醫療救護隊伍接到指令后，要迅速進(jìn)入事故現場(chǎng)實(shí)施醫療救援；各級醫院負責后續治療。
?。?）交通管制
交通管制要開(kāi)設應急救援特別通道，應急救援車(chē)輛要有專(zhuān)用標識，在執行任務(wù)時(shí)不受交通管制，并按照規定免交道路通行費。
?。?）交通運輸保障
交通運輸保障以事故發(fā)生地政府為主進(jìn)行協(xié)調指揮，協(xié)調沿途有關(guān)政府提供交通警戒支持，保證及時(shí)調運城鎮燃氣安全事故應急救援人員、裝備和物資。
6.2演習
城鎮燃氣安全事故應急救援工作領(lǐng)導小組在市安委會(huì )的指導、協(xié)調下組織城鎮燃氣安全事故應急救援演習。各城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)結合自身特點(diǎn)，定期組織本單位進(jìn)行應急救援演習，并接受城鎮燃氣安全事故應急救援工作領(lǐng)導小組檢查。
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
<!--內容關(guān)聯(lián)投票-->
