為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，盡可能減少重特大安全事故造成的損失，根據《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規的規定，制訂本預案。?

　　一、礦山行業(yè)概況 截止2001年底，我市共有各類(lèi)礦山企業(yè)400多個(gè)，開(kāi)采的礦種主要有煤炭、石灰石、方解石、金、銀、銅、硫鐵、鉛鋅、鉬等。在各類(lèi)礦山企業(yè)中，石灰石礦和磚瓦用粘土企業(yè)占總數的65%以上，方解石礦和煤礦占20%左右，其它礦山企業(yè)占15%左右。

　　二、礦山企業(yè)重特大安全事故分類(lèi)

　　綜合考慮我市礦山企業(yè)規模、管理水平、職工素質(zhì)等方面因素，結合事故原因分析，以下四類(lèi)事故屬于防范重點(diǎn)：?

　　(一)煤礦瓦斯爆炸事故。?

　　(二)礦井透水事故。?

　　(三)礦井冒頂事故。?

　　(四)礦山邊坡坍塌事故。

　　三、礦山重特大安全事故報告程序及時(shí)限要求

　　礦山重特大安全事故發(fā)生后，企業(yè)、當地有關(guān)部門(mén)必須立即按程序逐級報告到市安全生產(chǎn)監督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安全監管局)。市安全監管局在了解事故準確位置、事故性質(zhì)、死傷人數及其它有關(guān)情況后，立即報告市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、省政府有關(guān)部門(mén)(煤礦重特大事故還需報告銅陵煤礦安全監察辦事處)。全過(guò)程時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。

　　四、事故現場(chǎng)組織指揮系統

　　一旦發(fā)生礦山重特大安全事故，市政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導、市政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導必須立即趕赴現場(chǎng)，組織指揮搶險，成立現場(chǎng)搶險指揮部。?

　　(一)現場(chǎng)指揮部的組成?

　　總指揮由到達現場(chǎng)的市政府最高領(lǐng)導擔任，副總指揮由市政府分管秘書(shū)長(cháng)或市安全監管局領(lǐng)導擔任。成員由事故發(fā)生地的縣(區)政府領(lǐng)導、安全生產(chǎn)監督管理機構領(lǐng)導、事故發(fā)生地的鄉鎮政府領(lǐng)導和有關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員組成。?

　　現場(chǎng)指揮部職責是：研究、審批搶險方案；組織協(xié)調各方調集搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領(lǐng)導機關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)發(fā)布現場(chǎng)信息。?

　　(二)現場(chǎng)指揮部下設機構?

　　1、搶險組：組長(cháng)由事故發(fā)生地的縣(區)政府領(lǐng)導擔任，成員由市、縣(區)安全生產(chǎn)監督管理機構人員及有關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員組成。主要職責是：組織實(shí)施搶險行動(dòng)方案；協(xié)調有關(guān)部門(mén)的搶險行動(dòng)；及時(shí)向指揮部報告搶險進(jìn)展情況。?

　　2、安全保衛組：組長(cháng)由市公安局領(lǐng)導擔任，成員由事故發(fā)生地的公安局、治安大隊、派出所領(lǐng)導和鄉鎮政府有關(guān)人員組成。主要職責是：負責事故現場(chǎng)的警戒，阻止非搶險救援人員進(jìn)入現場(chǎng)；負責現場(chǎng)車(chē)輛疏通，維持治安秩序；負責保護搶險人員的人身安全。?

　　3、后勤保障組：組長(cháng)由市政府分管秘書(shū)長(cháng)擔任，成員由事故所在地的縣(區)政府領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)人員組成。主要職責是：負責調集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問(wèn)題。?

　　4、醫療救護組：組長(cháng)由市衛生局領(lǐng)導擔任，成員由事故發(fā)生地的縣(區)衛生局領(lǐng)導和有關(guān)醫療單位負責同志組成。主要職責是：負責現場(chǎng)傷員的救護等工作。?

　　5、善后處理組：組長(cháng)由事故發(fā)生地的縣(區)政府領(lǐng)導擔任，成員由鄉鎮領(lǐng)導、企業(yè)領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)人員組成。主要職責是：負責做好對遇難者家屬的安撫工作；協(xié)調落實(shí)遇難者家屬憮恤金和受傷人員住院費問(wèn)題；做好其它善后事宜。?

　　6、事故調查組：組長(cháng)由市安全監管局主要領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由縣(區)政府分管領(lǐng)導、市安全監管局分管領(lǐng)導擔任，成員由市監察局、公安局、工會(huì )及有關(guān)專(zhuān)家技術(shù)人員組成(煤礦重大安全事故調查組按有關(guān)規定組成)。主要職責是：負責事故現場(chǎng)保護和圖紙的測繪；查明事故原因，提出防范措施；提出對事故責任者的處理意見(jiàn)。?

　　特大安全事故按省有關(guān)規定另行組織。

　　五、重特大安全事故救護方法

　　(一)煤礦瓦斯爆炸事故。瓦斯爆炸事故是煤礦事故中危害最大、傷亡人數最多、搶險難度最大的事故。由于瓦斯爆炸后，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，氧氣濃度低，溫度高，非專(zhuān)業(yè)搶險人員無(wú)法入內。因此，事故發(fā)生后，必須立即商請銅陵礦山救護隊進(jìn)行救援。在救護隊到達之前，搶險指揮部要做好以下工作：一是立即成立搶險組，調集搶險人員，做好協(xié)助救護隊的準備工作。二是搜集圖紙資料，安排熟悉情況的人員做好下井準備，并盡快了解井下爆炸地點(diǎn)、有無(wú)人員生還可能等情況，判斷遇難者所處的位置，為搶險工作贏(yíng)得時(shí)間。三是通知后勤組調集風(fēng)機和風(fēng)筒向井下供風(fēng)，并要求供電部門(mén)做好供電工作，防止停電。在救護隊到達后，由救護隊員下井進(jìn)行偵察，了解井下氣體濃度和巷道跨落情況，然后確定搶險行動(dòng)方案。待井下氣體濃度達到允許值之后，方可下井救人。?

　　(二)礦井透水事故。礦井透水事故是一種危害程度較高、傷亡人數較大的事故。透水發(fā)生后，由于短時(shí)間匯集大量水流，將人員困在井下。判斷井下有無(wú)幸存者，主要從透水量大小、位置、井下巷道標高、被困時(shí)間等因素考慮。透水事故救護方法：一是盡快摸清井下人員數量和工作地點(diǎn)；二是搜集圖紙、資料，準確判斷透水位置及水量大??；三是立即調集水泵，加快排水進(jìn)度，并從水位變化情況判斷井下有無(wú)水力聯(lián)系，適時(shí)調整搶險方案；四是保持通風(fēng)，防止老窯有害氣體使搶險人員中毒；五是備足必要的材料，用來(lái)維修因水浸泡損壞的巷道。?

　　(三)礦井冒頂事故。重特大礦井冒頂事故發(fā)生后，根據冒頂范圍的大小和垮落礦石量的多少，成立若干搶險組輪番作業(yè)。如果人員被埋，要立即組織人員將礦石扒出外運，同時(shí)對頂板進(jìn)行支護并注意觀(guān)察，確保搶險人員人身安全。如果人員被堵在巷道里面，要視垮落范圍、冒落的礦石量、頂板巖性等具體情況采取不同的措施。若垮落范圍不大、冒落礦石量不多、巖性較穩固，則可以在頂板支護后，將礦石扒出，直接通過(guò)冒落區進(jìn)入里面救人。若難以順利通過(guò)冒落區，則要考慮另開(kāi)掘一條巷道，繞過(guò)冒落區。同時(shí)要通過(guò)水管、壓風(fēng)管等向里面供風(fēng)，并發(fā)出信號，讓被堵人員知道外面已開(kāi)始營(yíng)救，堅定他們生存的信心。對救出的幸存者立即用毛巾等捂住眼睛，并由醫護人員進(jìn)行救護。?

　　(四)邊坡坍塌事故。重特大邊坡坍塌事故發(fā)生后，立即組織搶險人員到達現場(chǎng)。根據具體情況，采取人工和機械相結合的方法，對坍塌現場(chǎng)進(jìn)行處理。搶救中如遇到坍塌巨石，人工搬運有困難時(shí)，可調集大型吊車(chē)進(jìn)行調運。在接近邊坡處時(shí)，必須停止機械作業(yè)，全部改用人工扒石，防止誤傷被埋人員?，F場(chǎng)搶救中，還要安排專(zhuān)人對邊坡、架頭、浮石進(jìn)行監護和清理，防止事故擴大。

　　六、本預案由市安全生產(chǎn)監督管理局（市煤礦安全生產(chǎn)監督管理局）組織實(shí)施，自發(fā)布之日起施行。

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