1 總則

1.1 編制目的 有效預防、及時(shí)控制和消除公共衛生事件及其危害，最大限度 減少突發(fā)公共衛生事件對職工群眾健康造成的危害，保障職工群眾的 身體健康與生命安全，促進(jìn)礦區和諧發(fā)展。

1.2 編制依據 依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品 衛生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規，制定本預案。

1.3 適用范圍 本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾的健康嚴重損 害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因 自然災害、事故災難或社會(huì )安全等事件引起的影響公眾身心健康的公 共衛生事件的應急處理工作。

2 組織機構及職責

2.1 組織機構 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦突發(fā)公共衛生事件應急預案

2 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦應急救援組織機構網(wǎng)絡(luò )圖

應急救援指揮部職責:

(1)全面負責應急救援工作，包括人員、資源配置、醫療隊伍的調 動(dòng);

組建現場(chǎng)臨時(shí)指揮部、確定指揮人員、醫療隊伍、配備醫療器 材和裝備;

指揮、調度醫療隊伍和資源配置，包括醫療救護、保衛和救 援物資、善后處理等;

批準本預案的終止。 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦應急救援指揮部:

總指揮

礦長(cháng)：陳子元

副總指揮：后勤礦長(cháng)、安全礦長(cháng)、機電礦長(cháng)、總工程師

成員：技術(shù)科全體人員、有關(guān)科室主要負責人 醫 療 救 護 組 疾 病 控 制 組 綜 合 協(xié) 調 組 后 勤 保 障 組

2.2 指揮機構職責

2.2.1 總指揮職責

根據突發(fā)公共衛生事件的危險等級、潛在后果等，決定本預 案的啟動(dòng)。

負責應急行動(dòng)期間各單位的運作協(xié)調，部署應急策略，保證 應急救援工作的順利完成。

(3)指揮、協(xié)調應急程序行動(dòng)及對外消息發(fā)布。

超出分公司處置能力時(shí)，向政府應急救援機構提出救援申請。

2.2.2 副總指揮職責

協(xié)助總指揮組織或根據總指揮授權，指揮完成應急行動(dòng)。

向總指揮提出應采取的應急程序和行動(dòng)建議。

協(xié)調、組織應急行動(dòng)所需人員、隊伍和物資、設備調運等。

2.2.3 成員單位職責 在大雁煤礦應急救援指揮部統一指揮下，各成員單位職責:

人力資源科:負責組織醫療機構、衛生監督人員、疾病控制 人員等開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件調查與處理;做好藥物及醫療器材儲 備;根據需要組織開(kāi)展應急疫苗接種、預防服藥;負責對公司內的應 急處理工作進(jìn)行督察和指導;普及衛生知識;針對事件性質(zhì)，開(kāi)展衛 生知識教育宣傳，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理 障礙。 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛生事件應急預案

綜合辦公室:根據礦領(lǐng)導指示，正確引導媒體和公眾輿 論;參與后勤保障和突發(fā)公共事件調查報告起草工作。參與信息發(fā)布 工作，及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助做好新聞發(fā)布工作，正確引導媒體 和公眾輿論。

后勤服務(wù)隊:負責做好職工穩定工作。

財務(wù)科:負責應急救援各項費用計劃和及時(shí)撥付，確保救援 資金及時(shí)到位。

礦救護隊隊:負責人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。

調度室:負責應急值守，接收、處置各單位上報的突發(fā)事件 信息，及時(shí)報告礦業(yè)公司領(lǐng)導,并根據領(lǐng)導指示上報政府有關(guān)主管部 門(mén)，調度有關(guān)救援力量參加救援工作，下達各項救援命令，跟蹤、續 報事故救援進(jìn)展情況;負責保障應急過(guò)程的通訊暢通。

(7)生產(chǎn)技術(shù)科:負責水質(zhì)污染的監測、預報，向指揮部及時(shí)報 告水質(zhì)污染情況，做好水源地保護，應急處理水污染事故。

2.2.4 臨時(shí)現場(chǎng)指揮部職責 一旦發(fā)生突發(fā)公共衛生事件，立即成立由領(lǐng)導小組成員、有關(guān) 專(zhuān)家組成的臨時(shí)現場(chǎng)指揮部，趕赴現場(chǎng)?，F場(chǎng)指揮部要服從當地黨委、 政府和突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導，要按照屬地管理的原 則，配合當地衛生部門(mén)和單位做好現場(chǎng)應急工作。

2.2.5 應急救援小組及職責 指揮部下設疾病控制、醫療救護、物資保障、綜合協(xié)調等工作組， 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛生事件應急預案 分別承擔情況調查、現場(chǎng)控制、擴散預防、醫療救護和后勤保障等各 項工作。 地方醫院必須組建應急救護隊，人員結構、急救藥械、交通、 通訊設備配置要合理。

2.3 有關(guān)機構職責

2.3.1 醫療機構職責

⑴開(kāi)展病人接診、收治和轉運工作，對疑似病人盡快排除或確 診。

⑵協(xié)調疾控機構人員開(kāi)展標本的采集、流行病學(xué)調查。 ⑶做好醫院內現場(chǎng)控制，消毒隔離、個(gè)人防護、醫療垃圾、污 水處理工作，防止院內交叉感染和污染。

⑷做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛生事件而引 起身體傷害的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。

2.3.2 疾病預防控制機構職責

⑴做好突發(fā)公共事件的信息收集、報告與分析工作。

⑵開(kāi)展流行病學(xué)調查。制定流行病學(xué)調查計劃的方案，提出并 實(shí)施有針對性的預防控制措施，并進(jìn)行追蹤調查。

2.3.3 衛生監督機構職責

⑴開(kāi)展對醫療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共事件應急處理 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛生事件應急預案 6 各項措施落實(shí)情況的督導檢查。

⑵開(kāi)展食品衛生、環(huán)境衛生、職業(yè)衛生等衛生監督和衛生稽查。 ⑶調查處理突發(fā)公共衛生事件應急工作中的違法行為。

3 報告

3.1 責任報告人 凡具有從業(yè)資格的醫療人員、疾病預防控制人員、衛生監督人 員均為責任報告人。

3.2 報告程序 責任報告人對發(fā)現的各類(lèi)公共衛生異?，F象，要以最快方式向 所在地縣級疾病預防控制機構報告。疾病預防控制機構接到報告后， 要對報告內容的可靠性進(jìn)行初步審核。如不能排除突發(fā)公共衛生事 件，應立即在第一時(shí)間內向當地衛生行政部門(mén)和上級業(yè)務(wù)部門(mén)報告。

3.3 報告責任 各公共衛生綜合監測點(diǎn)、醫療衛生機構及其執行公務(wù)的醫務(wù)人 員、突發(fā)事件發(fā)生單位及與群眾健康有密切關(guān)系的機構或單位，為突 發(fā)公共衛生事件的責任報告單位。疾病預防控制機構負責對疫情報告 的檢查、指導。衛生預防中心負責對有關(guān)單位報告情況進(jìn)行檢查評估。

3.4 報告內容 主要包括:發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行，發(fā)生或者可 能發(fā)現不明原因的群體性疾病，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職 業(yè)中毒，多例相同癥狀不明原因死亡等有關(guān)情況。

3.5 報告程序和時(shí)限 醫療衛生機構、公共衛生監測點(diǎn)和有關(guān)單位發(fā)現突發(fā)事件后， 在網(wǎng)絡(luò )直報的同時(shí)，應在2 小時(shí)內向所在地疾病預防控制機構報告。

4 現場(chǎng)處置

4.1 處置原則 統一領(lǐng)導，分級指揮，各司其職，密切協(xié)作，高效處置。

4.2 執行機構 突發(fā)公共衛生事件處置工作組承擔現場(chǎng)處置工作任務(wù)，包括現 場(chǎng)調查、現場(chǎng)污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、消殺滅、病人救護、 轉運與隔離等。

4.3 醫療救護機構 突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，就近的醫療機構要組織醫護人員主 動(dòng)及時(shí)到達現場(chǎng)，并組織參加醫療救護。參加救護工作的單位和個(gè)人。

8 到達現場(chǎng)后應立即向現場(chǎng)指揮部報到，并接受統一指揮和調遣。

4.4 支持機構 衛生行政部門(mén)、疾病預防控制和醫療衛生機構是現場(chǎng)處置的支 持機構。在現場(chǎng)指揮部領(lǐng)導下，做好人員、物資調配、病區建立與隔 離以及病人的后續治療;嚴格污染區外圍的消殺滅工作;社會(huì )動(dòng)員、 群防群治;監測和后續處理等工作任務(wù)。

5 工作程序

5.1 現場(chǎng)處置工作程序

⑴快速調查確定可能病因，對生物、毒素因子進(jìn)行分類(lèi)，確定 疫區和目標人群。

⑵根據自然環(huán)境因素確定的污染范圍，及時(shí)做好病人救治、轉 移和人群疏散工作，對事件的危害程序和潛在危害進(jìn)行判定，開(kāi)展健 康教育和社會(huì )動(dòng)員，群防群治，盡可能減少危害。

⑶對救護人員、疾病預防控制人員和物資需求做出評估和調用。 5.2 醫療救護工作程序

⑴視傷員情況設置傷病員分檢處。

⑵對現場(chǎng)傷亡情況的事態(tài)發(fā)展做出快速準確評估，包括:突發(fā) 公共衛生事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數及種類(lèi);傷員傷情、采取 的措施及投入的醫療資源;急需解決的醫療救護問(wèn)題。 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛生事件應急預案

⑶指揮、調遣現場(chǎng)及轄區內各醫療救護力量。

⑷向臨時(shí)現場(chǎng)指揮部匯報情況并接受指令。

⑸在現場(chǎng)醫療救護中，依據傷情，按輕、中、重、死亡分類(lèi)， 分別以“紅、黃、藍、黑”色傷病卡做出標志，置于傷病員左胸部， 便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

⑹本著(zhù)先救命后治傷，先治重傷后治輕傷的原則，將傷員的血 型、傷情、急救處置、注意事項等填寫(xiě)傷員情況單，并置于傷病員衣 袋內。

5.3 傷病員運送工作程序

⑴接受傷病員的醫療機構，由臨時(shí)現場(chǎng)指揮部按照就近、有效 的原則指定。

⑵傷病員現場(chǎng)救治的醫療支出要一式二份，及時(shí)向臨時(shí)現場(chǎng)指 揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫療機構提交。

⑶臨時(shí)現場(chǎng)指揮部指定的醫療機構必須無(wú)條件收治、分流傷員。

5.4 現場(chǎng)情況報告程序 由現場(chǎng)最高指揮向上級報告現場(chǎng)情況，以保證上報信息準確可 靠。

6 組織體系和應對能力

建立健全高效、統一的組織保障系統。從維護社會(huì )穩定的大 局出發(fā)，以維護廣大人民群眾的根本利益為己任，建立健全相應的領(lǐng) 導體系和應急反應體系。

保障突發(fā)公共衛生事件所需經(jīng)費。

制定藥品、器械、疫苗、防護設備等所需物資的儲備方案， 配備必需的交通、通訊工具，現場(chǎng)醫療救護設備、監測儀器、消殺滅 藥械和生活物資，以保障應急任務(wù)的執行。

技術(shù)培訓和演練 提高應急救援人員的技術(shù)水平，有針對性地開(kāi)展突發(fā)公共衛生 事件的處置、技能和個(gè)人防護專(zhuān)業(yè)培訓，適時(shí)組織不同專(zhuān)業(yè)、不同層 次、不同規模的模擬演練。

7 附表 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦醫療救援隊伍聯(lián)系表

貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦醫療救援隊伍聯(lián)系表

序號職務(wù)姓名聯(lián)系電話(huà)1礦長(cháng)陳子元138854710952總工程師陳萬(wàn)輝137658966003安全礦長(cháng)戴元強159081700874生產(chǎn)礦長(cháng)李春雷151860756885機電礦長(cháng)周毅平182126497626人事專(zhuān)員吳愛(ài)萍180760976407礦長(cháng)助理羅永兵13884729159

織金縣人民醫院 值班電話(huà)7622140

織金縣 人民醫院 急救電話(huà)7624474

大雁煤礦

2014年2月02日