工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案
1? 總則
1.1? 編制目的
規范全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地組織實(shí)施應急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護環(huán)境，維護人民群眾生命安全和社會(huì )穩定。
1.2? 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家生產(chǎn)安全事故災難應急預案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《豐縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。
1.3? 適用范圍
本預案適用于豐縣行政區域內工礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。
1.4? 工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。在事故發(fā)生后，立即營(yíng)救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，有效保護危害區域內的其他人員。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)揮專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援力量和公眾的作用。采用先進(jìn)的檢測、檢驗、監測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，減少和消除危害后果。
(2)統一領(lǐng)導，分級負責。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導和縣安委會(huì )的組織協(xié)調下，各鎮和縣政府有關(guān)部門(mén)按照職責和權限，負責有關(guān)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，具有組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案和應急機制的職責。
(3)條塊結合，屬地為主。工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)應急處置的領(lǐng)導和指揮以鎮政府為主，實(shí)行鎮長(cháng)負責制。事發(fā)地鎮政府和單位必須果斷、迅速地采取應對措施，組織應急救援隊伍，先期到達事故現場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。同時(shí)，應按規定立即向縣政府報告事故情況?？h政府迅速對事故作出判斷，決定應急響應行動(dòng)。有關(guān)部門(mén)應與事發(fā)地鎮政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。必要時(shí)可由縣政府或縣安委會(huì )直接組織指揮。
(4)預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，提高應急響應系統的整體救援能力。
2? 事故分級
按照工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大(1級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。
2.1? 特別重大事故
指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
2.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
2.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下(含失蹤)，或直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒(重傷)，或需緊急轉移安置2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
2.4? 一般事故
指一次死亡3人以下(含失蹤)，或者10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上，2000萬(wàn)元以下，或需緊急轉移安置2萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
上述有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
3? 組織體系
豐縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急組織體系由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心、縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮政府、應急支持保障部門(mén)、搶險救援隊伍(含專(zhuān)業(yè)和志愿者)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。
3.1? 縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心
縣安委會(huì )為縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心，統一領(lǐng)導全縣工礦企業(yè)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，總指揮由縣長(cháng)或分管副縣長(cháng)擔任。成員單位為：縣安監局、發(fā)改經(jīng)貿委、總工會(huì )、公安局、監察局、人武部、建設局、交通局、衛生局、水利局、勞動(dòng)保障局、農林局、民政局、環(huán)保局、國資委、質(zhì)監局、食品藥品監管局、氣象局、電信局、縣委宣傳部、武警總隊、供電公司等。
主要職責：在縣政府領(lǐng)導下，研究、部署、指導全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置工作；建立應急救援制度，負責應急預案的啟動(dòng)工作；必要時(shí)協(xié)調軍隊、武警、公安系統迅速調集部隊和公安干警參加重特大事故應急救援工作。
縣安委會(huì )辦公室為縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援的指導機構，主要職責：執行縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心指令，負責全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急管理綜合協(xié)調及其相關(guān)工作，組織協(xié)調應急救援工作等；督促、檢查各地生產(chǎn)安全事故應急管理工作情況；建立和維護豐縣生產(chǎn)安全事故信息綜合管理系統，綜合全縣事故信息，及時(shí)掌握、分析重要信息并提出處置建議報縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(縣安委會(huì ))。
縣國資委參與縣屬?lài)泄さV企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促縣屬?lài)泄さV企業(yè)的應急工作。
縣安委會(huì )聘請的有關(guān)專(zhuān)家組是縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置專(zhuān)家組，其成員主要是工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援方面的專(zhuān)家。主要職責：平時(shí)為縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心提供決策咨詢(xún)，緊急狀態(tài)時(shí)參與現場(chǎng)指揮部的應急處置工作。
3.2現場(chǎng)指揮部
發(fā)生工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即成立現場(chǎng)指揮部，總指揮由事發(fā)地鎮政府主要負責同志擔任，或由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心委派，縣有關(guān)部門(mén)、單位參加，迅速有效地層開(kāi)應急救援工作。主要職責：負責現場(chǎng)應急處置的決策和指揮工作；正確判斷事故地災情的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、災害規模、可能波及范圍，據此組織制定應急處置方案；協(xié)調調配有關(guān)力量，開(kāi)展應急救援工作等。
現場(chǎng)指揮部下設若干應急小組，各應急小組在現場(chǎng)指揮部的統一指揮下，協(xié)同完成應急救援工作。
(1)綜合協(xié)調組。組員單位：縣安監局、監察局、總工會(huì )、公安局、縣相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，事發(fā)地鎮政府及相關(guān)部門(mén)。主要職責：組織協(xié)調、調配現場(chǎng)應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等，對事故進(jìn)行調查分析并提出處理意見(jiàn)。
(2)搶險救助組。組員單位：縣安監局、公安局、環(huán)保局、質(zhì)監局、氣象局、行業(yè)主管部門(mén)等，事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)、當地武警、消防部隊及市級相關(guān)部門(mén)，應急救援專(zhuān)家和事故單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。主要職責：收集事故災害信息，查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果；判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發(fā)生的可能，及時(shí)向現場(chǎng)指揮部匯報；擬定搶險救援方案并向現場(chǎng)指揮部匯報；組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施經(jīng)現場(chǎng)指揮部確定的搶險救援方案。
(3)轉移安置組。組員單位：縣公安局、衛生局、經(jīng)貿委，事故地政府及相關(guān)部門(mén)、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責：維持事故現場(chǎng)的秩序；組織疏散、轉移和安置群眾；組織傷員的轉移工作；組織協(xié)調搶救工作所需的救災經(jīng)費等工作。
(4)通信保障組。組員單位：縣電信局、基礎電信運營(yíng)企業(yè)等。主要職責：確保工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險中的指揮通信暢通。
(5)交通運輸組。組員單位：縣公安局、交通局、事發(fā)地鎮政府及相關(guān)部門(mén)等。主要職責：確保工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作所需的設備、物資和人員的安全運輸；保證運輸的及時(shí)、暢通和無(wú)障礙。
(6)物資供應組。組員單位：縣發(fā)改經(jīng)貿委、國資委，事發(fā)地鎮政府及相關(guān)部門(mén)、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責：全力保障搶救工作所需的物資供應；做好搶救工作所需的設備、器材的生產(chǎn)和調撥；及時(shí)組織運送到事故現場(chǎng)。
(7)醫療衛生組。組員單位：縣衛生局，事發(fā)地鎮政府及相關(guān)部門(mén)、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責：組織制定醫療救治和衛生防疫方案；緊急調集醫療衛生技術(shù)人員進(jìn)入事故發(fā)生地，迅速開(kāi)展醫療救治工作，重點(diǎn)做好重傷員的救護；負責事故發(fā)生區域的疾病預防控制和衛生監督工作。
(8)后勤保障組。組員單位：事發(fā)地鎮政府及相關(guān)部門(mén)、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責：組織公安民警和保衛人員維護事故發(fā)生區域治安；籌措調集應急救援所需的交通工具、器材、通信、藥品、食品；協(xié)助組織經(jīng)過(guò)批準的拍攝、采訪(fǎng)等活動(dòng)。
(9)善后安置組。組員單位：縣民政局、勞動(dòng)保障局、紅十字會(huì )，事發(fā)地鎮政府及相關(guān)部門(mén)、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責：負責事故中遇難人員的遺體、遺物處理；負責處理事故傷亡人員的撫恤、安置；接受救災捐贈，及時(shí)發(fā)放捐贈品和捐贈資金。
(10)宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭協(xié)調。主要職責：制定對外信息發(fā)布規則；審查重大信息的發(fā)布；統一接待新聞媒體的采訪(fǎng)。
4? 預警預防
4.1? 信息監測與報告
為有效預防工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，各鎮、各部門(mén)、各單位應當依法加強對管轄區域內重大危險源的監督管理，采用現代信息技術(shù)，實(shí)施對重大危險源的監測與預警機制。對重大危險源的管理監督實(shí)行“政府加強領(lǐng)導、屬地依法監管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則。
日常監測信息由企業(yè)負責管理，重大監測信息由企業(yè)調度部門(mén)及時(shí)逐級上報到企業(yè)負責人、企業(yè)上級主管部門(mén)、縣安委會(huì )辦公室。
縣有關(guān)部門(mén)和各鎮政府應當及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息報縣安委會(huì )辦公室。對可能引發(fā)重特大事故的異常情況，經(jīng)縣安委會(huì )辦公室審核后上報縣政府。
4.2? 預警級別的確定和發(fā)布
根據工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數量、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應，按下列權限發(fā)布：
I級預警(紅色)，由省工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(省安委會(huì ))請示國家確認后，由省長(cháng)簽發(fā)。
?、蚣夘A警(橙色)，由擔任省工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(省安委會(huì ))總指揮的副省長(cháng)確認，并請示省長(cháng)后簽發(fā)。
?、蠹夘A警(黃色)，由市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(市安委會(huì ))請示省工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(省安委會(huì ))后發(fā)布。
?、艏夘A警(藍色)，由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(縣安委會(huì ))請示市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(市安委會(huì ))后確認并發(fā)布。
預警的解除也按照該級別事故的預警程序進(jìn)行確認和發(fā)布。
4.3? 預警預防行動(dòng)
各鎮各部門(mén)安全生產(chǎn)應急機構接到可能導致重特大工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報告后，應迅速按照應急預案，組織專(zhuān)家對事故發(fā)生地的危害進(jìn)行辨識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數，從而對警情做出準確及時(shí)判斷，初步確定響應級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動(dòng)應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關(guān)閉。如果事故預警級別為Ⅳ級以上，則需要立即向縣政府報告。
縣安委會(huì )辦公室接到可能導致工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按預案做好應急準備和預防工作，同時(shí)報告縣政府，并抄送相關(guān)部門(mén)，做好應急響應準備工作。
5? 應急響應
5.1報告的程序
工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向縣安監局和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向縣安監局和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。
5.2報告的內容
事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。
5.3? 先期處置
事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即啟動(dòng)本單位應急救援預案進(jìn)行自救，同時(shí)按規定立即上報?？h政府、工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮機構及各有關(guān)部門(mén)要迅速調集力量，對事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行分析，根據現場(chǎng)情況，判斷并啟動(dòng)相應的應急程序，并成立現場(chǎng)指揮部，按照職責分工迅速采取相應的處置措施，全力控制現場(chǎng)事態(tài)，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時(shí)，及時(shí)將事態(tài)變化信息上報。
5.4? 指揮協(xié)調
縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心根據事故情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作。
(1)啟動(dòng)縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案，組織實(shí)施應急救援。
(2)根據現場(chǎng)情況和上級領(lǐng)導要求，成立現場(chǎng)指揮部，下設若干應急小組，協(xié)調有關(guān)應急力量進(jìn)行應急處置，接受縣指揮中心的指揮。
(3)掌握現場(chǎng)信息，提出現場(chǎng)應急救援行動(dòng)的要求。
(4)組織專(zhuān)家現場(chǎng)指導，提供技術(shù)支持。
(5)協(xié)調與周邊縣市和單位的關(guān)系，尋求對應急救援的支持配合。
(6)及時(shí)向縣政府報告事故應急救援進(jìn)展情況。
5.5? 信息資源采集
包括：事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響，當地氣象、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險救援設備、設施信息，事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。
5.6? 緊急處置
現場(chǎng)指揮部根據事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)做出決策，開(kāi)展應急救援工作，組織協(xié)調各方應急救援力量，指導事故發(fā)生所在地鎮政府做好事故救援。鎮政府、縣有關(guān)部門(mén)及各有關(guān)應急隊伍在現場(chǎng)指揮部的統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動(dòng)。對可能惡化的險情，在充分聽(tīng)取專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法及時(shí)采取應急處置措施。
對跨地區、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心確認并協(xié)調實(shí)施。必要時(shí)報上級相關(guān)部門(mén)請求進(jìn)行協(xié)調和確認。
5.7? 醫療衛生救助
縣衛生局負責組織開(kāi)展緊急醫療救治工作，并根據事故類(lèi)型和現場(chǎng)狀況開(kāi)展疾病預防控制和衛生監督工作。
5.8? 應急救援人員安全防護
現場(chǎng)指揮部應制定戰術(shù)、技術(shù)方案，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的規定。向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽(tīng)指揮，有序開(kāi)展工作。
當遇到可能威脅應急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時(shí)，應急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害?，F場(chǎng)指揮部應果斷決策，決定應急救援人員是否全部或部分撤離現場(chǎng)。
5.9? 公眾安全防護
現場(chǎng)指揮部負責公眾的安全防護工作：
(1)企業(yè)與事故發(fā)生地鎮政府、社區建立應急互動(dòng)機制，共同確定保護群眾安全的方案和措施；
(2)確定緊急狀態(tài)下疏散區域、疏散距離、疏散路線(xiàn)、疏散運輸工具和安全蔽護所；
(3)對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本條件；
(4)負責疏散人群及居住地的治安管理。
5.10? 現場(chǎng)檢測與事故危害評估
根據需要，現場(chǎng)指揮部成立事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估小組。監測、鑒定與事故危害評估活動(dòng)包括：事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件，對食物、飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區等。
5.11? 信息發(fā)布
縣委宣傳部會(huì )同事故處理的主管部門(mén)，按照有關(guān)規定對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析并發(fā)布，組織媒體報道。
5.12? 應急結束
當死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員基本得到救治，緊急疏散人員基本恢復正常，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故(件)隱患消除后，進(jìn)行撤離和交接程序，恢復正常狀態(tài)程序。由現場(chǎng)指揮部上報縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心確認后，宣布應急響應結束。
6? 后期處理
6.1? 善后處置
縣政府會(huì )同相關(guān)部門(mén)(單位)組織工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染消除、生態(tài)恢復等。慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì )安定，盡快恢復正常秩序。
6.2? 事故調查
按程序組成事故調查組，按照國家法律、法規和有關(guān)規定對事故展開(kāi)全面調查。
6.3? 保險
工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機構根據有關(guān)規定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時(shí)開(kāi)展各項保險理賠工作。
6.4? 總結評估
現場(chǎng)指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，形成總結報告報送縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心。相關(guān)部門(mén)和單位要研究吸取此次事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，對應急救援預案進(jìn)行有針對性的完善和補充。
7? 保障措施
7.1? 裝備保障
各工礦企業(yè)要重視專(zhuān)業(yè)應急救援裝備建設，實(shí)現資源共享,要根據實(shí)際情況和需要為應急救援隊伍配備必要的應急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。
7.2? 隊伍保障
建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫；建立以公安消防部隊為骨干的應急隊伍；礦山、?；?、建筑、交通運輸等行業(yè)或企業(yè)依法組建和完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍；各鎮人民政府掌握區域內所有應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。
7.3? 基礎設施及信息保障
交通、電信、供電、供水等公用設施管理部門(mén)應盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設施，保證應急指揮通訊系統暢通，確保應急救援工作的順利開(kāi)展。
構筑集中管理的計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)支持的信息通訊平臺、建立全縣重特大生產(chǎn)安全事故報告系統，重大危險源信息和監控系統，保證應急預警、報警、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。必要時(shí)可緊急調用或征集其他部門(mén)和社會(huì )通訊設施，確保指揮信息暢通。
7.4? 物資與運輸保障
根據救援需要，要保證足夠的應急救援物資儲備，實(shí)現快速、及時(shí)供應到位?？h發(fā)改經(jīng)貿委等綜合經(jīng)濟管理部門(mén)負責組織協(xié)調救災物資的調撥和緊急供應，糧食部門(mén)負責糧食的供應。同時(shí)縣政府可與相鄰地區簽訂物資供應和運輸互動(dòng)協(xié)議。
在原有交通運輸資源不能適應搶險救援的情況下，縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心及時(shí)協(xié)調交通部門(mén)提供交通運輸支持。
7.5? 醫療衛生保障
各鎮政府要提高醫療衛生機構對事故傷員的救治能力?？h衛生局要全面掌握衛生資源信息，尤其是專(zhuān)科救治方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構的數量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等?？h食品藥品監督管理局負責對應急救治藥品、醫療器械實(shí)施監督管理，保證所用藥品、醫療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來(lái)源。
7.6? 資金保障
工礦企業(yè)應當做好應急救援與監控必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由事故發(fā)生地鎮政府協(xié)調解決。對全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置中所必需的專(zhuān)項資金，由縣政府列入財政預算。
7.7? 社會(huì )力量
在確保安全的前提下，現場(chǎng)指揮部可調動(dòng)本行政區域社會(huì )力量和自愿者配合應急救援工作。
7.8? 教育、培訓和演習
各鎮政府和企業(yè)、社區要建立互動(dòng)機制，負責本鎮、本單位的宣傳教育工作，提高全民危機意識，尤其是位于工礦企業(yè)重大危險源周邊人群，要了解潛在的危險性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。高危行業(yè)或存在重大危險源、重大事故隱患的工礦企業(yè)，應根據《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規定，宣傳相關(guān)知識，每年至少組織一次演習，使應急預案經(jīng)得起實(shí)戰檢驗。
各鎮政府負責組織制定和實(shí)施本轄區工礦企業(yè)事故應急救援預案并定期演練。要根據條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改補充和完善預案的內容，并組織有關(guān)人員認真學(xué)習，掌握預案的內容和相關(guān)措施。要督促有關(guān)工礦企業(yè)制定和完善事故應急救援預案，明確應急救援隊伍或人員，定期進(jìn)行事故應急救援預案演練，確保在緊急情況下按照預案的要求有條不紊地開(kāi)展應急救援工作。
8? 獎懲
8.1? 獎勵
對在工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，根據有關(guān)規定給予表彰或者獎勵：
(1)出色完成應急處置任務(wù)的；
(2)搶排險事故或搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；
(3)對應急救援工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著(zhù)的；
(4)有其他特殊貢獻的。
8.2? 責任追究
在工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員分別予以行政處分、治安處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任：
(1)不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的；
(2)不及時(shí)報告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機的；
(3)不服從指揮機構的命令和指揮，在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；
(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；
(5)阻礙應急救援人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
(6)散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的；
(7)有其他危害應急救援工作行為的。
9? 附則
9.1? 預案管理
本預案由縣安委會(huì )辦公室組織制定，并根據情況變化及時(shí)組織修訂完善，報縣政府批準后實(shí)施。
各鎮、各部門(mén)要按照本預案要求，結合各自特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本鎮、本部門(mén)的工礦企業(yè)事故應急救援預案并督促所屬重點(diǎn)企業(yè)單位制定各自預案。
9.2? 預案解釋部門(mén)
本預案由縣政府辦公室負責解釋。
9.3? 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
