礦山企業(yè)安全事故應急預案
1、總則
1.1為規范礦山企業(yè)安全事故的應急救援管理和應急救援響應程序，明確有關(guān)機構職責，建立健全統一指揮、分級管理，條塊結合、以塊為主，職責明確、資源共享，平戰結合、反應靈敏的應急機制，及時(shí)、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調應急救援工作，進(jìn)一步增強政府應對礦山安全事故風(fēng)險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )政治穩定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規規定，結合本縣實(shí)際，制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本，先人后物：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以搶救人員和保護人員的生命安全為中心，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度地減少人員傷亡。在保障人員安全的前提下，減少財產(chǎn)損失。
1.2.2 統一領(lǐng)導，屬地為主：礦山重大事故發(fā)生后，在藍山縣人民政府的統一領(lǐng)導下，藍山縣安全生產(chǎn)監督管理局負責統一指揮協(xié)調，有關(guān)部門(mén)和縣礦山重大事故應急救援委員會(huì )各成員單位按照各自職責，分工負責，緊密配合?，F場(chǎng)指揮以地方政府為主，部門(mén)和專(zhuān)家參與，并充分發(fā)揮礦山企業(yè)的自救作用。救援組織和救援人員應立足本地，服從上級應急救援指揮部的指揮。
1.2.3平戰結合，專(zhuān)兼結合：按照長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設的要求，做好應對礦山生產(chǎn)安全重大事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急救援第一響應者的作用，將日常工作和應急救援工作相結合。充分利用專(zhuān)業(yè)力量，引導、鼓勵實(shí)現一隊多能。培養和發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓的兼職應急救援力量的作用。
1.2.4反應快速，協(xié)調有力。建立事故信息快速反應機制，做到及時(shí)應對，妥善處置。建立健全各級事故應急救援組織機構，保證強有力的組織協(xié)調，做到科學(xué)指揮。
1.2.5 科學(xué)決策，保障有力。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)對事故現場(chǎng)進(jìn)行監控，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，科學(xué)決策，采用先進(jìn)的裝備和應急處置技術(shù)，建立健全事故應急保障體系，提供強有力的人員保障、資金保障和物資器材等物資保障，專(zhuān)業(yè)搶險隊伍應定期演練，做好事故應急救援準備，提高應急救援的水平。
1.3編制依據
1.3.1法律法規依據
《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》（中華人民共和國主席令〔2002〕第70號）；
《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令〔1992〕第65號）；
《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）；
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）；
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務(wù)院令〔2001〕第302號）；
《金屬非金屬露天礦山安全規程》（GB16423 —1996）；
《金屬非金屬地下礦山安全規程》（GB16424 —1996）；
湖南省《關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全工作的決定》（湘政發(fā)〔2004〕4號）。
1.3.2參考依據
《湖南省礦山企業(yè)重大事故應急預案》；
藍山縣人民政府《突發(fā)公共事件總體應急預案》。
1.4適用范圍
本《預案》適用全縣各類(lèi)非煤礦山企業(yè)較重（含）以上級別的生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。
2、組織指揮體系與職責
2.1應急組織機構與職責
2.1.1 成立藍山縣礦山企業(yè)重大安全事故應急救援委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)縣礦山救援應急委），為常設的協(xié)調議事機構。由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任主任，縣政府辦主任、縣安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)任副主任?？h政府辦、縣安全生產(chǎn)監督管理局、縣國土資源局、縣經(jīng)委、縣發(fā)展和改革委員會(huì )、縣商務(wù)局、縣糧食局、縣公安局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣衛生局、縣藥監局、藍山電信分公司、縣水電總公司、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局、縣總工會(huì )、縣財政局、縣監察局、縣廣電局等單位主要負責人為成員。
縣礦山救援應急委職責：縣礦山救援應急委在藍山縣突發(fā)公共事件應急委員會(huì )的領(lǐng)導下，統一組織、指揮、協(xié)調礦山企業(yè)重大事故的應急救援工作。具體職責是：研究決定全縣礦山生產(chǎn)安全應急救援工作的有關(guān)重大問(wèn)題；部署和總結年度應急救援工作；研究制訂、修改、實(shí)施本《預案》；在事故現場(chǎng)主持會(huì )商災情，研究決定搶救方案，監督檢查指揮部各工作組的工作；調集礦山救護和醫療救護隊伍、公安干警、武警部隊及儲備搶險救災物資；公布事故救援情況。
●成員單位職責：
縣人民政府辦公室：組織、指揮、協(xié)調全縣礦山生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。具體工作：負責接警、處警全縣礦山企業(yè)較重以上級別的事故信息；負責處理礦山企業(yè)重大以上事故應急救援的組織聯(lián)絡(luò )工作；指揮協(xié)調縣礦山救援應急委各成員單位的應急救援行動(dòng)；組織調集礦山救護和醫療救治隊伍、公安干警、消防干警、搶險救災物資；負責對外聯(lián)絡(luò )；組織召開(kāi)礦山企業(yè)生產(chǎn)應急救援工作會(huì )議。
縣安全生產(chǎn)監督管理局：履行縣礦山救援辦公室職責。
縣國土資源局：指導、參加現場(chǎng)指揮部技術(shù)專(zhuān)家組、現場(chǎng)搶險組工作，負責組織制訂非煤礦山企業(yè)重大事故搶救方案，提供有關(guān)資源開(kāi)采和地質(zhì)方面的基礎資料。
縣經(jīng)委：指導、參加現場(chǎng)指揮部綜合協(xié)調組工作，負責礦山應急救援中有關(guān)協(xié)調工作。協(xié)調電力、供水、通訊等部門(mén)做好事故現場(chǎng)的供電、供水和通訊保障工作。
縣發(fā)展和改革委員會(huì )：負責制定救災物資的使用計劃和調整計劃及實(shí)施。
縣商務(wù)局：負責救災物資的募集和調配。
縣公安局：負責治安保衛，指導、參加現場(chǎng)指揮部治安保衛組工作；做好事故現場(chǎng)的保護及交通疏導和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現場(chǎng)；配合有關(guān)部門(mén)做好傷亡人員家屬的安撫工作；負責組織監控事故單位主要負責人。
縣武警中隊：協(xié)助礦山救援隊伍進(jìn)行露天開(kāi)采礦山的現場(chǎng)救援工作。
縣水電總公司：負責事故發(fā)生地的電力供應和電力設施的維修保護工作。
縣衛生局：負責事故現場(chǎng)醫療救護工作，指導、參加現場(chǎng)指揮部醫療救護組工作。具體工作：迅速組織和指揮急救人員開(kāi)展搶救工作；緊急調派醫務(wù)人員、醫藥物資、醫療設備，協(xié)調使用急救場(chǎng)所；及時(shí)組織針對醫療搶救方案提出調整、修改和補充意見(jiàn)；協(xié)助有關(guān)方面準確統計傷亡數字，及時(shí)向縣礦山救援應急委報告搶救情況。
縣民政局：負責困難災民吃、穿、住、醫的生活救助；組織協(xié)調礦山事故救災工作；組織核查、統計和發(fā)布全縣礦山災情；指導、參加現場(chǎng)指揮部善后處理組工作；組織轉移、安置、慰問(wèn)災民；申請和撥發(fā)救災款物，組織接收、管理、分配救災物資并監督檢查使用情況，確保救災物資不挪作他用；組織、指導救災捐贈；儲備救助物資；配合當地政府做好事故善后處理工作。
縣交通局：負責應急工作中的公路、水路交通保障和交通工具調配工作，開(kāi)設綠色通道。
縣氣象局：負責提供事故期間的天氣預報和氣象變化情況的預測，為防災、抗災、救災提供氣象技術(shù)服務(wù)。
縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局：負責按照有關(guān)法律、法規規定，指導、協(xié)助做好保險與賠償金的測算和有關(guān)解釋工作；協(xié)調處理相關(guān)的理賠事宜，及時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室報告善后處理情況。
縣總工會(huì )：負責指導、協(xié)調做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作；參加事故的調查處理工作。
縣財政局：負責礦山重大事故應急救援工作的資金保障工作，納入財政預算。監督檢查應急救援資金的使用情況。
縣監察局：負責應急工作中行政違法違紀行為的查處，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調查和處理工作。
縣廣電局：負責做好事故的宣傳報道工作。指導、參加現場(chǎng)指揮部新聞報道組工作。
2.1.2藍山縣礦山企業(yè)重大安全事故應急救援委員會(huì )下設辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)縣礦山救援應急委辦公室），作為礦山救援應急委的日常辦事機構，負責日常工作?？h礦山救援應急委辦公室設在藍山縣安全生產(chǎn)監督管理局，由該局局長(cháng)兼任辦公室主任。
縣礦山救援應急委辦公室負責縣礦山應急救援委的日常工作。具體職責是：負責組織起草、修訂、實(shí)施本《預案》，負責接警礦山生產(chǎn)事故信息，并及時(shí)向縣政府報告；趕赴事故現場(chǎng)，組織、協(xié)調、指揮礦山應急救援工作；監督檢查礦山救護隊伍建設，組織礦山開(kāi)展救護比賽；承辦礦山應急救援新技術(shù)、新裝備的推廣應用和救護隊員知識更新培訓工作，組織開(kāi)展事故調查前期工作。
縣礦山救援辦公室設接警、處警中心。接警電話(huà)為：2225555
2.1.3礦山救援現場(chǎng)指揮部
發(fā)生礦山重大安全事故，啟動(dòng)本預案，成立礦山救援現場(chǎng)指揮部，設現場(chǎng)總指揮一名，由縣礦山應急救援委員會(huì )主任或由其指定人擔任，成員由各專(zhuān)業(yè)工作組組長(cháng)擔任。
礦山救援現場(chǎng)指揮部下設11個(gè)專(zhuān)業(yè)組：現場(chǎng)搶救組、綜合協(xié)調組、搶險調度組、技術(shù)專(zhuān)家組、物資供應組、治安保衛組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查組、新聞報道組。
礦山現場(chǎng)指揮部設立現場(chǎng)指揮一名，由發(fā)生事故的單位行政負責人擔任。
●現場(chǎng)指揮部職責：對礦山事故救援處置負總責，直接指揮較重以上事故現場(chǎng)搶險救援工作，統一調度救援隊伍、救援物資、救援資金等，及時(shí)報告有關(guān)情況。
●各專(zhuān)業(yè)組職責：
現場(chǎng)搶救組：礦山應急救援救護隊為組長(cháng)單位，縣消防大隊、礦山企業(yè)職工、礦山應急救援救護隊和鄰近的礦山企業(yè)援助人員為成員。負責對事故傷亡人員和礦山財產(chǎn)的搶救。
綜合協(xié)調組：縣政府辦公室為組長(cháng)單位，其他各組的組長(cháng)為成員。負責對各組的工作進(jìn)行綜合協(xié)調。
搶險調度組：縣安監局為組長(cháng)單位，礦山企業(yè)主管（行業(yè)或行政）部門(mén)、通訊部門(mén)、衛生部門(mén)為成員。及時(shí)掌握搶險進(jìn)展情況，將事故情況、控制或發(fā)展趨勢通報其他專(zhuān)業(yè)組，并隨時(shí)向縣突發(fā)公共事件應急委辦公室、市礦山應急救援辦公室匯報情況。
技術(shù)專(zhuān)家組：湖南省303大隊、縣國土資源局等單位的工程技術(shù)人員組成，縣安監局負責組織；組長(cháng)在事故救援現場(chǎng)根據事故的不同性質(zhì)推薦產(chǎn)生。技術(shù)專(zhuān)家組平時(shí)為應急委提供決策咨詢(xún)和建議，事故發(fā)生后，應邀參與應急指揮工作，為應急指揮決策提供咨詢(xún)服務(wù)。
物資供應組：縣商務(wù)局為組長(cháng)單位，縣經(jīng)委、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣藥監局、縣糧食局、縣交通局、縣公安局交警大隊為成員。負責搶險物資、藥品的組織調配和及時(shí)供應。
治安保衛組：縣公安局為組長(cháng)單位，事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉（鎮）政府、村委會(huì )為成員。負責對事故現場(chǎng)的保護、疏導交通、疏散人員，必要時(shí)要圈定警界范圍，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現場(chǎng)；對肇事人員和礦山企業(yè)主要負責人進(jìn)行監控，防止逃逸。
醫療救護組：縣衛生局為組長(cháng)單位，縣食品和藥品監督管理局、縣公安局為成員。調配足夠的醫療救護設備和藥品，負責對受傷人員的及時(shí)搶救和醫治。
后勤保障組：事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉鎮（辦事處）人民政府為組長(cháng)單位，縣民政局、縣總工會(huì )、縣財政局為成員。為開(kāi)展事故搶救、救護、調查等的工作人員及傷亡人員的家屬的吃、住、行等提供后勤保障。
善后處理組：事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉鎮（辦事處）人民政府為組長(cháng)單位，縣民政局、縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局、縣總工會(huì )、縣財政局、縣公安局為成員。負責做好死亡人員家屬的接待和安撫工作；協(xié)助家屬辦理尸體認領(lǐng)、火化等工作；做好事故搶救中犧牲的同志追認烈士的申報工作；發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，為受害人員提供社會(huì )救助。
事故調查組：縣安監局為組長(cháng)單位，縣公安局、縣國土資源局、縣監察局、縣總工會(huì )、礦山企業(yè)主管部門(mén)、技術(shù)專(zhuān)家組人員為成員。負責調查事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，分清責任，提出事故調查報告。
新聞報道組：縣廣播電視局為組長(cháng)單位，負責對事故的情況做好正面的報道工作。
2.2組織體系框架
2.2.1藍山縣礦山應急救援委員會(huì )構成：
詳見(jiàn)附錄1。
2.2.2藍山縣礦山應急體系框架
縣礦山應急救援體系是全縣各類(lèi)礦山事故應急救援機構組成的一個(gè)組織和與之相適應的制度、資源所構成的網(wǎng)絡(luò )。由指揮管理系統、救援隊伍系統、技術(shù)支持系統、相關(guān)保障系統等組成。
縣礦山應急救援體系框架如附錄二所示。
2.2.3礦山應急救援工作程序
礦山事故現場(chǎng)報告程序：礦山生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)第一發(fā)現人 礦山企業(yè)值班室 事故單位主要負責人 應急救援組織（企業(yè)醫院、企業(yè)救護隊）、當地人民政府、安全生產(chǎn)監督管理局、礦山企業(yè)管理部門(mén)、公安部門(mén)
礦山事故應急救援工作程序：礦山事故單位立即成立現場(chǎng)指揮部 縣級礦山救援指揮部 市級礦山救援指揮部 省級礦山救援指揮部 國家礦山救援指揮中心
2.2.4應急聯(lián)動(dòng)機制
縣礦山救援應急委辦公室平時(shí)應加強與縣突發(fā)公共事件應急委員會(huì )辦公室、市礦山應急救援辦公室、武警部隊等方面的聯(lián)系，與縣救援應急委成員單位建立聯(lián)系會(huì )議制度，通報礦山事故情況，共同組織應急救援演練。
3、預警和預防機制
3.1信息監測與報告
3.1.1常規信息監測：縣安全生產(chǎn)監督管理局統一負責全縣礦山企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患信息的接收、報告、初步處理、統計分析，制定相關(guān)工作制度。事故報告的內容：事故發(fā)生的時(shí)間、單位、類(lèi)型、傷亡人員、搶救情況。
3.1.2信息監測分析：縣礦山救援應急委辦分室應建立全縣礦山基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災害事故數據庫并及時(shí)更新；定期完成礦山領(lǐng)域風(fēng)險分析及評估報告，提交縣突發(fā)公共事件應急委員會(huì )辦公室、縣礦山救援應急委，由其審定后酌情公布。
3.1.3重大信息監控：按照《重大危險源監控管理規定》組織對全縣存在重大危險源、安全風(fēng)險高的礦山企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監控，及時(shí)分析重點(diǎn)監控信息并跟蹤整改情況。
3.1.4 逐級上報信息：鄉鎮（辦事處）人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、礦山企業(yè)主管部門(mén)應掌握轄區內的礦山分布、災害預見(jiàn)等基本狀況，建立轄區內礦山基本情況和重大危險源數據庫。收到事故信息后應進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內分別向上一級政府及部門(mén)報告。有關(guān)部門(mén)應同時(shí)向同級政府、上級主管部門(mén)報告。
3.1.5群眾舉報信息：任何公民、組織可以通過(guò)電話(huà)等各種形式向各級人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、礦山行業(yè)主管部門(mén)舉報重大危險源、重大事故隱患、事故發(fā)生信息。
3.1.6企業(yè)上報信息：礦山企業(yè)根據地質(zhì)條件，可能發(fā)生災害的類(lèi)型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數據庫。發(fā)生事故立即報告當地人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、礦山企業(yè)主管部門(mén)。
3.2預警預防行動(dòng)
3.2.1接警
縣礦山救援辦公室設立接警中心，電話(huà)為2225555（兼傳真）?？h礦山救援應急委、礦山企業(yè)主管部門(mén)，接到礦山事故信息后，應當初步核實(shí)及時(shí)報告縣突發(fā)公共事件應急委辦公室、縣礦山救援應急委辦公室。任何公民和組織都可以直接向縣突發(fā)公共事件應急委辦公室、縣礦山救援辦公室報告事故信息。
3.2.2處警
縣礦山救援應急委辦公室接到事故信息后及時(shí)進(jìn)行分析評估，研究確定應對方案，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位立即派員趕赴事故現場(chǎng)，指導、協(xié)助發(fā)生事故的鄉鎮（辦事處）人民政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故搶救。
當發(fā)生較重以上礦山生產(chǎn)安全事故，或有可能進(jìn)一步引起事故擴大時(shí)，縣礦山救援應急委辦公室應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報告縣突發(fā)公共事件應急委辦公室、市礦山事故應急救援指揮部辦公室，請求有關(guān)礦山救護隊、裝備儲備單位、專(zhuān)家和技術(shù)支持機構，做好應急準備。
3.3預測預警支持系統
3.3.1網(wǎng)絡(luò )信息系統：縣礦山救援應急委辦公室應利用縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)建立全縣統一的礦山應急救援信息網(wǎng)絡(luò )體系，建立定期對信息進(jìn)行分析通報制度，實(shí)現信息共享。
3.3.2報警通訊系統：建立全縣統一的礦山重大事故報警電話(huà)號碼，并向社會(huì )公布。
3.4預警級別及分布
3.4.1預警級別
預警級別劃分：根據礦山事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）、特別嚴重（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別主體確定：一般預警由縣級人民政府確定；較重預警由市人民政府確定；嚴重預警由省人民政府確定；特別嚴重預警由省人民政府報請國務(wù)院確定。
3.4.2預警級別的信息發(fā)布
●預警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定級別等級的人民政府及時(shí)向社會(huì )公布?？梢酝ㄟ^(guò)報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等渠道予以公布。
●預警級別由上級政府確定的，除由上級媒體發(fā)布預警信息外，事故發(fā)生地人民政府也應通過(guò)同級媒體發(fā)布相應預警信息。
●預警信息發(fā)布的內容：
礦山事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
礦山事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因；
礦山事故發(fā)生的性質(zhì)、類(lèi)型；
礦山事故造成的損失和人員傷亡情況；
礦山事故后的處理措施和控制情況；
與礦山事故有關(guān)的其它情況。
4、應急響應
4.1分級響應程序
4.1.1級別的確定：根據礦山事故的實(shí)際級別，按事故的可控性、嚴重程度、救災難度和影響范圍，分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）、特別嚴重（I級）四級。
一般礦山事故由縣人民政府確定；較重礦山事故由市人民政府確定；嚴重礦山事故由省人民政府確定；特別嚴重礦山事故由省人民政府報請國務(wù)院確定。
4.2.1預案啟動(dòng)：縣礦山救援應急委辦公室接到預警信息后，應詳細了解礦山事故發(fā)生情況，并立即報告縣政府辦公室，請求縣礦山救援應急委主任決定是否啟動(dòng)本《預案》。啟動(dòng)高級別預案時(shí)，低級別預案應同時(shí)啟動(dòng)。
礦山企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即啟動(dòng)本單位應急預案，迅速組織力量實(shí)施救援，同時(shí)上報當地人民政府及其應急管理機構。
●一般礦山事故（IV級）：礦山企業(yè)發(fā)生IV級安全生產(chǎn)事故時(shí)，事故礦山企業(yè)或鄉鎮（辦事處）人民政府應急組織立即啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急救援。
縣礦山救援辦公室接到事故報告后，關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展情況，加強信息溝通、傳遞、反饋?？h礦山救援指揮部應進(jìn)入預備狀態(tài)，做好應急準備。
● 較重礦山事故（III級）：縣礦山救援辦公室接到礦山企業(yè)發(fā)生III級安全生產(chǎn)事故報告，應做好事故的詳細情況記錄，并將情況立即報告副主任或主任，縣礦山應急救援委主任應立即啟動(dòng)本《預案》?？h人民政府辦公室或縣礦山救援應急委辦公室應立即通知縣礦山救援應急委成員單位和有關(guān)專(zhuān)家，趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展應急救援工作。各成員單位必須立即按照本《預案》2.1.3的規定認真落實(shí)職責。
當事故難以控制或有擴大發(fā)展的趨勢時(shí)，應組織增援隊伍，加大救援物資調撥供應力量，并及時(shí)請求市礦山應急救援組織予以援助。
●嚴重礦山事故（II級）：礦山企業(yè)發(fā)生II級安全生產(chǎn)事故，縣礦山救援應急委在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，應及時(shí)向市人民政府或市安監局報告。
●特別嚴重礦山事故（I級）：礦山企業(yè)發(fā)生I級安全生產(chǎn)事故，縣礦山救援應急委在啟動(dòng)本預的同時(shí)，應及時(shí)向市人民政府或市安監局報告，申請市人民政府和市安監局啟動(dòng)預案。
4.1.3特別情況的處理
●礦山事故跨縣的，由市人民政府或省人民政府與本級有關(guān)部門(mén)聯(lián)合采取相應的應急措施。
●礦山事故跨市的，由省人民政府及省直有關(guān)部門(mén)聯(lián)合采取相應的應急措施。
在搶救礦山事故中衍生和耦合事件，同時(shí)啟動(dòng)相應的預案。應急工作在當地政府應急指揮部的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立快速應急信息系統
省、市、縣、鄉（鎮）上下級政府間的信息傳遞利用現有政府間信息傳輸渠道進(jìn)行?，F場(chǎng)指揮部用手提（臺式）電話(huà)或無(wú)線(xiàn)電話(huà)聯(lián)絡(luò )。礦山救援應急委配置電話(huà)同步錄音裝置、傳真機、電腦，確保準確接收信息。應急委與各成員單位利用各電信運營(yíng)公司通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)建立通訊聯(lián)系，滿(mǎn)足信息傳遞需要。礦山救援應急委與各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息及時(shí)接收。
4.2.2信息報告
●礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現場(chǎng)人員立即開(kāi)展自救和互救，并立即報告本單位負責人。
●礦山企業(yè)負責人接到事故報告后，應迅速組織搶救，并按照國家有關(guān)規定及時(shí)如實(shí)報告礦山應急救援組織、當地人民政府及其安全生產(chǎn)監督部門(mén)。
●各級人民政府及其礦山應急救援組織、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、礦山主管部門(mén)接到事故報告后，要按照規定逐級上報。
4.2.3現場(chǎng)采集信息
縣礦山救援辦公室到達事故現場(chǎng)后，應迅速收集現場(chǎng)信息：礦山基本概況；事故發(fā)生簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；事故原因初步分析；已造成人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；待救人員數量及待救人員危險程度情況；現場(chǎng)搶救情況；采取的緊急措施情況，現場(chǎng)救援物資供應及需求情況；現場(chǎng)救援面臨的困難及需要支援的事項等，匯總以傳真等方式，上報到縣應急委?？h礦山救援應急委辦公室應及時(shí)與縣、市、省礦山救援指揮部保持聯(lián)系，并隨時(shí)報告現場(chǎng)信息。
4.2.4事故損失信息采集和報告
事故損失信息包括：事故損失情況；因事故需要救濟的情況和已救濟的情況；礦山事故發(fā)生后，造成的人員傷亡和較大財產(chǎn)損失。
礦山事故發(fā)生后，縣民政部門(mén)或礦山事故現場(chǎng)指揮部牽頭部門(mén)應在第一時(shí)間采集事故損失信息，迅速報告縣人民政府和礦山救援應急委。由縣人民政府報告市人民政府及市民政局。
4.2.5信息處理
縣安監局、縣礦山救援應急委辦公室負責收集、匯總各類(lèi)礦山常規信息、現場(chǎng)信息，在此基礎上，進(jìn)行分析判斷，提出應急處理建議，報告縣礦山救援應急委，并及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)和單位。
4.3指揮和協(xié)調
4.3.1礦山事故發(fā)生后，縣礦山應急救援委全面負責應急救援工作，現場(chǎng)指揮部具體負責現場(chǎng)指揮工作，現場(chǎng)指揮部及時(shí)向縣礦山應急救援委報告情況，請示重大問(wèn)題的處理指令，各成員單位、部門(mén)要服從指揮部的調度。
4.4緊急處置
4.4.1現場(chǎng)處置主要依靠本轄區應急救援力量。礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應當和當地政府組織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并召請有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機構。
4.4.2事故礦山企業(yè)是第一時(shí)間處置事故的主體。礦山企業(yè)主要負責人應充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì )救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險救援工作；立即組織本單位和就近醫療救護隊伍搶救現場(chǎng)受傷人員。
4.4.3 發(fā)生事故的礦山企業(yè)應迅速成立現場(chǎng)應急救援指揮部。及時(shí)制定事故的搶險救災方案并組織實(shí)施，根據事故和救援情況，及時(shí)修訂救援方案，補充救援措施。
4.4.4發(fā)生事故的礦山企業(yè)和當地救援力量不足以有效地搶險救災時(shí)，礦山現場(chǎng)應急救援指揮部向上級礦山應急組織明確要求增強救援。
4.4.5發(fā)生事故的礦山企業(yè)和當地醫療機構的救護能力不足時(shí)，礦山現場(chǎng)應急救援指揮部應向上一級礦山應急組織明確要求調動(dòng)外地的醫學(xué)專(zhuān)家、醫療設備前往現場(chǎng)加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。
4.4.6參加應急救援的隊伍和人員在礦山現場(chǎng)應急救援指揮部統一指揮協(xié)調下進(jìn)行應急救援和處置工作。
4.4.7礦山現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織力量清除搶險通道上的障礙物。同時(shí)由當地政府、公安、交通等部門(mén)保障搶險通道和應急救援隊伍、物資、設備運送的暢通無(wú)阻。
4.5群眾的安全防護
4.5.1治安保衛組應在礦山事故現場(chǎng)實(shí)施警戒，劃定警戒線(xiàn)和警戒范圍，作出警戒標識，阻止圍觀(guān)群眾和非搶救人員進(jìn)入現場(chǎng)。
4.5.2醫療救護組應對地面工作場(chǎng)所實(shí)行消毒處理，防止疾病傳播；后勤保障組應加強食品衛生管理，防止搶救人員中毒事件發(fā)生。
4.5.3善后處理組應加強對遇難者家屬的安撫工作，防止過(guò)激行為或意外事件發(fā)生。
4.6社會(huì )力量動(dòng)員與參與
4.6.1事故救援醫院應立即到事故現場(chǎng)搶救，并開(kāi)辟綠色通道，保證對受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。
4.6.2礦山事故嚴重危及礦區穩定或當地社會(huì )穩定時(shí)，應急救援指揮部應立即向上級人民政府報告，請求武警、軍隊參加搶險救災或治安保衛。
4.7事故調查、處理、檢測與后果評估
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)根據有關(guān)法律法規規定，牽頭組織有關(guān)部門(mén)成立事故聯(lián)合調查組，調查分析事故原因、開(kāi)展現場(chǎng)檢測、事故損失評估等工作。
縣安監局、縣礦山救援應急委辦公室應組織專(zhuān)家總結和評價(jià)應急預案實(shí)施情況、應急救援保障情況等，對應急預案的適用性進(jìn)行評估。
4.8新聞報導
除按照有關(guān)規定需要保密的信息外，由應急委統一協(xié)調，縣廣電局負責報道工作。
4.9應急結束
當礦山現場(chǎng)遇難、遇險人員全部搶救出來(lái)后，現場(chǎng)救援工作完成。經(jīng)縣礦山救援應急委批準，現場(chǎng)應急指揮部宣布應急行動(dòng)結束，并向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息。事故發(fā)生地鄉鎮（辦事處）人民政府及其有關(guān)部門(mén)人員繼續留在礦山事故現場(chǎng)配合事故單位做好后期處理工作。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1縣、鄉鎮人民政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定，盡快恢復正常秩序。
5.1.2救援隊伍應認真核對參加搶險救災人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理?yè)尵葹挠涗?、圖紙，寫(xiě)出救災報告；核算救災發(fā)生的費用。
5.1.3衛生部門(mén)要做好事故現場(chǎng)的消毒和疫情監控工作。
5.1.4民政部門(mén)要按照職責要求配合做好善后處理工作。
5.2社會(huì )救濟
5.2.1縣人民政府建立礦山事故救濟救助制度，提倡和鼓勵企、事業(yè)單位和個(gè)人捐助社會(huì )救濟資金，努力提高社會(huì )救災資金在整個(gè)救災資金中的比例。
5.2.2紅十字會(huì )、慈善基金等公益性社會(huì )團體和組織要根據需要開(kāi)展募捐活動(dòng)，采取多種形式廣泛動(dòng)員社會(huì )各界進(jìn)行賑災捐贈。救災募捐活動(dòng)由民政部門(mén)歸口管理，保證募捐資金全部用于受害職工家屬。
5.3保險
5.3.1礦山企業(yè)必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵和提倡礦山企業(yè)和職工購買(mǎi)各種商業(yè)保險。
5.3.2礦山事故發(fā)生后，有關(guān)保險公司應及時(shí)派人員進(jìn)行定損理賠工作。工傷保險經(jīng)辦機構應及時(shí)足額支付工傷保險待遇費用。
5.4事故應急救援調查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進(jìn)建議
在較重以上礦山事故應急救援后的5個(gè)工作日內，參加救援搶險的各專(zhuān)業(yè)機構應按規定格式內容寫(xiě)出總結，報安全生產(chǎn)管理部門(mén)?？h安監局在事故搶救后10個(gè)工作日內將總結報市安監局、市礦山應急救援指揮部?？h安監局應每半年一次總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)礦山應急救援工作的建議。
6.保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1信息保障
由縣安監局、縣礦山救援應急委辦公室牽頭，開(kāi)發(fā)和建立全縣礦山事故信息、救援力量、救援物資等信息數據庫，以便預警和應急決策時(shí)隨時(shí)調用。
加強礦山事故預測預警系統建設。按照國家有關(guān)預警級別的標準，量化預警指標；規范各種礦山事故信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式、報送時(shí)限和程序。
縣礦山救援應急委辦公室應及時(shí)向市安監局、市礦山救援應急委辦公室報送礦山事故信息、音像資料等。
6.1.2通訊保障
由縣安監局、縣礦山救援應急委辦公室建立通訊錄，對參與礦山應急救援的領(lǐng)導、部門(mén)、組織的電話(huà)號碼整理成冊。
礦山企業(yè)負責保障本單位通訊、信息網(wǎng)絡(luò )的暢通。
6 .2應急支援與裝備保障
6.2.1救援裝備保障
●由縣安監局、縣礦山救援應急委辦公室建立現場(chǎng)救援裝備調用制度，監督專(zhuān)業(yè)救援隊伍對工程搶險裝備的維護、保養，并實(shí)施定期更新和監督檢查。
6.2.2應急隊伍保障
●縣礦山救援應急委辦公室負責組織、指導、協(xié)調全縣礦山應急救援體系建設及礦山應急救援工作。
●礦山企業(yè)應建立由專(zhuān)職或者兼職人員組成的礦山救援隊。不具備單獨建立專(zhuān)業(yè)救援隊的小型礦山企業(yè)，除應建立兼職的救援隊外，還應與就近的專(zhuān)業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與就近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)救援組織。
6.2.3交通運輸保障
●縣人民政府交通部門(mén)，應建立交通保障數據庫，保證應急救援隊伍、救援物資能夠及時(shí)到達事故現場(chǎng)實(shí)施救援。需要實(shí)行交通管制時(shí)，由公安、交通、交警等單位負責組織實(shí)施。
●礦山救援和醫療救護車(chē)輛配用專(zhuān)用警燈、警笛，發(fā)生礦山事故后，當地政府應及時(shí)對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據需要和可能組織開(kāi)設應急救援特別報道，應急救援車(chē)輛在執行任務(wù)時(shí)免交過(guò)路費。
6.2.4礦山救援醫療保障
●縣人民醫院，作為縣礦山醫療救護基地，指導、參加礦山事故中傷員的救治工作。
●礦山企業(yè)應建立礦山醫療救護站（或與企業(yè)所在地醫院簽訂醫療救護協(xié)議議），負責企業(yè)礦山事故傷員的醫療急救和礦山救援隊伍醫療救護知識專(zhuān)項培訓工作。
6.2.5治安保障
礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，當地人民政府負責組織、協(xié)調公安、武警等維護社會(huì )秩序和事故現場(chǎng)的保衛工作。
6.2.6物資保障
各種物資的調配、使用都是采用有償使用，所需費用由發(fā)生事故的單位承擔。
6.2.7經(jīng)費保障
●縣人民政府建立礦山應急救援保障基金，用于較重以上礦山事故的應急救援和縣級礦山應急救援基地救災物資儲備的更新、維護。
●縣、鄉鎮（辦事處）人民政府應建立地方應急救援保障資金。
●礦山企業(yè)為礦山應急救援工作提供資金保障。
6.2.8社會(huì )動(dòng)員保障
●對遇難者家屬的安撫工作，要動(dòng)員企業(yè)工會(huì )、婦聯(lián)、團委或村委會(huì )、鄉（鎮）政府等參加，盡快、穩妥做好善后處理工作。
●對礦山事故現場(chǎng)的治安保衛工作可動(dòng)員當地派出所和民兵參加，確保礦區穩定。
●對露天開(kāi)采的非煤礦山，如采石場(chǎng)發(fā)生滑坡、坍塌等事故，可動(dòng)員當地民工參加搶救。
6.3宣傳、培訓
6.3.1宣傳
●縣礦山救援應急委辦公室公布應急預案信息、接警部門(mén)和電話(huà)，宣傳應急法律法規。
●組織礦山企業(yè)學(xué)習、宣傳本預案及企業(yè)應急預案，做到人人掌握避災、自救和互救常識。
6.3.2培訓
●縣安監局負責組織對全縣礦山企業(yè)負責人應急救援知識的培訓。
●礦山救護隊要加強日常戰備訓練，并按規定對救護隊員進(jìn)行培訓，確保礦山應急救援隊伍的戰斗力。
●礦山企業(yè)負責組織本企業(yè)職工救援與自救知識培訓。
6.5監督檢查
縣安監局對預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行檢查督導，保障應急措施到位。
7、演習
礦山企業(yè)要嚴格按規定每年至少組織一次救災演習。
8、附則
8.1預案管理與更新
8.1.1縣級以上各級人民政府應組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內礦山安全事故應急預案。
8.1.2礦山企業(yè)應根據具體生產(chǎn)條件、自然災害的種類(lèi)和危害程度，制定《災害預防與處理計劃》和安全生產(chǎn)事故應急預案。
8.1.3本預案根據情況每年進(jìn)行修改補充。
8.2獎勵與責任
8.2.1對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人應予表彰獎勵。
8.2.2對參加應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇?tīng)奚?，應追認為烈士。
8.2.3對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個(gè)人按照有關(guān)規定給予行政處分或經(jīng)濟處罰；造成重大損失和擴大災害程度的依法追究法律責任。
8.3制定與解釋部門(mén)
本預案由縣政府制定，由縣安監局負責解釋。
8.4預案實(shí)施或生效時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
9、附錄
9.1全縣礦山事故應急救援委員會(huì )成員單位聯(lián)系表
9.2縣礦山應急救援體系框架圖
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