為了加強對危險貨物運輸事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》，結合我市實(shí)際，特制定本應急救援處置預案。

一、應急救援預案的指導思想和原則：

以“三個(gè)代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險貨物運輸事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護全市道路危險貨物運輸安全和社會(huì )穩定。

危險貨物運輸事故應急救援處置原則：

快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會(huì )救援相結合。

二、綿陽(yáng)市危險貨物運輸企業(yè)基本情況：

綿陽(yáng)市危險化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、廢棄處理等多個(gè)環(huán)節。

全市共有危險貨物運輸企業(yè)12家，危險貨物運輸車(chē)輛253輛，其中：專(zhuān)用罐體車(chē)68輛、普通欄板式185輛。

三、事故類(lèi)別及處置措施：

危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類(lèi)。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。針對事故不同類(lèi)型，采取不同的處置措施。

其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。

四、事故現場(chǎng)區域劃分危險化學(xué)品事故根據危害范圍分為3個(gè)：

(一)事故中心區域。中心區即距事故現場(chǎng)0～500m的區域。此區域危險化學(xué)品濃度指標高，有危險化學(xué)品擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。

(二)事故波及區域。事故波及區即距事故現場(chǎng)500～1000m的區域。該區域空氣中危險化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長(cháng)，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學(xué)品危害。

五、道路危險貨物運輸事故應急救援組織及職責：

（一）道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組：

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

成員：

（二）道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組職責：

危險貨物運輸事故發(fā)生后，組長(cháng)或組長(cháng)委托副組長(cháng)趕赴事故現場(chǎng)，接受省、市道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導指揮部的統一領(lǐng)導和指揮，及時(shí)掌握事故現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，啟動(dòng)《某市道路運輸搶險救援應急預案》和《某市道路危險貨物運輸事故應急救援處置預案》，組織事故發(fā)生地運管所征集車(chē)輛和人員，積極開(kāi)展現場(chǎng)傷殘人員、物資的搶救疏運工作。

1、負責承接道路危險貨物運輸事故報告（市處安稽科）。及時(shí)了解事故發(fā)生地和人員傷亡情況，并及時(shí)報告“道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組”組長(cháng)，通知相關(guān)科室做好搶運工作準備。

2、負責搶險物資、人員和事故現場(chǎng)傷殘人員、物資的疏運工作（市處運政科）。根據省、市指令和相關(guān)部門(mén)對事故發(fā)生情況的通報，及時(shí)報告“道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組”組長(cháng)，通知事故發(fā)生地運管所迅速開(kāi)展車(chē)輛和人員的征集工作，對征集車(chē)輛技術(shù)狀況和人員的從業(yè)資質(zhì)要按照運輸管理規定嚴格審核，快速趕赴事故發(fā)生地，接受現場(chǎng)事故指揮部的統一調遣，及時(shí)開(kāi)展事故傷殘人員和物資的搶運工作。凡在特殊情況下需要征集資質(zhì)和技術(shù)條件不符合運輸管理規定的企業(yè)的車(chē)輛、人員，必須報請市交通局或現場(chǎng)救援指揮部同意。

3、負責事故搶險隊員（駕駛員）、從業(yè)資質(zhì)的監管（市處教育培訓科、市處安稽科）。對事故現場(chǎng)征集的搶險隊員（駕駛員）進(jìn)行快速驗證，凡未取得相應從業(yè)資質(zhì)的搶險人員（駕駛員），應及時(shí)督促更換，事后對事故發(fā)生地的運管所進(jìn)行通報。

4、負責事故搶險車(chē)輛技術(shù)等級狀況的監管（市處車(chē)管科）。對事故現場(chǎng)征集車(chē)輛進(jìn)行現場(chǎng)快速檢測和對相關(guān)證進(jìn)行查驗，對技術(shù)狀況不符合要求的車(chē)輛，應責成事故發(fā)生地運管所及時(shí)進(jìn)行更換，事后對事故發(fā)生地的運管所進(jìn)行通報。

5、負責組織全市道路危險貨物運輸事故應急救援演練，監督檢查各運管所和危貨運輸參營(yíng)企業(yè)的應急演練。

（三）事故發(fā)生地運管所職責：

事故發(fā)生地運管所：負責制定運輸搶險預案；指定搶險運輸單位，負責監督搶險車(chē)輛的保養；駕駛人員和所駕車(chē)輛從業(yè)資質(zhì)的監管；負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和人員的疏送。

1、承接道路危險貨物運輸事故報告。及時(shí)掌握事故發(fā)生地地點(diǎn)和人員傷亡情況，迅速向市道路危險貨物運輸事故搶險救援領(lǐng)導小組和單位負責人報告，并及時(shí)向當地政府、交通、安全監督、公安等部門(mén)進(jìn)行報告，做好事故現場(chǎng)傷亡人員和物資的搶運前的工作準備。

2、根據省、市危險貨物安全事故領(lǐng)導小組的指令，接受事故現場(chǎng)指揮部的統一安排。啟動(dòng)當地《道路運輸搶險救援應急預案》和《道路危險貨物運輸事故應急救援處置預案》，迅速按照承運要求在當地征集搶險車(chē)輛和人員，如果當地沒(méi)有符合資質(zhì)的企業(yè)、車(chē)輛和人員，及時(shí)報請市處救援領(lǐng)導小組協(xié)調，在全市范圍內征集車(chē)輛和人員；如遇特殊情況需要立即征集資質(zhì)和技術(shù)狀況不符合的車(chē)輛和人員，必須報請市交通局或現場(chǎng)救援指揮部同意。按照指揮部的要求由運管所所長(cháng)帶隊，及時(shí)將車(chē)輛和人員帶到指揮部的指定位置，及時(shí)開(kāi)展對事故現場(chǎng)傷亡人員和物資的搶運工作。

3、負責做好事故搶險車(chē)輛、人員的安全保障工作。加強對搶險隊員、車(chē)輛的監管，嚴格審核搶險人員和所駕車(chē)輛相應從業(yè)資質(zhì)和車(chē)輛技術(shù)等級，對不符合從業(yè)資質(zhì)人員和技術(shù)等級的車(chē)輛，要及時(shí)更換。對承運有放射、劇毒、爆炸等危害的危險化學(xué)品，必須做好車(chē)輛和人員的安全防護工作。凡因審核不嚴，安全防護措施不力，造成嚴重后果，損失較大，追究當地運管所負責人和經(jīng)辦人員責任。

六、應急救援程序：

（一）發(fā)生危險貨物運輸事故后，事故發(fā)生地運管所負責人應當按照《綿陽(yáng)市道路運輸搶險救災應急預案》和《綿陽(yáng)市道路危險貨物運輸事故應急救援處置預案》要求，配合相關(guān)部門(mén)展開(kāi)救援，并立即報告“綿陽(yáng)市道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組”和當地負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)和主管局，做好搶險車(chē)輛和人員的征集、組織和協(xié)調工作，立即趕赴事故現場(chǎng)。

（二）“道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組”接到事故報告后，立即按照規定程序和要求逐級上報，啟動(dòng)《綿陽(yáng)市道路運輸搶險救災應急預案》和《綿陽(yáng)市道路危險貨物運輸事故應急救援處置預案》，配合相關(guān)部門(mén)做好搶險車(chē)輛和人員的組織、協(xié)調工作。

在事故現場(chǎng)指揮部的統一安排部署下，按照《綿陽(yáng)市道路運輸搶險救災應急預案》和《綿陽(yáng)市道路危險貨物運輸事故應急救援處置預案》要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

七、現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組的建立及職責：

“道路危險貨物運輸事故應急救援領(lǐng)導小組”根據事故現場(chǎng)的實(shí)際情況，成立下列救援專(zhuān)業(yè)組：

（一）搶險物資運輸組：在事故現場(chǎng)指揮部的統一安排下，負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險物資、設備的運輸任務(wù)。該組由市處運政科、安稽科和當地運管所負責。

（二）傷員搶救運輸組：積極配合醫療機構，負責向事故現場(chǎng)附近的安全區域內設立地臨時(shí)醫療救護點(diǎn)運送傷殘人員的任務(wù)。該組由市處運政科、安稽科和當地運管所負責。

（三）安全疏散運輸組：負責對事故現場(chǎng)周?chē)藛T進(jìn)行疏散以及周?chē)镔Y轉移等任務(wù)。該組由市處運政科、安稽科和當地運管所負責。