雷電災害應急救援預案
為避免和減輕雷電災害造成的損失，提高我縣防雷減災水平，促進(jìn)“平安天臺”建設，為全面建設小康社會(huì )與和諧社會(huì )提供保障，根據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《防雷減災管理辦法》和《浙江省雷電災害防御和應急辦法》等法律法規，結合我縣實(shí)際，特制定本預案。
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照打造“平安天臺”、構建和諧社會(huì )的重要戰略部署，堅持“安全第一，預防為主”的方針，加大對雷電災害防御工作的投入，消除雷擊事故隱患，提高我縣雷電災害預警和應急處理能力。一旦發(fā)生重特大雷擊事故，能快速響應，有序救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低等級，維護我縣社會(huì )的和諧穩定。
二、工作原則
雷電災害的防御和應急救援工作，堅持“預防為主，防治與救助想結合”，實(shí)行“統一規劃、歸口管理、分工協(xié)作”的原則。
三、指揮機構和部門(mén)職責
?。ㄒ唬┛h人民政府加強對雷電災害防御救援工作的領(lǐng)導，成立縣雷電災害防御工作領(lǐng)導小組，由蔡文新副縣長(cháng)擔任組長(cháng)，成員由氣象、安監、公安、宣傳、財政、建設、經(jīng)貿、民政、衛生、交通、教育、供電、工商、旅游、林特、消防、文廣、質(zhì)監、通信等單位以及各鄉鎮（街道）組成，負責全縣雷電災害防御和應急救援工作的指揮和協(xié)調。
?。ǘ┲笓]機構職責
雷電災害防御工作領(lǐng)導小組辦公室：負責我縣雷電災害防御日常工作，制訂全縣防雷減災的救援預案和防雷工作計劃，建立和完善雷電災害報告制度、舉報制度和處理制度。組織實(shí)施雷電災害防御應急救援，督促各職能部門(mén)職責的落實(shí)。
?。ㄈ┏蓡T單位主要職責：
氣象局：依法編制本縣行政區域內的雷電防御實(shí)施方案；會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制雷電災害防御規劃，雷電災害的監測、預警工程建設規劃；建立和完善雷電災害監測網(wǎng)絡(luò )和預警信息系統并確保正常運行；按規定落實(shí)防雷工程性措施，嚴格按國家標準對全縣建（構）筑物及社會(huì )公共服務(wù)系統的主要防雷設施的設計和定期檢測情況等實(shí)行監督檢查；依法對新建（構）筑物的防雷裝置進(jìn)行設計審核核準和竣工驗收核準；發(fā)布雷電災害性天氣預報，參加雷擊事故的調查、鑒定、處理。
安監局：將雷電災害防御工作納入安全管理責任體系，并作為安全生產(chǎn)的考核內容貫徹落實(shí)；監督有關(guān)部門(mén)對本縣行政區域內的防雷安全工作、防雷設施、工程質(zhì)量等一切防雷安全活動(dòng)落實(shí)情況；監督有關(guān)部門(mén)建立健全雷電災害報告制度與舉報制度；負責雷擊事故調查、處理、統計、上報工作。
公安局：負責維護抗災搶險時(shí)的社會(huì )秩序和交通秩序，協(xié)調組織群眾安全轉移、撤離避險，負責雷電災害地區的社會(huì )治安穩定工作；依法查處破壞防雷設施、違反相關(guān)法律法規、危害社會(huì )公眾安全的案件；加強計算機網(wǎng)絡(luò )系統、民爆器材倉儲的防雷安全監察。
建設局：對新建（構）筑物的防雷裝置設計審核核準和竣工驗收核準進(jìn)行把關(guān)，查處違章施工和違法使用的建筑工程；做好本系統的雷電災害應急救援工作。
供電局：負責組織搶修遭受雷擊災害的電力設施，保證通電工作；做好各種輸電設施、線(xiàn)路的各項防雷措施，保障人民生產(chǎn)、生活用電安全；配合政府對不符合防雷安全以致存在嚴重雷擊隱患的企業(yè)實(shí)施斷電關(guān)停工作。
消防大隊：負責火災的撲滅，周?chē)藛T搶救、轉移，事故現場(chǎng)的保護和調查；研究雷擊火災事故的特點(diǎn)及其防范措施。
衛生局：負責組織醫療突擊隊到事故現場(chǎng)救治傷員，提供搶險救援過(guò)程中的各項醫療救護保障；負責醫院等醫療保健機構的防雷安全。
交通局：保證搶險救援人員、物資的運輸暢通和災民的疏散，及時(shí)修復事故現場(chǎng)遭破壞的交通設施。
財政局：負責落實(shí)公共防雷設施的建設經(jīng)費，并依法將雷電災害防御經(jīng)費納入同級財政預算，逐步加大政府對防雷減災工作經(jīng)費的投入；負責雷擊事故應急救援所需的專(zhuān)項經(jīng)費，及時(shí)安排救災補助資金。
民政局：負責核實(shí)災情，在第一時(shí)間將災情和搶險救災情況向當地政府和上級主管部門(mén)報告。
質(zhì)監局：協(xié)助氣象部門(mén)做好防雷產(chǎn)品的準入制度，共同做好防雷產(chǎn)品質(zhì)量的監督工作，依法查處市場(chǎng)上的不合格防雷產(chǎn)品。
經(jīng)貿局：主要負責直屬企業(yè)和主管行業(yè)防雷安全工作；協(xié)助氣象部門(mén)對商場(chǎng)、市場(chǎng)等的雷電防御情況進(jìn)行督查和指導。
旅游局：主要負責賓館、飯店等場(chǎng)所的雷電災害防御工作，協(xié)助氣象部門(mén)檢查安全隱患；做好旅游景點(diǎn)的建（構）筑物以及其他重點(diǎn)旅游建設項目等的防雷安全管理工作。
教育局：主要負責督促全縣大中院校、中小學(xué)校、幼兒園的防雷安全管理工作，嚴格按國家規范落實(shí)教育設施的防雷措施（特別是計算機網(wǎng)絡(luò )系統），定期組織安全檢測；加強師生防雷安全教育，組織學(xué)生積極參與全社會(huì )防雷安全知識的宣傳和普及。
文廣新局：負責抓好公共娛樂(lè )場(chǎng)所和文藝演出場(chǎng)所、文化文物市場(chǎng)、圖書(shū)館、文化館、群藝館、博物館、影劇院、文物保護等單位防雷安全的監督管理；會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展雷電災害防御宣傳教育工作。
工商局：負責對防雷安全條件嚴重不符合要求的企業(yè)、市場(chǎng)等吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；加強對流通領(lǐng)域里防雷產(chǎn)品的監督管理。
宣傳系統：加強雷電災害的科普宣傳，傳播科學(xué)防雷減災意識；負責宣傳報導搶險救災的先進(jìn)事跡和災情及救災工作報道。
電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)：做好或協(xié)助做好本系統的雷電災害防御及雷電事故的應急救援和善后工作。
各鄉鎮、街道：建立相應的組織，做好轄區內的雷電災害防御和雷災事故的應急救援工作；確定聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)上報雷災情況，確保信息渠道暢通；做好轄區內雷電災害評估和善后工作。
四、雷電災害事故分級
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凡符合下列條件之一，為特大雷電災害事故：
1．一次雷電災害造成死亡10人以上的；
2．一次雷電災害造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上的。
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凡符合下列條件之一，為重大雷電災害事故：
1．一次雷電災害事故造成死亡3-9人；
2．一次雷電災害事故造成重傷10人以上的；
3．一次雷電災害事故造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下。
?。ㄈ┹^大雷電災害事故
凡符合下列條件之一，為較大雷電災害事故：
1．一次雷電災害事故造成死亡1-2人的；
2．一次雷電災害事故造成重傷3-9人；
3．一次雷電災害事故造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下。
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凡符合下列條件之一，為一般雷電災害事故：
1．一次雷電災害事故造成重傷1-2人
2．一次雷電災害事故造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以下。
五、雷電災害的監測預警與防御
氣象部門(mén)應當加強對雷電的監測和研究，不斷提高對雷電災害的預測預警能力。
雷電災害防御規劃及實(shí)施方案應包括以下內容：
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?。ǘ├纂姙暮Φ姆烙瓌t和基本要求；
?。ㄈ├纂姙暮χ攸c(diǎn)防御區；
?。ㄋ模├纂姙暮Φ谋O測、預警工程建設；
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雷電災害預警信號的發(fā)布，按照《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布規定（試行）》（浙政辦發(fā)[2005]22號）規定實(shí)施。
雷季前防雷裝置使用單位或者業(yè)主應當組織或請專(zhuān)業(yè)人員做好各種防雷設施的全面自查自改，確保符合相關(guān)規定。
當有雷電發(fā)生時(shí)，特別是當雷雨云移近上空，已聞到雷聲或看見(jiàn)閃電時(shí)，應采取以下預防措施，可以較大程度上減少或避免人員傷亡或者財產(chǎn)損失。
?。ㄒ唬嚅_(kāi)電器、電子信息系統的電源和信號輸入、輸出。
?。ǘ┩Ｖ挂兹家妆瘜W(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。
?。ㄈ┎唤勇?tīng)、撥打電話(huà)和手機。
?。ㄋ模┎皇褂盟堫^、淋浴器等噴淋設備。
?。ㄎ澹╆P(guān)閉門(mén)窗，不要站在外墻窗前，切勿觸摸天線(xiàn)、下水管、金屬門(mén)窗、護攔等。
?。┻h離帶電設（施）備、空曠孤立的建（構）筑物、樹(shù)木等。
六、雷電災害的應急救援
?。ㄒ唬本仍A案的啟動(dòng)
當出現下列情形時(shí)，啟動(dòng)應急救援預案：
1．國務(wù)院、省、市、縣氣象主管機構發(fā)布雷暴預警，縣人民政府確認可能發(fā)生重大雷災事故；
2．縣人民政府確認已經(jīng)發(fā)生重、特大雷災事故。
?。ǘ本仍绦?/p>
1．發(fā)生事故的單位領(lǐng)導及工作人員或所轄鄉鎮（街道）的領(lǐng)導應在第一時(shí)間趕到事故現場(chǎng)，按照制定的應急救援預案，立足自救或者實(shí)施援救：
?。?）當雷擊引起人員傷亡、火災、爆炸的，及時(shí)實(shí)施消防、醫療救護、人員疏散、交通管制、治安保衛、搶險搶修、物資供給等應急對策，努力保證人員安全；
?。?）立即向當地政府和雷電災害防御工作領(lǐng)導小組辦公室報告災情；
?。?）保護好現場(chǎng)和保證通信設備完好，內外、上下主要信息聯(lián)絡(luò )暢通。
2．雷電災害防御工作領(lǐng)導小組辦公室接到重、特大雷災事故報告后，立即向副組長(cháng)、組長(cháng)和縣政府報告，并組織有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，成立事故處理現場(chǎng)指揮部，指揮部指揮長(cháng)由趕赴現場(chǎng)最高黨政領(lǐng)導擔任，對搶險救災事故處理實(shí)行統一指揮。
3．參加搶險救援工作，在事故應急指揮部的統一指揮下實(shí)施救援，不得拖延、推諉，應當采取有效措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴大：
?。?）立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險區域內的其他人員，排除險情；
?。?）迅速控制危害源，并對危害源造成的危害進(jìn)行檢驗、監測，測定事故的危害區和危害程度。
4．發(fā)生特大、特別重大的雷擊事故時(shí)，本預案與《天臺縣重特大事故應急處理預案》一并執行。雷擊事故引起的火災事故參照《火災事故處置措施》，爆炸事故參照《爆炸事故處置措施》。
七、雷電災害事故報告
?。ㄒ唬┌l(fā)生雷電災害事故時(shí)，事故當事人或者發(fā)現人應當立即報告單位領(lǐng)導、當地人民政府和雷電災害防御工作領(lǐng)導小組辦公室；緊急情況要報警，有傷亡、火災、爆炸時(shí)，應當保護現場(chǎng)并迅速組織搶救人員和財產(chǎn)。
?。ǘ┹^大以上雷電災害事故，事故發(fā)生單位應當在事故發(fā)生后一小時(shí)內將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成后果、已采取措施等情況報告當地人民政府、雷電災害防御工作領(lǐng)導小組辦公室和政府有關(guān)部門(mén)?？h雷防辦接到報告后，應當立即報告縣政府和上一級雷防辦。
?。ㄈ┮话憷纂姙暮κ鹿拾l(fā)生后十天內，事故單位或者個(gè)人應當將發(fā)生雷擊事故時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、直接和間接經(jīng)濟損失、原因、教訓及防范措施、責任分析及處理等報告雷電災害防御工作領(lǐng)導小組辦公室。
?。ㄋ模┲?、特大雷電災害事故的有關(guān)新聞必須經(jīng)縣雷電災害防御工作領(lǐng)導小組核實(shí)后，按有關(guān)文件規定進(jìn)行報道。
八、附則
?。ㄒ唬┍绢A案管理單位為縣雷電災害防御工作領(lǐng)導小組辦公室，每?jì)赡晷抻喴淮?，必要時(shí)及時(shí)修訂。
?。ǘ└饔嘘P(guān)部門(mén)、單位和鄉鎮（街道）應根據本預案，制定相應的實(shí)施方案，并上報縣雷電災害防御工作領(lǐng)導小組辦公室。
