1.? 總則

1.1? 目的

為提高全區處置各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，維護公共利益和社會(huì )秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會(huì )穩定和促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展，制訂本總體應急預案。

1.2? 工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然，把應對突發(fā)公共事件的各項工作落實(shí)到日常管理之中，堅持事前預防與應急處置相結合，做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、組織準備以及物資準備等各項準備工作。

（3）統一領(lǐng)導，分級負責。在區黨工委、管委會(huì )的統一領(lǐng)導下，建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領(lǐng)導下，實(shí)行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用。

（4）依法規范，加強管理。依據有關(guān)法律、法規和規章，加強應急管理，使應對突發(fā)公共事件的工作規范化、制度化、法制化。

（5）快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，做好縱向的和橫向的協(xié)同配合工作，充分動(dòng)員和發(fā)揮各村（社區）、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。提高公共安全基礎設施建設中的科技含量，積極引進(jìn)、運用先進(jìn)的技術(shù)設備和手段應對突發(fā)公共事件。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

1.3? 編制依據

依據有關(guān)法律、法規、規章以及《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《鹽城市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

1.4? 預案體系

全區突發(fā)公共事件應急預案體系，包括：

（1）總體應急預案?？傮w應急預案是全區預案體系的總綱，是區管委會(huì )應對突發(fā)公共事件而制定的規范性文件，由區管委會(huì )負責制定。

（2）專(zhuān)項應急預案。專(zhuān)項應急預案主要是區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)為應對某一類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的涉及數個(gè)部門(mén)的應急預案，由各專(zhuān)項公共事件相對應的領(lǐng)導指揮機構或有關(guān)職能部門(mén)牽頭制定，報區管委會(huì )批準后實(shí)施。

（3）部門(mén)應急預案。部門(mén)應急預案是區有關(guān)部門(mén)根據總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)職責，為應對突發(fā)公共事件而制定的預案，由有關(guān)部門(mén)制定，報區管委會(huì )備案。

（4）基層組織應急預案。社區、行政村基層組織應急預案由區農工局組織落實(shí)和制定，報區管委會(huì )備案。

（5）重點(diǎn)企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應急預案。由有關(guān)單位根據有關(guān)法律、法規制定，名單由區安監局提出，報區管委會(huì )備案。

（6）重大活動(dòng)安全單項應急預案。舉辦較大規模的集會(huì )、節會(huì )、慶典、會(huì )展、文化體育等活動(dòng)，由主辦單位負責制定應急預案，并報區管委會(huì )批準。

各類(lèi)預案將根據實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專(zhuān)項預案和部門(mén)預案構成將不斷補充、完善。

1.5? 適用范圍

本總體應急預案主要適用于全區范圍內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件應急工作。

凡涉及跨我區規劃行政區域的，或超出區管委會(huì )處置能力的，或者需要由上級人民政府處置的突發(fā)公共事件的應對工作，依據《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《鹽城市突發(fā)公共事件總體應急預案》處置。

2.? 組織機構與職責

2.1? 應急組織機構與職責

2.1.1? 領(lǐng)導機構

區管委會(huì )是在區黨工委領(lǐng)導下，負責全區范圍內突發(fā)公共事件應急管理工作的最高行政領(lǐng)導機構。成立區突發(fā)公共事件應急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區應急指揮中心），作為全區突發(fā)公共事件應急處置工作的領(lǐng)導指揮機構，統一領(lǐng)導全區突發(fā)公共事件的應急處置工作。處置較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件，一般由區管委會(huì )主要負責同志擔任總指揮，有關(guān)分管領(lǐng)導擔任副總指揮，根據省、市政府及其應急指揮中心的指令進(jìn)行處置；處置一般突發(fā)公共事件，一般由分管領(lǐng)導擔任總指揮，進(jìn)行處置，或通過(guò)區管委會(huì )常務(wù)會(huì )議研究、決定和部署應急管理工作。區管委會(huì )辦公室主任、副主任協(xié)助區管委會(huì )領(lǐng)導處理有關(guān)工作。區應急指揮中心的成員由相關(guān)部門(mén)的負責同志組成。協(xié)調武警和民兵預備役部隊人員參加應急時(shí)，相應吸收相關(guān)方面領(lǐng)導進(jìn)入區應急指揮中心領(lǐng)導機構，負責指揮武警和民兵預備役部隊人員。

應對突發(fā)公共事件的各類(lèi)非常設機構為區相關(guān)突發(fā)公共事件應急指揮機構，在區黨工委、管委會(huì )領(lǐng)導下負責相關(guān)突發(fā)公共事件應急工作，總指揮一般由區分管領(lǐng)導擔任。目前已有的區專(zhuān)項應急處置機構，作為區應急指揮體系的組成部分，機構名稱(chēng)不變、職能不變、辦公地點(diǎn)不變，組成人員相應調整充實(shí)，繼續承擔相關(guān)專(zhuān)項突發(fā)公共事件的應急處置工作。今后根據需要，逐步建立其他突發(fā)公共事件的專(zhuān)項應急處置指揮機構。目前相應應急指揮機構尚未涵蓋的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由區管委會(huì )主要領(lǐng)導或區管委會(huì )常務(wù)會(huì )議根據事件性質(zhì)和工作需要，指定應急指揮機構負責人和指揮機構組成或派出工作組指導有關(guān)應急處置工作。

2.1.2? 辦事機構

區應急指揮中心下設應急管理辦公室，為區應急指揮中心的日常辦事機構。區應急管理辦公室設在區管委會(huì )辦公室，主要職責是：履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責；負責接受和辦理向區管委會(huì )報送的緊急重要事項；承辦區應急管理的專(zhuān)題會(huì )議，督促落實(shí)區應急指揮中心有關(guān)決定事項和區管委會(huì )領(lǐng)導批示、指示精神；指導全區突發(fā)公共事件應急體系、應急信息平臺建設；組織審核專(zhuān)項應急預案，指導應急預案體系建設；協(xié)調各類(lèi)突發(fā)公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓等工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促、檢查、落實(shí)區各部門(mén)及重點(diǎn)部位的應急管理日常工作。

2.1.3? 工作機構

區有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章和各自的職責，負責相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)公共事件專(zhuān)項預案和部門(mén)應急預案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)區管委會(huì )有關(guān)決定事項；承擔相關(guān)應急指揮機構辦公室的工作；及時(shí)向區管委會(huì )報告重要情況和建議，指導和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。

2.1.4? 專(zhuān)家組

區應急指揮中心建立突發(fā)公共事件應急處置專(zhuān)家庫，根據應急管理工作的需要，由區各專(zhuān)項應急機構負責聘請有關(guān)專(zhuān)家為應急管理提供決策建議和咨詢(xún)服務(wù)，必要時(shí)選調有關(guān)專(zhuān)家成立專(zhuān)家組參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。

2.2? 組織體系框架

各突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急機構、相關(guān)職能部門(mén)及應急救援隊伍、相關(guān)單位按照“統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，開(kāi)展突發(fā)公共事件應對工作。參與應急處置的各部門(mén)和相關(guān)單位要堅決服從區應急指揮中心的統一指揮。在應急響應全過(guò)程中，從預測、預警、報警、接警、處置、結束到善后和災后重建，各有關(guān)主管部門(mén)必須切實(shí)負起牽頭責任，各協(xié)作部門(mén)及參與單位應主動(dòng)配合，迅速落實(shí)各項應急措施。全區應急管理組織體系框架參見(jiàn)9.5。

2.3? 應急聯(lián)動(dòng)機制

區應急管理辦公室和各專(zhuān)項應急機構與有關(guān)省、市屬駐區單位、武警建立應急聯(lián)系渠道，通報有關(guān)突發(fā)公共事件信息，共同組織應急演練，形成應急聯(lián)動(dòng)體系。

3.? 預測、預警

3.1? 信息監測與報告

3.1.1? 政府監測

區有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機構要根據突發(fā)公共事件的種類(lèi)和特點(diǎn)建立健全監測網(wǎng)絡(luò )，劃分監測區域，確定監測點(diǎn)，明確監測項目，提供必要的設備、設施，配備專(zhuān)、兼職人員，形成覆蓋全區的監測體系，收集可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。

區各專(zhuān)項應急機構要加強對監測工作的指導、管理和監督，建立和完善本系統或本行政區域內可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監測信息報送渠道、時(shí)限、程序。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密的重大信息，按有關(guān)規定做好保密工作。

區應急管理辦公室、各專(zhuān)項應急機構和有關(guān)部門(mén)、單位要加強政務(wù)值班和信息報送制度，對突發(fā)公共事件做到早發(fā)現、早報告、早處置。

3.1.2? 信息報告

各級各類(lèi)監測機構對本轄區可能造成重大影響的突發(fā)公共事件信息，利用預測、預警支持系統，對信息進(jìn)行采集、整理、加工和分析，并及時(shí)向區應急管理辦公室報告。屬于重大和特別重大的突發(fā)公共事件，必須在事發(fā)30分鐘內報告事件主要情況，確保區管委會(huì )在2小時(shí)內向市應急指揮中心報告比較詳細的情況。較大突發(fā)公共事件必須在1小時(shí)內向區管委會(huì )報告事件主要情況，一般突發(fā)公共事件必須在4小時(shí)內向區管委會(huì )報告事件主要情況。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。

3.1.3? 公眾報告

建立突發(fā)公共事件信息報告、舉報制度，鼓勵公民、法人和其他組織收集、反映突發(fā)公共事件信息。任何公民、法人和其他組織對突發(fā)公共事件信息不得瞞報、緩報、謊報。對多發(fā)、易發(fā)的公共事件，要在村民委員會(huì )、社區居委會(huì )或相關(guān)企事業(yè)單位建立專(zhuān)職或兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應向區安監局通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能引發(fā)的事故災難情況。

各級應急機構和各專(zhuān)項應急單位應向社會(huì )公布接警電話(huà)。

3.1.4? 信息管理

區各專(zhuān)項應急機構根據積累的監測資料，建立突發(fā)公共事件常規數據庫，各有關(guān)單位應提供相關(guān)數據和信息，支持、配合突發(fā)公共事件常規數據庫建設。各專(zhuān)項應急指揮機構辦公室負責做好常規數據庫的監測資料更新工作。常規數據庫主要內容包括：

（1）可能誘發(fā)各類(lèi)突發(fā)公共事件的信息；

（2）主要危險物質(zhì)和重大危險源的種類(lèi)、特性、數量、分布及有關(guān)內容；

（3）潛在的重大安全事故，自然災害類(lèi)型及影響區域；

（4）嚴重損害社會(huì )公眾健康的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病發(fā)生的類(lèi)型、影響區域及后果；

（5）應急力量的組成、分布及其應急能力，應急設施和物資的種類(lèi)、數量、特性及分布，上級救援機構或相鄰地區可用的應急資源；

（6）可能影響應急救援的不利因素；

（7）數據庫其他內容由區各專(zhuān)項應急指揮機構確定。

3.2? 預警

3.2.1? 預警級別

根據突發(fā)公共事件的嚴重性和緊急程度，視突發(fā)公共事件的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數量、受事件影響的范圍等情況，預警級別劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（I級）四個(gè)級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警等級參照國家和省關(guān)于特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準和省關(guān)于較大和一般突發(fā)公共事件分級標準確定。突發(fā)公共事件的實(shí)際級別與預警級別密切相關(guān)，但可能有所不同，應根據實(shí)際情況確定。

3.2.2? 預警級別研判與發(fā)布

區各專(zhuān)項應急機構按照各自職責，根據有關(guān)規定，對突發(fā)公共事件預警級別進(jìn)行研判，必要時(shí)提請專(zhuān)家組協(xié)助研判或上報市有關(guān)部門(mén)研判。研判后，及時(shí)向區應急管理辦公室提出相應的預警建議。

經(jīng)過(guò)研判，預見(jiàn)到特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件不可避免，區應急指揮中心應迅速向市應急指揮中心請示，由市應急指揮中心依據有關(guān)規定發(fā)布I級、II級、III級預警；預見(jiàn)到一般突發(fā)公共事件，由區應急指揮中心請示市應急指揮中心后發(fā)布Ⅳ級預警。法律、法規、規章對預警級別的確定主體另有規定的，從其規定。

預警級別確定后，由區應急指揮中心或專(zhuān)項應急機構負責向社會(huì )發(fā)布預警公告。預警公告內容包括突發(fā)公共事件名稱(chēng)、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警起止時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。預警公告可以通過(guò)報紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò )等各種媒介或通過(guò)宣傳車(chē)、組織人員逐戶(hù)通知等方式向社會(huì )發(fā)布。對特殊人群、特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的發(fā)布方式。

3.2.3? 預警調整和解除

當突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生級別的變化或者有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，區應急指揮中心或專(zhuān)項應急機構應宣布預警調整或解除預警。

3.2.4? 預警處置

國家或省發(fā)布I級、II級預警和市發(fā)布III級預警，且本區處于突發(fā)公共事件影響范圍之內，區管委會(huì )及各相關(guān)部門(mén)和應急機構要迅速進(jìn)入應急準備狀態(tài)，做好啟動(dòng)突發(fā)公共事件總體應急預案和相關(guān)專(zhuān)項應急預案的準備。

區應急指揮中心發(fā)布Ⅳ級預警后，區各相關(guān)部門(mén)應立即做好啟動(dòng)應急預案的準備，及時(shí)采取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態(tài)擴大。

3.3? 預測預警支持系統

由區應急管理辦公室以有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )以及電子政務(wù)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò )基礎，利用現代信息網(wǎng)絡(luò )和多媒體技術(shù)，建立區應急指揮綜合信息管理系統，逐步實(shí)現對各類(lèi)突發(fā)公共事件預測預警信息跨區域、跨部門(mén)聯(lián)合與共享，保證區應急指揮中心能夠及時(shí)、全面、直觀(guān)地掌握突發(fā)公共事件的有關(guān)情況。

各相關(guān)部門(mén)要加快數字化監測基礎設施建設，強化專(zhuān)業(yè)預測預警信息系統建設，確保能夠向區應急指揮中心和各專(zhuān)項應急指揮機構高效、快捷地傳遞及反饋應急信息。

4.? 應急響應

4.1? 分級響應

4.1.1? 突發(fā)公共事件分級

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件劃分為一般（Ⅳ級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四個(gè)等級。分級標準：特別重大、重大突發(fā)公共事件按照《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關(guān)規定執行；較大和一般突發(fā)公共事件按省各專(zhuān)項應急預案的有關(guān)規定執行。區各類(lèi)專(zhuān)項應急預案中應依據上述規定，結合本行政區域實(shí)際，明確各類(lèi)突發(fā)公共事件的分級標準，并以此作為信息報送和分級處置的依據。

4.1.2? 分級啟動(dòng)預案

突發(fā)公共事件發(fā)生后，區應急指揮中心及各專(zhuān)項應急機構應根據專(zhuān)業(yè)監測機構和有關(guān)部門(mén)、單位報告的信息，對照突發(fā)公共事件分級標準，迅速對突發(fā)公共事件的等級作出初步判斷。級別確定后，區管委會(huì )應當立即啟動(dòng)相應應急預案。本總體應急預案一旦啟動(dòng)，區應急管理辦公室應在1小時(shí)內通報有關(guān)應急機構的各組成部門(mén)和單位，要求其進(jìn)入應急狀態(tài)。

發(fā)生一般突發(fā)公共事件，一般情況下首先啟動(dòng)區有關(guān)專(zhuān)項應急預案，由區應急管理辦公室會(huì )同各專(zhuān)項應急機構、各相關(guān)部門(mén)負責處置；如出現向較大、重大、特別重大等級發(fā)展的趨勢，應適時(shí)啟動(dòng)本總體應急預案，由區應急指揮中心組織處置；發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，應立即啟動(dòng)本總體應急預案，根據市應急指揮中心的指令進(jìn)行處置。

4.2? 信息共享和處理

4.2.1? 建立快速應急信息系統

利用區專(zhuān)項應急工作牽頭部門(mén)現有的專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)和全區政務(wù)信息網(wǎng)，建立健全突發(fā)公共事件快速應急信息系統。

4.2.2? 值班

應急處置期間，事件發(fā)生單位和基層組織和有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構應當實(shí)行24小時(shí)值班，逐日上報情況，重要情況必須立即報告。

4.2.3? 現場(chǎng)信息采集

突發(fā)公共事件發(fā)生后，區應急指揮中心及各專(zhuān)項應急機構組織力量進(jìn)行現場(chǎng)信息采集?，F場(chǎng)信息包括：人員傷亡、失蹤情況；財產(chǎn)損失情況；待救援人員情況；危險源的現狀、發(fā)展趨勢及控制情況；現場(chǎng)醫救情況；現場(chǎng)救援進(jìn)展情況和現場(chǎng)救援隊伍情況；現場(chǎng)救援物資供應情況；現場(chǎng)環(huán)境監測情況?，F場(chǎng)采集信息要及時(shí)向區應急指揮中心及各專(zhuān)項應急機構報告，根據應急需要，由區應急管理辦公室及各專(zhuān)項應急機構辦公室利用快速應急信息系統及時(shí)提供給相關(guān)部門(mén)和單位，并按有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

4.2.4? 區外信息通報

突發(fā)公共事件涉及或者影響到本區行政區域外的，由區管委會(huì )及時(shí)與所涉及或者影響的地方政府取得聯(lián)系，通報有關(guān)情況；發(fā)生跨市的突發(fā)公共事件，在做好處置工作的同時(shí)，必須及時(shí)報告市應急指揮中心。

4.2.5? 涉外涉港澳臺

突發(fā)公共事件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或事件可能影響到境外的，在做好處置工作的同時(shí)，必須及時(shí)報告市應急指揮中心。需向香港、澳門(mén)、臺灣地區有關(guān)機構或有關(guān)國家、國際組織進(jìn)行通報時(shí)，區應急管理辦公室應報請上級相關(guān)部門(mén)批準。

4.3? 基本響應程序

4.3.1? 先期處置

對本轄區內的各類(lèi)突發(fā)公共事件，無(wú)論級別高低、規模大小、損傷輕重，各有關(guān)部門(mén)必須快速作出反應，進(jìn)行先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。根據實(shí)際情況，及時(shí)采取相應的處置措施：

（1）向社會(huì )發(fā)出危險或避險警告；

（2）劃定警戒區域，采取必要管制措施，保護好現場(chǎng)；

（3）緊急調配應急資源用于應急處置；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

（5）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；

（6）盡快對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評估，及時(shí)向區專(zhuān)項應急機構報告，并提出應急處置建議和支持請求；波及或可能波及其他地區的，要同時(shí)向相關(guān)地區政府通報；

（7）其他必要的先期處置措施。

4.3.2? 基本應急

一旦突發(fā)各類(lèi)公共事件，區應急指揮中心及各專(zhuān)項應急機構應按照本總體應急預案及各專(zhuān)項應急預案的規定，迅速組織做好以下基本應急工作：

（1）信息研判。區應急管理辦公室及各專(zhuān)項應急機構辦公室根據各類(lèi)監測機構報送的信息以及現場(chǎng)采集的信息，評估事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍，研判突發(fā)公共事件的等級及發(fā)展趨勢，向區應急指揮中心及各專(zhuān)項應急機構提出相應的應急建議。

（2）應急啟動(dòng)。屬于特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件，區應急指揮中心應立即啟動(dòng)本總體應急預案及有關(guān)專(zhuān)項應急預案；屬于一般突發(fā)公共事件，根據具體情況啟動(dòng)本總體應急預案或有關(guān)專(zhuān)項應急預案，并組織指導做好應急工作。

（3）搶險救助。區應急指揮中心及各專(zhuān)項應急機構組織專(zhuān)業(yè)救援隊伍趕赴現場(chǎng)，展開(kāi)搶險救助。

（4）醫療救護。衛生部門(mén)組織醫療隊伍趕赴現場(chǎng)，救護傷員，并通知附近醫院做好緊急救治準備。

（5）衛生防疫。如突發(fā)公共事件存在造成疫病流行的風(fēng)險，衛生防疫機構應組織專(zhuān)業(yè)人員到事發(fā)地進(jìn)行流行疫病醫學(xué)調查，并采取相應的預防措施。

（6）交通管制。區公安分局牽頭，交通等相關(guān)部門(mén)協(xié)助，制定事發(fā)地交通管制方案，由區公安分局組織實(shí)施。

（7）現場(chǎng)監控。根據突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類(lèi)型，區應急指揮中心及各專(zhuān)項應急機構指定有關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)門(mén)力量，隨時(shí)跟蹤、預測事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)向區應急指揮中心及各專(zhuān)項應急機構報告。

（8）人員疏散。突發(fā)公共事件造成的危害或危險源沒(méi)有消除前，區應急指揮中心及各專(zhuān)項應急機構現場(chǎng)指揮人員應劃定危害區域或危險區域，由公安部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險機構組織營(yíng)救受害或受困人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。

（9）安全防護。針對突發(fā)公共事件可能造成的損害，依法采取封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致?lián)p害擴大的活動(dòng)等保護措施，迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險源。組織相關(guān)部門(mén)搶修被損壞的公共交通、通信、供水、供電、供氣等基礎設施，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所等安定公眾生活。

（10）社會(huì )動(dòng)員。根據應急工作需要，各相關(guān)職能部門(mén)可以在一定范圍內進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員，動(dòng)員機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、民間組織等力量為區管委會(huì )開(kāi)展應急工作提供支援，指導紅十字會(huì )、慈善會(huì )等慈善機構做好社會(huì )捐助工作。必要時(shí)，區管委會(huì )有關(guān)部門(mén)可依法征收、征用急需的物資設備，或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應急物資，組織運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先運送應急救援人員和物資。

（11）損失評估。對突發(fā)公共事件造成的損失情況，由區應急指揮中心或各專(zhuān)項應急機構根據突發(fā)公共事件類(lèi)型，組織民政部門(mén)或專(zhuān)業(yè)評估機構進(jìn)行評估。損失評估能夠逐戶(hù)核實(shí)的，要逐戶(hù)核實(shí)，登記造冊。

（12）現場(chǎng)應急結束。突發(fā)公共事件的受害人員已經(jīng)安全轉移，現場(chǎng)危害和危險源已經(jīng)有效消除，有關(guān)部門(mén)完成現場(chǎng)調查取證工作，現場(chǎng)指揮人員經(jīng)請示區應急指揮中心或相關(guān)專(zhuān)項應急機構同意后，可以宣布現場(chǎng)應急結束，恢復應急現場(chǎng)常態(tài)。

應急與恢復、減災行動(dòng)能同時(shí)進(jìn)行的，各有關(guān)部門(mén)和單位必須協(xié)調行動(dòng)，同時(shí)做好恢復與減災工作。

4.3.3? 擴大應急

當突發(fā)公共事件有擴大、發(fā)展趨勢，事態(tài)難以控制時(shí)，有關(guān)應急機構應報請區應急指揮中心啟動(dòng)擴大應急程序。

當一般突發(fā)公共事件不能有效處置或者有擴大、發(fā)展趨勢時(shí)，由區管委會(huì )報請市政府提供支援或建議啟動(dòng)較大突發(fā)公共事件應急預案。

當較大突發(fā)公共事件有擴大、發(fā)展趨勢，不能有效處置或發(fā)展成為重大、特別重大公共事件時(shí)，由市政府報請省政府提供支援或建議省政府啟動(dòng)省突發(fā)公共事件專(zhuān)項或總體應急預案。

情況特別緊急時(shí)，由區管委會(huì )報請市政府和省政府決定全區或部分地區進(jìn)入緊急狀態(tài)，并依法采取緊急狀態(tài)下的措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，消除危害。

4.4 ?指揮與協(xié)調

4.4.1? 指揮領(lǐng)導

較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的應急處置，原則上由區管委會(huì )主要負責同志擔任總指揮，指揮場(chǎng)所設在區應急指揮中心或相關(guān)部門(mén)。一般突發(fā)公共事件的應急處置，原則上由分管領(lǐng)導擔任總指揮，指揮場(chǎng)所設在區應急指揮中心或相關(guān)部門(mén)。

4.4.2? 現場(chǎng)指揮部

區應急指揮中心、專(zhuān)項應急機構接到突發(fā)公共事件的報告后，有關(guān)領(lǐng)導和人員必須立即趕赴現場(chǎng)，并根據現場(chǎng)緊急救援工作需要，設立現場(chǎng)指揮部?，F場(chǎng)指揮部由區管委會(huì )分管領(lǐng)導、區各有關(guān)應急責任單位、應急救援單位負責人組成，由區管委會(huì )分管領(lǐng)導任指揮長(cháng)，較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件的現場(chǎng)指揮長(cháng)分別由市、省應急指揮中心指定?，F場(chǎng)指揮部設在事發(fā)現場(chǎng)周邊適當位置，由有關(guān)部門(mén)提供通信、信息、治安等保障?，F場(chǎng)指揮部具體負責現場(chǎng)應急處置工作并及時(shí)向區應急指揮中心報告情況，請示重大問(wèn)題的處理指令。一切單位和個(gè)人應當服從現場(chǎng)指揮部的統一調度。各救援隊伍到達現場(chǎng)后向現場(chǎng)指揮部報到，由現場(chǎng)指揮部分配任務(wù)。

4.4.3? 應急工作組

發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，為提高處置效率，根據應急處置需要，區應急指揮中心授權區應急管理辦公室臨時(shí)成立若干應急工作組，組織協(xié)調各方面力量參與應急工作。

（一）綜合信息組。由區管委會(huì )辦公室主任或副主任負責，區應急管理辦公室牽頭，相關(guān)專(zhuān)項應急機構或事件主管單位等相關(guān)單位派員參與。主要任務(wù)是對有關(guān)情況進(jìn)行搜集、整理、匯總、傳遞，對災情核實(shí)、統計、上報、發(fā)布，整理有關(guān)應急資料，協(xié)助對外聯(lián)絡(luò )，協(xié)助區應急指揮中心領(lǐng)導協(xié)調各工作組的處置工作。

（二）治安保障組。由區管委會(huì )分管公安工作的副主任負責，區公安分局牽頭，事件涉及的相關(guān)單位派員參與。主要任務(wù)是實(shí)施現場(chǎng)警戒、控制，維護治安秩序，監控事件責任人員，保護現場(chǎng)。

（三）搶險救援組。由區管委會(huì )分管人武工作的副主任負責，區人武部牽頭，區公安、建設、城管、國土、房管、交通、供電、通信等相關(guān)單位派員參與。主要任務(wù)是組織專(zhuān)業(yè)搶險和現場(chǎng)救援力量進(jìn)行現場(chǎng)處置，搶修公共基礎設施，根據需要隨時(shí)調遣后續處置和增援隊伍。

（四）醫療救護與衛生防疫組。由區管委會(huì )分管衛生工作的副主任負責，區社會(huì )事業(yè)局牽頭，食品藥品監管部門(mén)、醫療防疫機構等相關(guān)單位派員參與。主要負責醫療救護、疾病控制、現場(chǎng)救助、現場(chǎng)消毒防疫和人畜疫情控制。

（五）新聞宣傳組。由區管委會(huì )分管辦公室工作的副主任負責，區管委會(huì )辦公室牽頭，區應急管理辦公室、相關(guān)專(zhuān)項應急機構等相關(guān)單位派員參與。主要負責應急處理工作的宣傳管理和新聞報道，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護知識等。

（六）物資保障組。由區管委會(huì )分管財政工作的副主任負責，區財政局牽頭，相關(guān)專(zhuān)項應急機構等相關(guān)單位派員參與。主要負責組織、調集、征用應急救援物資、設備、房屋、場(chǎng)地等，為受事件影響造成生活困難的群眾提供生活物資保障。

（七）交通運輸組。由區管委會(huì )分管交通工作的副主任負責，區農工局牽頭，公安部門(mén)、有關(guān)運輸公司等相關(guān)單位派員參與。主要負責事發(fā)地交通管制，確保運輸暢通。

（八）涉外、港澳臺聯(lián)絡(luò )組。由區管委會(huì )分管外事工作的副主任負責，區管委會(huì )辦公室牽頭，相關(guān)單位派員參與。主要負責涉及港澳臺、華僑和外籍人員的有關(guān)事宜，接待港澳臺及境外媒體的采訪(fǎng)。

（九）環(huán)境處理組。由區管委會(huì )分管環(huán)保工作的副主任負責，區環(huán)保局牽頭，區公安、衛生、安監、城管、建設等相關(guān)部門(mén)派員參與。主要監測現場(chǎng)環(huán)境污染情況，清理、消洗現場(chǎng)污染物等。

（十）人員疏散和安置組。由區管委會(huì )分管公安工作的副主任負責，區公安分局牽頭，區民政、建設、交通、人防等部門(mén)和單位派員參與。主要負責人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)，采取強制疏散措施，保障被疏散人員的基本生活。

（十一）應急通信組。由區管委會(huì )分管建設工作的副主任負責，區建設局牽頭，各通訊運營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位派員參與。負責現場(chǎng)應急通信保障工作，確保應急工作通信暢通。

（十二）調查評估組。由區管委會(huì )辦公室主任或副主任負責，區應急管理辦公室牽頭，相關(guān)專(zhuān)項應急機構及監察、民政等相關(guān)單位派員參與。主要任務(wù)是及時(shí)、準確查清突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責任，對災害損失情況進(jìn)行客觀(guān)評估，總結應急工作的經(jīng)驗教訓，提出防范、改進(jìn)措施和恢復重建計劃，對負有責任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。

（十三）善后處理組。由區管委會(huì )分管民政工作的副主任負責，區民政局牽頭，相關(guān)專(zhuān)項應急機構、法律援助機構、紅十字會(huì )等相關(guān)單位派員參與。主要任務(wù)是調撥和發(fā)放救災款物，保證群眾基本生活；為公眾提供有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)；協(xié)調有關(guān)單位理賠；開(kāi)展心理、法律援助等工作。

區應急管理辦公室可視突發(fā)公共事件的具體情況決定成立應急工作組的數量，各應急組負責人可根據實(shí)際處置工作需要，增減相關(guān)應急工作組的參與單位。

4.4.4? 現場(chǎng)專(zhuān)家組

根據應急需要，相關(guān)部門(mén)要按照現場(chǎng)指揮部的要求，迅速抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，設立專(zhuān)家組，參與現場(chǎng)應急，提供咨詢(xún)意見(jiàn)，輔助現場(chǎng)指揮部應急決策。

4.5? 新聞報道

4.5.1? 突發(fā)公共事件的新聞報道工作，由區應急管理辦公室會(huì )同區管委會(huì )辦公室對新聞報道工作進(jìn)行管理、協(xié)調與指導。突發(fā)公共事件的新聞報道貫徹及時(shí)主動(dòng)、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)的工作原則。

4.5.2? 突發(fā)較大、重大、特別重大公共事件后，區應急管理辦公室會(huì )同區管委會(huì )辦公室成立區突發(fā)公共事件新聞宣傳組，負責區突發(fā)公共事件新聞發(fā)布稿和災情公告的起草與發(fā)布，及時(shí)、準確報道突發(fā)公共事件信息。按照有關(guān)規定應當報送上級有關(guān)部門(mén)審定的，應按規定程序送審后公布。一般突發(fā)公共事件的新聞報道由區應急管理辦公室負責管理。

4.5.3? 把握輿論導向。突發(fā)公共事件發(fā)生后，區應急管理辦公室、區管委會(huì )辦公室和相關(guān)專(zhuān)項應急管理機構要注意輿情變化，提出新聞報道意見(jiàn)，組織指導新聞工作，協(xié)調解決新聞報道中遇到的問(wèn)題。事件發(fā)生后，要盡快向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作；要廣泛宣傳應急工作中的感人事跡，宣傳社會(huì )公眾支援、參與應急工作情況，以有效引導輿情。必要時(shí)，由區管委會(huì )主要負責同志或分管領(lǐng)導召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或發(fā)表電視講話(huà)，通報有關(guān)情況。

4.6? 應急結束

一般突發(fā)公共事件的危害已經(jīng)停止，傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置，無(wú)次生、衍生災害發(fā)生時(shí)，經(jīng)區應急管理辦公室現場(chǎng)檢查，并征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)后，報請區應急指揮中心決定結束應急行動(dòng)，向社會(huì )發(fā)布相關(guān)信息。較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應急結束由相應級別的應急指揮中心宣布結束應急行動(dòng)。

5.? 后期處置

5.1? 善后處置

善后處置工作在區管委會(huì )統一領(lǐng)導下，由有關(guān)部門(mén)提供必要的人員、技術(shù)、物資裝備和資金等支持。

5.1.1? 災民安置

區民政部門(mén)要做好災民安置和救災款物接收、發(fā)放工作，確保災民基本生活。要迅速調查、核實(shí)災情，制定人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

5.1.2? 現場(chǎng)清理和疫病控制

有關(guān)部門(mén)應共同做好突發(fā)公共事件發(fā)生地的后期現場(chǎng)清理和污染物清除，衛生等部門(mén)負責做好衛生消毒、疫情監控和食品、飲用水的衛生監督工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

5.1.3? 恢復重建

有關(guān)部門(mén)應當組織對受災地區受損情況進(jìn)行評估，制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速進(jìn)行重建工作，并向區管委會(huì )報告。有關(guān)部門(mén)要采取措施，盡快修復被破壞的基礎設施。

5.1.4? 補償

在處置突發(fā)公共事件期間，征用單位和個(gè)人的財產(chǎn)要及時(shí)歸還，無(wú)法歸還或造成損失的要按有關(guān)規定給予補償，采取其他應急處置措施或者緊急措施致使公民、法人或其他組織的合法權益受到損害的，按有關(guān)規定及時(shí)予以補償。

5.2? 社會(huì )救助

5.2.1 募捐

建立健全社會(huì )性救濟救助制度，根據救災工作需要，組織動(dòng)員社會(huì )各界（包括吸納國際組織、境外機構和個(gè)人捐贈）開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，民政部門(mén)、紅十字會(huì )、慈善會(huì )依照有關(guān)規定做好捐贈資金和物資的分配、調撥、管理和監督工作。

5.2.2? 司法救濟和心理援助

司法行政部門(mén)負責對需要司法救濟的單位和個(gè)人提供法律援助，教育、衛生部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織，可組織有關(guān)方面的專(zhuān)家，向特定人群提供社會(huì )心理援助。

5.3? 保險

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向保險監督管理機構通報情況；保險機構應及時(shí)派員對突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失做好保險理賠工作。鼓勵易受自然災害影響的公民、法人和其他組織購買(mǎi)財產(chǎn)或人身意外傷害保險。鼓勵從事高度危險生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)購買(mǎi)財產(chǎn)保險，并為員工購買(mǎi)人身意外傷害保險。

5.4? 調查和總結

5.4.1? 發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，區管委會(huì )應派出調查人員配合上級政府調查組進(jìn)行調查，查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責任，查實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況。發(fā)生一般突發(fā)公共事件，由區相關(guān)專(zhuān)項應急機構組織調查，并將調查結果向區應急指揮中心報告。如有需要，區管委會(huì )可組織調查組進(jìn)行調查或責成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查。

5.4.2? 突發(fā)公共事件應急處置結束后，各專(zhuān)項應急機構及相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)、準確地總結應急處置工作，分析經(jīng)驗教訓，提出防范、改進(jìn)措施和修訂有關(guān)應急預案的建議，并將總結報送區應急指揮中心。

5.4.3? 區各專(zhuān)項應急機構每年1月底之前，要對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面總結和評估，并將總結報送區應急指揮中心。

6.? 保障措施

6.1? 通信與信息保障

6.1.1? 各基礎通信運營(yíng)企業(yè)要加強對通信系統的維護，并制定通信系統備用方案，確保應急期間的通信暢通。相關(guān)基礎通信運營(yíng)企業(yè)在執行通信保障任務(wù)和通信恢復過(guò)程中，需要其他基礎通信運營(yíng)企業(yè)協(xié)助時(shí)，由區應急管理辦公室會(huì )同有關(guān)單位協(xié)調。

區管委會(huì )責成區建設局牽頭，聯(lián)合各基礎通信運營(yíng)企業(yè)成立通信應急保障分隊。一旦本地或長(cháng)途通信干線(xiàn)中斷，在抓緊搶修的同時(shí)，由各通信應急保障分隊利用其它可能的途徑和技術(shù)手段，建立機動(dòng)通信通道，必要時(shí)，可緊急調用或征用其他部門(mén)和社會(huì )通信設施，確保指揮信息暢通。

6.1.2? 區應急管理辦公室牽頭，會(huì )同相關(guān)基礎通信運營(yíng)企業(yè)負責區應急指揮中心通信與信息設施的維護工作，制定應急期間領(lǐng)導機關(guān)、現場(chǎng)指揮部以及其他重要場(chǎng)所的通信保障方案，建立反應迅速、靈活機動(dòng)、穩定可靠的應急通信系統，保障區應急指揮中心與各專(zhuān)項應急機構、現場(chǎng)指揮部之間的通信暢通和信息傳遞。

6.1.3? 區各專(zhuān)項應急機構組織有關(guān)部門(mén)利用電子政務(wù)網(wǎng)構建互聯(lián)互通的綜合信息交流平臺，研發(fā)應急預案信息管理系統，制作參與應急的各相關(guān)部門(mén)、單位及有關(guān)人員通訊錄，確保應急期間聯(lián)絡(luò )暢通。

6.2? 現場(chǎng)救援和工程搶險裝備保障

6.2.1? 區各專(zhuān)項應急機構建立本系統現場(chǎng)救援、工程搶險和特種救援裝備數據庫，明確裝備的類(lèi)型、數量、性能和存放位置等，并及時(shí)維護更新，保障應急指揮調度的準確高效。

6.2.2? 各職能部門(mén)應根據本專(zhuān)業(yè)應急救援需求，按照平戰結合的原則，配備現場(chǎng)救援和工程搶險專(zhuān)業(yè)裝備、器材，建立相應的維護、保養和調用等制度，保障各類(lèi)突發(fā)事件的搶險和救援。

6.2.3? 大型現場(chǎng)救援和工程搶險裝備由區有關(guān)職能部門(mén)與相關(guān)單位簽訂應急保障服務(wù)協(xié)議，實(shí)施應急儲備，提供應急保障。

6.3? 應急隊伍保障

6.3.1? 建立以專(zhuān)業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的各類(lèi)應急隊伍，承擔各類(lèi)突發(fā)公共事件的搶險救援任務(wù)。公安、消防、衛生、水利、建設、環(huán)保、農林、交通等部門(mén)、單位和高危行業(yè)、企業(yè)，應組建相應的專(zhuān)業(yè)應急隊伍，并加強協(xié)調配合。建立社會(huì )力量動(dòng)員機制，共青團、社區組織、基層企事業(yè)單位應積極利用社會(huì )資源，組織引導成立志愿者隊伍，并建立檔案。要吸納具有一定救援知識和技能的人員進(jìn)入志愿者隊伍，對在應急救援中發(fā)揮顯著(zhù)作用、成績(jì)突出的志愿者隊伍，民政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)可以在場(chǎng)地、活動(dòng)資金上為其開(kāi)展日?；顒?dòng)提供一定的幫助。充分發(fā)揮武警、預備役部隊和民兵等在應急突發(fā)公共事件中的重要作用。請求武警、預備役部隊執行搶險救災等任務(wù)時(shí)，按照有關(guān)規定報批。

6.3.2? 調動(dòng)應急隊伍，一般以公安、醫療衛生等應急隊伍為主體進(jìn)行先期處置，區相關(guān)專(zhuān)項應急機構和有關(guān)部門(mén)、單位組織應急隊伍進(jìn)行后續處置。必要時(shí)，請求武警、預備役部隊、民兵增援，并組織動(dòng)員社會(huì )志愿者隊伍輔助搶險救援。

6.3.3? 區各專(zhuān)項應急機構應制定應急隊伍組織保障方案，結合各相關(guān)部門(mén)、單位的工作和生產(chǎn)，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓和應對突發(fā)公共事件的演練，檢驗應急隊伍的快速反應能力，提高各部門(mén)之間協(xié)調配合和現場(chǎng)處置能力，實(shí)現對突發(fā)公共事件管理的規范化和程序化。

6.4? 交通運輸保障

6.4.1? 區公安分局、交通等部門(mén)負責應急運輸保障工作，應科學(xué)配置和使用應急運輸力量，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統；交通主管部門(mén)要確定運輸保障隊伍，并建立動(dòng)態(tài)數據庫，明確各類(lèi)可參與應急的交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態(tài)、駕駛員名冊等。

6.4.2? 根據應急處置需要，公安部門(mén)實(shí)行交通管制，交通部門(mén)配合組織開(kāi)辟應急“綠色通道”，優(yōu)先運送應急處置人員、物資和裝備。

6.4.3? 交通設施、工具受損時(shí)，區有關(guān)部門(mén)應迅速組織力量進(jìn)行搶修，盡快恢復被毀壞的交通設施，保障交通路線(xiàn)的暢通。

6.5? 醫療衛生保障

6.5.1? 區衛生部門(mén)負責應急醫療衛生保障工作，建立動(dòng)態(tài)數據庫，明確全區醫療救治和疾病預防控制機構的資源分布、救治能力和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)等，整合應急醫療衛生資源，組建應急醫療救護隊伍，制定不同類(lèi)別突發(fā)公共事件的應急準備措施。

6.5.2? 發(fā)生特別重大、重大及較大公共事件后，有關(guān)部門(mén)應快速組織醫療救護隊伍進(jìn)入事發(fā)現場(chǎng)，對傷員進(jìn)行應急救治，采取有效措施防止和控制災區傳染病暴發(fā)流行，并及時(shí)檢查、監測災區的食品、飲用水源、放射源安全情況。一般突發(fā)公共事件需要醫療衛生保障的，由衛生部門(mén)實(shí)施，區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)提供技術(shù)、人員支持。

6.5.3? 事發(fā)地醫療急救機構負責院前急救，各級醫院急診開(kāi)放急救“綠色通道”，負責后續救治。紅十字會(huì )等群眾性救援組織應積極配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍，開(kāi)展群眾性衛生工作。區疾病預防控制中心、各級各類(lèi)醫療機構及其他相關(guān)部門(mén)負責做好疾病控制和衛生防疫準備工作。衛生行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)儲備必要藥品、醫療器械，加強特殊醫院、病房建設，制訂醫療衛生設備、物資調度等應急方案。

6.6? 治安保障

6.6.1? 區公安部門(mén)負責應急處置治安保障任務(wù)，應制定不同類(lèi)別、級別突發(fā)公共事件應急狀態(tài)下維護治安秩序的應急行動(dòng)方案，明確警力集結、布控方案、執勤方式和行動(dòng)措施等事宜。

6.6.2? 發(fā)生突發(fā)公共事件后，區公安部門(mén)要迅速在事件現場(chǎng)周?chē)O立警戒區和警戒哨，對重要場(chǎng)所、目標和救災設施加強保護，及時(shí)疏散群眾，做好現場(chǎng)控制，維護公共秩序。社區組織應積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防群治，協(xié)助公安部門(mén)維護社會(huì )治安。

6.7? 物資保障

6.7.1? 區經(jīng)發(fā)局制定基本應急物資儲備計劃，有關(guān)部門(mén)要根據區經(jīng)發(fā)局制定的計劃，建立健全應急救援物資儲備、調撥和緊急配送方案，落實(shí)有關(guān)儲備物資，及時(shí)補充和更新，確保突發(fā)公共事件應急所需的物資供應。要加強儲備物資管理與維護，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效。

各專(zhuān)項應急指揮機構要與上一級專(zhuān)項應急機構建立聯(lián)系機制，當出現突發(fā)公共事件應急物資供給不足時(shí)，請求上級應急機構支援。

6.7.2? 應急物資保障實(shí)行分級負責制，區應急指揮中心負責全區或跨區應急物資的調控和調度；各村（社區）負責本轄區物資儲備工作，必要時(shí)，可向區請求援助。

6.7.3? 應急處置工作中救援物資的調用，由區應急指揮中心和現場(chǎng)指揮部組織協(xié)調，區應急管理辦公室根據區應急指揮中心的指令組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施。有關(guān)部門(mén)要研究制訂應急物資征調及管理辦法，確保在應急救援過(guò)程中物資供應不足時(shí)，依據有關(guān)法律、規定及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。

6.7.4? 區工商分局、經(jīng)發(fā)局、農工局等部門(mén)要掌握區生活必需品市場(chǎng)的總需求及儲備庫存、經(jīng)營(yíng)庫存、生產(chǎn)能力和銷(xiāo)售、價(jià)格變化等情況，負責有關(guān)應急預案啟動(dòng)后的市場(chǎng)監測和市場(chǎng)出現異常情況下的應急方案實(shí)施。區經(jīng)發(fā)局要建立緊急生產(chǎn)機制，必要時(shí)，組織有關(guān)企業(yè)恢復或擴大應急物資的生產(chǎn)。

6.8? 經(jīng)費保障

6.8.1? 要做好突發(fā)公共事件應急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的應急經(jīng)費投入機制。財政部門(mén)應將應對突發(fā)公共事件工作的日常經(jīng)費和物資、裝備、基礎設施建設、人員安置、基本生活困難救助等專(zhuān)項經(jīng)費列入年度預算；每年預留一部分資金，保障應急處置支出需要。應急指揮信息化建設、日常維護、隊伍培訓、演習、科研等開(kāi)支由相關(guān)主管部門(mén)納入年度計劃投資和部門(mén)預算申報解決。

6.8.2? 處置突發(fā)公共事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的企業(yè)、村（社區），區管委會(huì )根據實(shí)際情況，請求省、市財政適當給予支持。鼓勵公民、法人和其他組織（包括國際組織）依照有關(guān)法律、法規的規定提供捐贈和援助。

6.8.3? 財政和審計部門(mén)要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。

6.8.4? 金融機構應積極建立應急貸款機制和應急資金快速撥付通道，確保在應急狀態(tài)時(shí)正常資金到位前的應急需求。

6.9? 社會(huì )動(dòng)員保障

6.9.1? 根據突發(fā)事件的危險程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，進(jìn)行適當的社會(huì )動(dòng)員予以應對。發(fā)生較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件，區管委會(huì )一般應在全區較大范圍內進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員；應對一般突發(fā)公共事件需要進(jìn)行局部小范圍社會(huì )動(dòng)員的，由區有關(guān)專(zhuān)項應急機構決定并組織實(shí)施。

6.9.2? 進(jìn)行全區范圍的社會(huì )動(dòng)員，經(jīng)區應急指揮中心提交區管委會(huì )常務(wù)會(huì )議討論決定后，由區應急管理辦公室組織實(shí)施。

6.9.3? 鼓勵和支持社會(huì )各界為應對突發(fā)公共事件提供物資、資金和人力支援。以村民委員會(huì )和社區居民委員會(huì )、企事業(yè)單位為基礎，組織志愿者隊伍和社會(huì )公益組織，在事件發(fā)生后參與組織群眾開(kāi)展自救互救。

6.10? 緊急避難場(chǎng)所保障

6.10.1? 應將緊急避難場(chǎng)所建設納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃及村（社區）建設規劃。規劃、建設、城管、人防等行政主管部門(mén)在進(jìn)行規劃、公用設施建設和管理時(shí)，應當充分考慮突發(fā)公共事件安置人員的需要，使部分公園、廣場(chǎng)、人防設施、體育場(chǎng)館等具有接納緊急避難人員的功能。

6.10.2? 緊急避難場(chǎng)所的規劃、改造或建設要結合本地實(shí)際，考慮人口密度、人群疏散條件、場(chǎng)地安全性條件、道路通暢情況等因素，應急期間由人防部門(mén)負責在附近的重要路口設置明顯標志牌。臨時(shí)應急避難場(chǎng)所應具備應急供水、應急棚宿區、應急照明用電和應急廁所等基本設施。長(cháng)效避難場(chǎng)所應設置備用的應急指揮部、應急供水、供電、通訊、物資供應、衛生防疫、廣播等配套設施。應急避難場(chǎng)所啟用后，相關(guān)部門(mén)分別負責供水、供電、通訊、物資供應、衛生防疫等保障工作。

6.10.3? 各專(zhuān)項應急機構應當建立緊急避難場(chǎng)所信息庫，掌握其地點(diǎn)、功能、可容納人數、目前使用情況等信息。需要較大規模安置受災群眾，可依法征用機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位的場(chǎng)地、房屋，必要時(shí)也可以征用經(jīng)營(yíng)性賓館、酒店、招待所作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。

緊急避難安置工作實(shí)行以事發(fā)地安置為主的原則。

6.11? 技術(shù)儲備與保障

6.11.1 ?區各專(zhuān)項應急機構建立與專(zhuān)家組成員的聯(lián)系制度，并將專(zhuān)家組組成人員的基本資料、聯(lián)系方式提供給區應急指揮中心，建立專(zhuān)家數據庫。充分發(fā)揮專(zhuān)家庫和各類(lèi)專(zhuān)家的作用，組織有關(guān)專(zhuān)家參與突發(fā)公共事件應急處置重大決策和行動(dòng)，并建立事故（災害）后果評價(jià)系統，以進(jìn)一步提高防范和處置重大突發(fā)公共事件的決策水平。

6.11.2? 區應急指揮中心和各專(zhuān)項應急機構應依托科研機構、大專(zhuān)院校、企業(yè)研發(fā)機構，建立應急技術(shù)信息系統。

6.11.3? 區應急管理辦公室和各專(zhuān)項應急機構要組織開(kāi)展突發(fā)公共事件預測、預防、預警和應急處置等技術(shù)的科學(xué)研究，探索建立健全我區綜合減災、緊急處置模式和運作機制。

6.12? 涉險人員和應急救援人員安全保障

有關(guān)部門(mén)要為涉險人員及應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照有關(guān)程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員安全。

7.? 宣傳、培訓和演習

7.1? 公眾宣傳教育

各專(zhuān)項應急機構和有關(guān)職能部門(mén)、單位以及新聞媒體要有組織、有計劃地向公眾廣泛開(kāi)展應急宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救等知識和技能，公布突發(fā)公共事件應急預案的主要內容和報警電話(huà)，增強公眾危機意識和自救能力。教育部門(mén)和學(xué)校要把正確應對突發(fā)公共事件列為在校學(xué)生安全教育的重要內容，有針對性地開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，提高學(xué)生的應變能力。

7.2? 培訓

領(lǐng)導干部，必須認真學(xué)習有關(guān)總體應急預案和與分管工作有關(guān)的專(zhuān)項應急預案，提高應急處置能力。組織人事部門(mén)負責建立健全應急法律、法規、規章和應急管理知識培訓制度，把應急管理知識納入黨政干部知識更新培訓內容。各專(zhuān)項應急管理機構應建立應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓制度，定期組織有關(guān)人員參加專(zhuān)業(yè)培訓。

7.3? 演習

區各專(zhuān)項應急機構每年定期不定期組織突發(fā)公共事件應急演習；區應急指揮中心每年結合一個(gè)或幾個(gè)專(zhuān)項應急演習，組織一次綜合性應急演習，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰能力、各應急保障部門(mén)的協(xié)作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。通過(guò)演習，培訓應急隊伍，落實(shí)責任，使各有關(guān)方面熟悉應急工作指揮機制和決策、協(xié)調、處置程序。演習結束后，及時(shí)進(jìn)行總結，評估總體應急預案和專(zhuān)項應急預案的可行性和操作性，并加以完善。

8.? 附則

8.1? 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

8.1.1? 突發(fā)公共事件的概念

本總體應急預案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，社會(huì )危害嚴重，危及公共安全的緊急事件。

8.1.2? 突發(fā)公共事件的分類(lèi)

根據突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

（一）自然災害。主要包括水旱災害，臺風(fēng)、冰雹、雪、雷電、龍卷風(fēng)等氣象災害，地震災害，生物災害等。

（二）事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，交通運輸事故，危險化學(xué)品事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（四）社會(huì )安全事件。主要包括涉及公共安全的重大刑事案件、恐怖襲擊事件，民族、宗教事件，群體性事件，涉外突發(fā)事件，經(jīng)濟、金融安全事件以及市場(chǎng)危機事件等。

8.2 預案管理

8.2.1? 本總體應急預案經(jīng)區管委會(huì )常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后報市政府辦公室備案。區應急管理辦公室會(huì )同區有關(guān)部門(mén)每年對本總體應急預案執行情況進(jìn)行一次檢查總結，根據處置突發(fā)公共事件的實(shí)踐和新的法律、法規規定對本總體應急預案進(jìn)行評審，適時(shí)組織修改，使之不斷完善。

8.2.2? 區各專(zhuān)項應急預案由各專(zhuān)項應急機構牽頭部門(mén)組織對執行情況進(jìn)行檢查總結和評審，適時(shí)組織修改，并報區管委會(huì )批準。

8.2.3? 區每發(fā)生一次較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件后，區應急指揮中心都應組織各有關(guān)方面對本總體應急預案和相關(guān)專(zhuān)項應急預案進(jìn)行一次重新評估，以不斷改進(jìn)政府應急管理工作。

8.3? 監督檢查與獎懲

本預案的監督檢查主體為區應急管理辦公室和區監察室。區應急管理辦公室會(huì )同區各專(zhuān)項應急機構組成部門(mén)定期督促檢查落實(shí)各部門(mén)及重點(diǎn)部位應急工作準備情況。

對在突發(fā)公共事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，予以表彰和獎勵；在突發(fā)公共事件的預防、報告、調查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報重要情況的有關(guān)責任人，依照國家有關(guān)規定予以處分；造成嚴重后果的直接責任人，要立即勸其引咎辭職或責令其辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.4? 制定與解釋

本總體應急預案由區管委會(huì )制定與解釋?zhuān)唧w工作由區應急管理辦公室負責。

8.5? 預案實(shí)施時(shí)間

本總體應急預案自2006年9月1日起施行。

9.? 附錄

9.1? 區各部門(mén)及相關(guān)單位在應急工作中的主要職責

區管委會(huì )辦公室：負責區應急指揮中心日常工作；協(xié)調和組織突發(fā)公共事件應急處置工作的新聞發(fā)布和宣傳報道，負責向社會(huì )公眾宣傳普及應急工作常識；負責災害現場(chǎng)的域外記者管理工作。

區法制辦：負責應急工作中的法制建設和司法援助工作。

區經(jīng)發(fā)局：牽頭做好應急物資保障工作，制定應急物資儲備、調撥和供應計劃，組織應急物資生產(chǎn)儲備和緊急生產(chǎn)；負責安排應對突發(fā)公共事件的基建項目；協(xié)調有關(guān)部門(mén)和工礦企業(yè)的搶險救援工作。

區公安分局：負責重大火災事故、重大道路交通事故、恐怖事件、重大公眾聚集場(chǎng)所安全事故、重大群體性事件、重大信息安全事件等應急工作；負責應對其他突發(fā)公共事件所需的治安保障、交通管制、信息安全保障和搶險救援工作。

區人武部：組織指揮民兵、預備役部隊參加突發(fā)公共事件應急處置工作；協(xié)助維護突發(fā)公共事件發(fā)生地的治安秩序等。

區財政局：負責突發(fā)公共事件應急工作的資金保障，會(huì )同有關(guān)部門(mén)安排應對突發(fā)公共事件基建項目。

區農工局：負責重大水上交通安全事故應急工作；負責組織、指揮、協(xié)調受災中斷道路及轄區內河航道的修復工作；負責毀損交通基礎設施的修復；負責各類(lèi)突發(fā)公共事件交通運輸保障工作；負責防汛抗旱應急工作，儲備防汛抗旱物資；參與旱澇災害的災情評估和上報工作；負責農作物病、蟲(chóng)、草、鼠害等農業(yè)生物災害的具體管理工作，協(xié)調做好農藥中毒事件的應急工作；組織農業(yè)生產(chǎn)自救工作；負責動(dòng)物疫病防治應急工作；負責林業(yè)災害的預防、監測和撲救；做好災后生產(chǎn)自救的指導工作。

區社會(huì )事業(yè)局：組織協(xié)調救災和災民生活救助工作；組織核查、統計和發(fā)布災情；組織轉移、安置、慰問(wèn)災民；負責制定應急款物的分配方案以及應急款物的使用、管理工作；負責組織開(kāi)展應急捐贈和捐贈款物的接收、下?lián)?、管理工作；負責學(xué)生應急常識的教育工作；負責校園突發(fā)事件的處置；負責恢復災后教學(xué)秩序和中、小學(xué)校的恢復重建工作；負責突發(fā)公共衛生事件的應急工作；負責突發(fā)公共事件發(fā)生地疫情監測、控制和信息收集上報工作；承擔災（疫）區防疫、食品、飲水衛生和受傷人員的救治工作；負責國內外紅十字會(huì )或慈善組織、公民、法人應急捐贈款物的接收和管理。

區安監局：負責安全生產(chǎn)事故、危險化學(xué)品事故的應急工作；參與火災、交通等安全生產(chǎn)事故的應急工作。

區國土資源局：負責對地質(zhì)災害進(jìn)行監測；負責災后重建用地服務(wù)。

區環(huán)保局：負責環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故應急工作；負責事發(fā)地環(huán)境監測，牽頭清理、消毒污染源和污染物。

區建設局：負責建設工程安全事故和供水、排水、供氣重大事故等應急工作；負責對事件發(fā)生地基礎設施進(jìn)行搶修和排險；負責其他應急工作中的公共保障工作；負責各類(lèi)應急工作中的通信保障工作；負責協(xié)調有關(guān)緊急指揮場(chǎng)所和避難場(chǎng)所的規劃、修建和臨時(shí)使用工作。

區供電公司：負責電網(wǎng)事故應急工作，負責各類(lèi)應急工作中的電力保障工作。

區信訪(fǎng)局、維穩辦：負責群體性上訪(fǎng)事件應急工作。

區工商分局：負責維護災區市場(chǎng)秩序。

區監察室：負責應急工作中行政違紀違法行為的查處。

區人事局：負責公務(wù)員應急知識的教育培訓和應急工作中的考核獎懲工作。

其他部門(mén)在應急工作中的職責在各專(zhuān)項應急預案中具體明確。

9.2? 相關(guān)機構和人員通訊錄

區應急指揮中心及應急辦通訊錄，由區應急辦編制；區各專(zhuān)項應急指揮機構及其辦公室通訊錄、應急工作專(zhuān)家委員會(huì )通訊錄由區專(zhuān)項應急辦公室編制，報區應急管理辦公室備案。

9.3? 各種規范化格式文本

9.3.1? 突發(fā)公共事件信息報告格式和內容

突發(fā)公共事件信息報告表

報告單位
報 告 人
事件地點(diǎn)
報告時(shí)間
基本情況： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??事件類(lèi)型
初步原因
傷亡情況
財產(chǎn)損失
已采取的主要應急措施： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??已脫險和受險人數及救治情況： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??出動(dòng)專(zhuān)業(yè)救援隊伍及搶險情況： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??現場(chǎng)指揮部及聯(lián)系人、聯(lián)系方式： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??事態(tài)發(fā)展情況： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??是否需要支援及項目： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??接收信息部門(mén)：接收人及時(shí)間
要求下次報告時(shí)間： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

9.3.2? 預警信息發(fā)布格式文本

預警信息發(fā)布

事件類(lèi)型
基本情況（包括事件可能造成的危害及程度）
預??? 警??? 級?? 別
預??? 警??? 原?? 因
預警范圍和起止時(shí)間
? 發(fā)??? 布??? 單?? 位

9.3.3? 應急預案啟動(dòng)格式文本

應急預案啟動(dòng)審批表

呈報單位
公共事件的詳細情況（可另附專(zhuān)題說(shuō)明） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??擬啟動(dòng)預案類(lèi)??? 別
區（專(zhuān)項）應急辦公室意見(jiàn)
區 應 急 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?指揮中心 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?領(lǐng)導批示

9.3.4? 應急結束格式文本

應急結束審批表

呈報單位
突發(fā)公共事件處置任務(wù)完成情況（可另附專(zhuān)題說(shuō)明）專(zhuān)家組意見(jiàn)
區（專(zhuān)項）應急辦公室意?? 見(jiàn)
區 應 急 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?指揮中心 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?領(lǐng)導批示

9.3.5? 應急情況通報格式文本

應急情況通報審批表

呈報單位
情況通報 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?基本內容（可另附專(zhuān)題說(shuō)明）通報范圍
區（專(zhuān)項）應急辦公室意?? 見(jiàn)
區 應 急 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?指揮中心 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?領(lǐng)導批示

9.3.6? 應急擴大格式文本

應急擴大審批表

呈報單位
應急擴大 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?原??? 由（可另附專(zhuān)題說(shuō)明）專(zhuān)項指揮部意????? 見(jiàn)
區應急辦 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?審查意見(jiàn)
區 應 急 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?指揮中心 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?審批意見(jiàn)
備注

9.3.7? 新聞報道格式文本

新聞報道（發(fā)布會(huì )）審批表

呈報單位
報道（發(fā)布會(huì )）的 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?主要內容（可另附專(zhuān)題說(shuō)明）區（專(zhuān)項）應急辦公室意????? 見(jiàn)
區 應 急 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?指揮中心 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?領(lǐng)導批示
備注

9.4 鹽城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區應急保障牽頭部門(mén)及協(xié)助部門(mén)任務(wù)分配

應急 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?保障 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?職能 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?機構通 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?訊 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?保障公 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?共 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?設 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?施基 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?本 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?生 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?活應急隊伍交 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?通 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?運 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?輸醫 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?療 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?衛 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?生物 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?資 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?能 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?源治 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?安 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?維 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?護技 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?術(shù) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?保 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?障資 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?金 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?保 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?障人 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?員 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?防 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?護水 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?氣 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?象新 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?聞 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?發(fā) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?布政 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?策 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?法 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?制區管委會(huì )辦公室▲▲▲




▲


★
區招商局




▲▲
▲


▲
區監察室








▲



區審計室








▲



區人事局







▲




區財政局
▲

▲
▲
▲★



區建設局▲★▲▲▲


▲
▲
▲
區經(jīng)發(fā)局
▲▲
▲▲★
▲
▲
▲▲區安監局


▲


▲▲
▲
▲▲區勞動(dòng)保障局

▲

▲



▲
▲
區環(huán)保局
▲
▲
▲

▲
★
▲
區農工局
▲▲
★▲▲
▲
▲
▲
區社會(huì )事業(yè)局

★▲
★▲
▲
▲
▲
區城管局
▲




▲




▲區信訪(fǎng)辦






▲



▲★區人武部▲▲
★▲
▲▲

▲
▲
區公安分局▲▲
▲▲

★

▲
▲▲區國土分局
▲

▲


▲
▲
▲
區工商分局

▲


▲▲



▲
區供電公司▲▲▲
▲
▲
▲
▲


消防支隊
▲
▲





▲


各 通 ?信 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?運營(yíng)機構★

注：★為保障牽頭部門(mén)，▲為保障協(xié)助部門(mén)。