1.總則

1.1編制目的

為建立健全公司應急工作機制，確保發(fā)生倉儲裝卸事故時(shí)應急處置工作能夠迅速、高效、有序進(jìn)行，提高快速反應、現場(chǎng)急救、上下聯(lián)動(dòng)、配合現場(chǎng)勘查等處置能力，提高我公司倉儲裝卸事故整體應急處置能力，最大限度地減少倉儲裝卸事故造成的損失，減輕企業(yè)負擔，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家和社會(huì )穩定，特制定本預案。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源安全管理規定》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等國家法律、法規的相關(guān)規定和要求，結合我公司工作實(shí)際情況編制。

1.3適用范圍

本預案適用于我公司倉庫、堆場(chǎng)、裝卸過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)事故。

1.3.1事故類(lèi)型和級別

根據晉城公司綜合應急預案擬定級別執行。

1.4應急工作原則

⑴安全第一，預防為主。倉庫是一個(gè)物品集中的地方，安全工作必須放在首位。遵循預防為主、常備不懈的方針，加強倉庫安全管理，落實(shí)事故預防和隱患控制措施，有效防止倉庫安全事故發(fā)生。在倉庫相關(guān)位置安裝消防設施，對于易發(fā)生危險的庫房，設置2-3個(gè)通道，以便出現問(wèn)題能夠迅速進(jìn)入解決。

⑵統一指揮，分工負責。由于倉庫歸各使用單位自己掌管使用，目前全封閉倉庫4座，對于物流園區倉庫應急預案由公司應急辦統一管理指揮，物流園區應急小組具體負責。對倉庫每日或每周進(jìn)行安全檢查。做到明確責任，分工負責。

⑶倉庫干凈衛生，物品有序擺放。整潔、清晰的處置，可保證應急工作快速有效地開(kāi)展，因此一定要保證倉庫物品擺放合理、干凈、整潔，同時(shí)各類(lèi)物品擺放作出明細，危險品要特別標注，并且貯放在特定位置。

⑷ 快速反應，立足自救。在倉庫事故處理和控制中，采取各種必要手段，防止事故進(jìn)一步擴大。

2.物流園區倉儲、裝卸危險性分析

2.1單位概況

晉城市苗匠物流園區發(fā)展有限責任公司位于晉城市西環(huán)路苗匠村西側，是山西省晉城汽車(chē)運輸有限公司的控股子公司，子公司正式職工15人，入駐園區的物流、商貿企業(yè)18家。全封閉鋼結構倉庫4座，5100㎡，其中1#、3#倉庫為中國聯(lián)通公司使用，倉儲物品為各種電纜、電線(xiàn)、通訊電子設備等；2#倉庫為瑞康糧油公司使用，倉儲物品為大米、面粉、食用油等糧油商品； 6#倉庫為省運匯海公司使用，倉儲物品為汽車(chē)配件。鋼構單板棚3座，5#、7#、8#棚，使用單位分別是好運達物流和晉運物流太原天津線(xiàn)、晉運物流、晉城交通物流公司，堆放物品主要是各種日用百貨、建材、汽配、家用電器等。

2.2危險源與風(fēng)險分析

結合物流園區的實(shí)際工作，目前的危險源主要有兩個(gè)方面：

自然災害方面：倉庫或場(chǎng)地堆放貨物火災、暴雨、地震等致使人員傷亡或財產(chǎn)損失；

其他方面：貨物倒塌、裝卸過(guò)程中發(fā)生意外受傷、貨物被盜等致使人員傷亡或財產(chǎn)損失。

3.組織機構及職責

3.1物流園區應急指揮小組

3.1.1組成人員

組? 長(cháng)：總經(jīng)理

副組長(cháng)：安全經(jīng)理

成? 員：各部門(mén)負責人及各入駐單位負責人

3.1.2職責

在晉城公司應急組織機構的領(lǐng)導下，做好物流園區倉儲、裝卸事故的現場(chǎng)處置工作。

4.預防與預警

4.1危險源監控

園區各部門(mén)、個(gè)入駐單位要加強危險源的風(fēng)險評價(jià)，對不能消除或不能將風(fēng)險降低到可接受程度的危險源確定種類(lèi)和級別，做好針對性的監控監測措施，尤其做好重大危險源和危險區域或設施的監控。

具體措施：24小時(shí)攝像監控、紅外監控，安保人員巡視等。

4.2預警行動(dòng)

4.2.1預報

園區應急指揮中心辦公室應通過(guò)以下途徑獲取相關(guān)預報信息：

4.2.1.1集團公司、晉城公司告知的預報信息；

4.2.1.2當地政府通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預警信息；

4.2.1.3地方氣象部門(mén)發(fā)布的預警信息；

4.2.1.4對發(fā)生或可能發(fā)生的重、特大事故，經(jīng)過(guò)風(fēng)險評價(jià)后得出的發(fā)展趨勢報告。

4.2.2預警

園區應急指揮中心組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，根據事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和政府發(fā)布的預警信息，結合園區的實(shí)際情況，須進(jìn)行以下預警：

4.2.2.1符合本預案??? 條啟動(dòng)條件時(shí)，由應急總指揮簽發(fā)應急預案啟動(dòng)令，宣布啟動(dòng)相應的應急預案；

4.2.2.2指令相關(guān)入駐單位啟動(dòng)本單位應急預案，并通知園區相關(guān)部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)；

4.2.2.3指令入駐單位采取防范措施，指令園區應急響應辦公室連續跟蹤事態(tài)發(fā)展。

4.2.3預警解除

現場(chǎng)應急終止，園區應急指揮中心宣布預警解除。

5.應急響應

5.1響應分級

5.1.1發(fā)生????? 事件，啟動(dòng)園區相應的專(zhuān)項應急預案和第二層（入駐單位）相關(guān)應急預案。

5.1.2發(fā)生?????? 事件，園區指令入駐單位啟動(dòng)響應的應急預案，并及時(shí)跟蹤。

5.2響應程序和應急措施

5.2.1火災應急預案

⑴ 發(fā)現火情后，第一目擊人應立即向倉庫管理員報告同時(shí)報告園區應急指揮辦公室，視情況撥打119，并采取有效措施滅火。

⑵ 園區應急指揮辦公室應立即展開(kāi)救援，同時(shí)報告應急總指揮。迅速組織人員利用倉庫現有滅火器材撲救，轉移存放的物資，同時(shí)切斷可燃物燃燒路線(xiàn)，阻止火勢蔓延。對于存放危險品的倉庫，一旦發(fā)現火災，視情況要第一時(shí)間撥打119。

⑶ 如火勢較大，園區應急指揮辦公室應組織疏散人員和車(chē)輛撤離至安全區域，加強現場(chǎng)警戒，杜絕閑雜人員進(jìn)入，并協(xié)同相關(guān)部門(mén)對附近情況進(jìn)行盤(pán)查，以防止蔓延，同時(shí)派專(zhuān)人引導消防車(chē)輛，以保證消防車(chē)輛快速到達現場(chǎng)。

⑷園區應急指揮辦公室應在規定的時(shí)間向相關(guān)部門(mén)報告，并及時(shí)通知相鄰庫房。

⑸ 火情解除后，園區應急指揮辦公室要迅速清理現場(chǎng)，對庫存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)損失，配合公司相關(guān)人員做好恢復重建和財產(chǎn)理賠工作。

5.2.2洪澇災害應急預案

⑴ 發(fā)現水情，倉庫負責人應立即切斷總電源，并迅速向園區應急指揮辦公室報告。

⑵園區應急指揮辦公室應及時(shí)做出相應計劃，同時(shí)報告應急總指揮。迅速趕到現場(chǎng)，對于需干燥保存的物資快速做出調整計劃，以保證快速轉移。

⑶ 情況緊急，危及人員全命安全時(shí)，應急指揮辦公室應組織人員迅速撤離安全地帶，并第一時(shí)間通知上級部門(mén)，以便作出新的調整計劃。

⑷ 災情結束，園區應急指揮辦公室組織人員清理現場(chǎng)，核實(shí)損失情況，在災情結束后1天內以書(shū)面情況上報應急總指揮。

5.2.3地震災害應急預案

⑴ 按照地方政府地震災害速報管理辦法的規定，若發(fā)生3.0級以上地震，倉庫負責人要將倉庫內的危險品和人員迅速撤離現場(chǎng)至附近較安全地點(diǎn)，避免人員傷亡；在安全距離以外觀(guān)察危險品庫房周?chē)恼鸷蠓磻?，必須確保人員的安全。

⑵ 對于3.0級以下的地震，倉庫值班人員要在地震發(fā)生后5分鐘以?xún)葘⒊醪搅私獾臑那閳蟾鎴@區應急指揮辦公室，做到“有災報災、無(wú)災報安”。

⑶ 如發(fā)生破壞性地震，倉庫及庫區其它建筑物有倒塌、陷裂、爆炸等危險時(shí)，倉庫值班人員要立即向園區應急指揮辦公室報告，并及時(shí)開(kāi)展先期救援處置。

5.2.4倉庫被盜應急預案

⑴ 發(fā)生盜竊事件，倉庫保管員應保護好現場(chǎng)，并立即向園區應急指揮辦公室報告。

⑵園區應急指揮辦公室立即組織人員對倉庫物品進(jìn)行清查，向應急總指揮報告，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好調查取證工作。

⑶ 發(fā)現竊賊正在行竊，倉庫值班人員應立即通知保衛科，并采取相應的措施保證人身安全。在條件允許的情況下，應盡可能記住盜竊嫌疑人的像貌、體態(tài)特征及逃逸方向和使用交通工具的車(chē)種、車(chē)型、顏色、牌號等。

5.2.5危險品泄漏應急預案

⑴ 發(fā)現危險泄漏后，倉庫保管人員應在保證自身安全的情況下，立即進(jìn)行先期應急處置，防止并事故進(jìn)一步擴大，并立即向園區應急指揮辦公室報告。

⑵園區應急指揮辦公室組織人員進(jìn)行處置，并報告應急總指揮。疏散倉庫附近人員，并采取一定措施，防止危險品擴散，在勢態(tài)嚴重時(shí)，可上報相關(guān)部門(mén)，做出應急調整。

⑶ 處置結束后，聘請職能部門(mén)或權威檢測機構進(jìn)行檢測，并出具檢測報告，徹底消除安全隱患。

5.2.6貨物倒塌或裝卸作業(yè)中發(fā)生事故

⑴現場(chǎng)發(fā)現人員使用備用急救箱對傷者進(jìn)行傷口包扎，并報告應急指揮辦公室。若是重傷者，應及時(shí)撥打120急救電話(huà)。

⑵事后傷者提交事故發(fā)生原因分析報告，同時(shí)部門(mén)負責人加強安全培訓，增強現場(chǎng)作業(yè)人員安全意識。。

5.3應急結束

5.3.1滿(mǎn)足下列條件，應急響應終止：

5.3.1.1應急指揮人員確認達到應急終止條件；

5.3.1.2涉及多個(gè)專(zhuān)項應急范疇的應急終止有進(jìn)程公司應急指揮中心確認。

5.3.2終止程序

5.3.2.1各應急救援組織機構確認專(zhuān)項應急處置達到終止條件，并向專(zhuān)項應急領(lǐng)導小組匯報；

5.3.2.2專(zhuān)項應急領(lǐng)導小組確認各應急救援組織機構應急救援工作的報告，確認未達到終止條件時(shí)，各救援組織應繼續進(jìn)行應急處置；若確認達到終止條件時(shí)，相關(guān)專(zhuān)項應急領(lǐng)導小組簽發(fā)應急預案關(guān)閉令，宣布應急處置終止，并報告應急指揮中心。

6.信息發(fā)布

6.1新聞發(fā)言人

6.1.1應急指揮辦公室負責對外新聞發(fā)布；

6.1.2應急總指揮指定現場(chǎng)對外新聞發(fā)言人。

6.2發(fā)布原則

實(shí)事求是，及時(shí)準確，遵守國家法律法規。

6.3發(fā)布形式

向相關(guān)媒體提供新聞稿件和舉行新聞發(fā)布會(huì )。

7.后期處置

7.1后期處置程序

7.1.1應急處置終止后，事發(fā)單位按照專(zhuān)項應急預案規定進(jìn)行后期處置，向相應的應急管理部門(mén)匯報；

7.1.2各專(zhuān)項應急預案響應部門(mén)繼續收集、匯總、整理相關(guān)信息，按時(shí)向園區應急指揮辦公室報告。

7.2報告材料的整理上報

7.2.1應急總結由應急預案響應辦公室負責編寫(xiě)，必須包含以下內容：

7.2.1.1事件簡(jiǎn)要情況。包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因；

7.2.1.2應急工作評估。應急響應、處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓，對于案的修改建議；

7.2.2預案應急指揮中心辦公室負責對現場(chǎng)的應急總結、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并整理上報。

7.2.3上報材料經(jīng)園區應急指揮中心領(lǐng)導審定后上報晉城公司應急指揮中心。

7.3保險理賠

應急處置完畢，應急指揮辦公室負責組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)向承保公司提出理賠申請，并配合保險理賠機構做好相關(guān)工作。

8. 保障措施

8.1通信與信息保障

物流園區應急指揮總指揮、副總指揮、應急中心辦公室、倉庫管理員電話(huà)必須保證全天24小時(shí)通訊暢通。

8.2應急隊伍保障

加強廣大員工應急能力建設，鼓勵員工作為義務(wù)志愿者參與應急工作。加強應急隊伍的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高應急隊伍素質(zhì)。整合現有應急資源，提高裝備水平，充分利用社會(huì )應急資源，簽訂互助協(xié)議，提供應急期間的搶險搶修、物資供應、醫療衛生、治安保衛、交通運輸和維護等應急救援力量的保障。

8.3應急物資裝備保障

倉庫內應配備必要的應急救援物品，并指定專(zhuān)人保管和維護保養，確保應急處置工作有效開(kāi)展。完善園區各入駐單位以及和晉城公司的聯(lián)動(dòng)機制，做到資源共享、動(dòng)態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時(shí)補充、常備常新。

8.4其他保障

物流園區范圍內各入駐單位應根據本單位應急管理工作及應對突發(fā)事件的需要，建立并完善技術(shù)專(zhuān)家、基本生活、醫療、人員防護等各項保障措施。

9. 宣傳、培訓和演習

9.1宣傳教育

每年至少組織倉庫及相關(guān)部門(mén)工作人員進(jìn)行一次法律法規和應急知識的學(xué)習，提高應急處置能力。

9.2培訓與演練

每年至少組織倉庫及相關(guān)部門(mén)工作人員進(jìn)行一次應急救援技能培訓，熟悉預案操作程序和處置方法，每年至少組織一次預案演練，檢驗預案培訓效果，提高應急救援人員的應急處置能力。

10. 監督與獎懲

10.1監督

10.1.1園區應急指揮辦公室負責監督預案演練、培訓等日常管理工作；

10.1.2園區各入駐單位應明確專(zhuān)門(mén)機構負責監督預案演練和培訓等日常工作。

10.2獎懲

10.2.1應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制；

10.2.2園區應急指揮中心對應急工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；

10.2.3對遲到、謊報、瞞報和漏報重特大應急事件或在應急工作中有失職、瀆職行為的，園區將上報晉城公司進(jìn)行嚴肅追究。

11.附則

11.1預案更新

園區應急指揮中心應根據預案實(shí)施與演練情況，及時(shí)對預案進(jìn)行修訂，保證其有效性、可操作性。

11.2制定與解釋

本預案由物流園區應急指揮辦公室制定并負責解釋。

11.3實(shí)施時(shí)間

本預案經(jīng)晉城公司審核合格后開(kāi)始實(shí)施。