濟寧市重污染天氣應急預案
為妥善應對重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應急工作機制，提高重污染天氣預測預警和應急響應能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，按照京津冀“2+26”通道城市及山東省大氣污染防治工作統一要求，結合我市實(shí)際，制定本預案。
一、編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、《山東省大氣污染防治條例》《濟寧市大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)事件總體應急預案的通知》（魯政發(fā)〔2012〕5號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省打贏(yíng)藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動(dòng)計劃（2018—2020年）的通知》（魯政發(fā)〔2018〕17號）、《山東省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理規范（試行）》《山東省重污染天氣應急預案》（魯政辦字〔2020〕83號）等。
二、適用范圍
本預案適用于濟寧市行政區域內出現重污染天氣時(shí)的應急處理工作。
三、工作原則
預防為主，防控結合；績(jì)效分級，差別管控；以人為本，強化減排；加強預警，及時(shí)響應；區域統籌，屬地管理；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與；統一領(lǐng)導，分工負責。
四、組織機構及職責
（一）組織機構。成立由市委副書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)任副組長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)、單位和各縣（市、區）主要負責人為成員的濟寧市重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導小組”），負責指揮、協(xié)調應急預案實(shí)施過(guò)程中出現的重大問(wèn)題。市領(lǐng)導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任辦公室主任，負責協(xié)調各成員單位，建立重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)機制。各縣（市、區）應結合工作實(shí)際，制定本轄區重污染天氣應急預案，落實(shí)應急預案各項具體工作措施，組織鄉鎮（街道）編制重污染天氣應急預案，按照生態(tài)環(huán)境部“一廠(chǎng)一策”要求對重點(diǎn)廢氣排污企業(yè)重污染天氣應急預案進(jìn)行審核。
（二）機構職責。市領(lǐng)導小組負責統一指揮、組織、協(xié)調全市重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估以及責任追究等工作。
市領(lǐng)導小組辦公室負責組織落實(shí)市領(lǐng)導小組決定事項；制定和完善市級重污染天氣應急預案；組織指導各縣（市、區）發(fā)布重污染天氣預警，協(xié)調和督導各成員單位開(kāi)展重污染天氣應急管理工作；組織預報預警組、專(zhuān)家咨詢(xún)組對重污染天氣研判、會(huì )商；組織對重污染天氣應對工作進(jìn)行分析、總結；承擔市領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
預報預警組由市生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境監測中心、市氣象局組成，負責根據空氣質(zhì)量和氣象觀(guān)測數據以及各縣（市、區）上報的預警信息，對全市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監測預報，指導各縣（市、區）啟動(dòng)和終止重污染天氣應急響應。
專(zhuān)家咨詢(xún)組由市生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境監測中心、市氣象局相關(guān)人員組成，負責重污染天氣發(fā)生時(shí)提供技術(shù)支持和對策建議。
各縣（市、區）負責修訂完善本轄區重污染天氣應急預案和減排清單，指導企業(yè)編制相應的減排操作方案；負責本轄區重污染天氣應急相關(guān)工作；承擔市領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
市領(lǐng)導小組各成員單位職責分工詳見(jiàn)附件1。
五、預警預報
（一）風(fēng)險評估
重污染天氣是指空氣質(zhì)量指數（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到重度及以上污染程度，影響人們正常生活，危害人體健康。重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉化綜合作用的結果，秋冬季受不利氣象條件影響，是重污染天氣的高發(fā)期。依法實(shí)施重污染天氣應急減排，是預防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。
（二）預警分級
重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質(zhì)量指數（AQI）指標，AQI日均值按連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算。
黃色預警：預測AQI日均值>200將持續2天（48小時(shí)）及以上，且未達到高級別預警條件；
橙色預警：預測AQI日均值>200將持續3天（72小時(shí)）及以上，且未達到高級別預警條件；
紅色預警：預測AQI日均值>200將持續4天（96小時(shí)）及以上，且預測AQI日均值>300將持續2天（48小時(shí)）及以上；或預測AQI日均值達到500。
（三）監測預報
1.監測。市生態(tài)環(huán)境監測中心負責環(huán)境空氣質(zhì)量監測，做好數據收集處理、研判等工作并及時(shí)報送有關(guān)信息，為預報、會(huì )商、預警提供決策依據；市氣象局負責氣象狀況觀(guān)測，做好數據收集處理等工作并及時(shí)報送有關(guān)信息。
2.預報。市生態(tài)環(huán)境監測中心根據市氣象局提供的氣象條件變化特征，結合大氣污染源排放情況，對未來(lái)7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預報，對未來(lái)10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預測。
3.會(huì )商。市生態(tài)環(huán)境監測中心、市氣象局進(jìn)一步完善重污染天氣預報會(huì )商機制，預測未來(lái)可能出現的重污染天氣。在重污染天氣應急響應期間，加密會(huì )商頻次，必要時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展集體會(huì )商。當預測可能出現3天及以上重污染天氣時(shí)，按空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別。
（四）預警發(fā)布
當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到預警條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預警信息。當監測AQI達到重度及以上污染級別，并預測未來(lái)24小時(shí)內空氣質(zhì)量不會(huì )有明顯改善時(shí)，根據實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)相應級別的預警。若未能提前預測發(fā)布預警信息，出現重污染天氣時(shí)，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì )商，判斷滿(mǎn)足預警條件，緊急發(fā)布預警信息。
發(fā)布黃色、橙色預警由市領(lǐng)導小組辦公室批準，市領(lǐng)導小組辦公室主任簽發(fā)；發(fā)布紅色預警由市領(lǐng)導小組批準，市領(lǐng)導小組組長(cháng)簽發(fā)。預警的發(fā)布由市領(lǐng)導小組辦公室負責實(shí)施，通過(guò)媒體公布，并通知有關(guān)縣（市、區）政府（管委會(huì )）和市政府有關(guān)部門(mén)、單位。預警信息同時(shí)報省重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組備案。
（五）預警解除與調整
預警解除。當空氣質(zhì)量達到降低或解除預警級別時(shí)，應及時(shí)發(fā)布降級或解除預警信息。預警的解除由市領(lǐng)導小組辦公室負責實(shí)施，通過(guò)媒體公布，并通知有關(guān)縣（市、區）政府（管委會(huì )）和市政府有關(guān)部門(mén)、單位。一旦再次出現本預案規定的黃色、橙色、紅色預警重污染天氣時(shí)，重新發(fā)布預警信息。
預警調整。預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應按一次重污染過(guò)程計算，從高級別啟動(dòng)預警。當預測或監測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時(shí)，應盡早采取升級措施。預警等級的調整同預警發(fā)布的主體及程序保持一致。
（六）預警區域聯(lián)動(dòng)
當京津冀及周邊區域內或省內多個(gè)城市同時(shí)發(fā)生重污染天氣時(shí)，生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳基于區域會(huì )商結果，通報預警信息。接到國家、省重污染天氣應急指揮機構發(fā)布區域性預警或全省預警時(shí)，我市應根據預警信息要求及時(shí)啟動(dòng)預警，統一采取相應響應措施，開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。
六、應急響應
（一）應急響應分級
依據重污染天氣應對處置難度、現實(shí)結果或預期后果，對應預警分級，將應急響應分為三個(gè)等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。
1.當發(fā)布黃色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
2.當發(fā)布橙色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
3.當發(fā)布紅色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
（二）應急響應啟動(dòng)
重污染天氣預警信息發(fā)布后，各級各部門(mén)按照應急預案及時(shí)啟動(dòng)應急響應，采取與預警等級對應的應急響應措施。市領(lǐng)導小組成員單位應按照職責分工落實(shí)有關(guān)工作。啟動(dòng)應急響應時(shí)，市領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)派出執法人員對應急減排落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。
（三）應急響應措施
1.嚴格執行應急減排清單。按照新修訂完善的應急減排清單，核算出應急減排基數和各級別預警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動(dòng)源的應急減排比例，應急期間嚴格落實(shí)減排措施，確保滿(mǎn)足應急減排要求，實(shí)現預期應急減排效果。
2.實(shí)行差異化應急管控。為保障正常民生需求和社會(huì )運行，引導企業(yè)自覺(jué)提高治理和管理水平，對重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)?？?jì)效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設工程實(shí)行應急保障。
（1）重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020修訂版）》，根據企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控措施、監測監控水平、排放限值、運輸方式等方面環(huán)?？?jì)效情況，將重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)評定分級，實(shí)行差異化管控。對國家、省未制定績(jì)效分級標準的工業(yè)企業(yè)，結合本地實(shí)際，對大氣污染物排放量多、環(huán)境影響較大的行業(yè)企業(yè)，參照制定相應的績(jì)效分級標準和差異化應急減排措施。
（2）保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖（由縣市區人民政府審定），承擔協(xié)同處置城市生活垃圾（由市城市管理局報市人民政府審定）或危險廢物（由市生態(tài)環(huán)境局報市人民政府審定），重大疫情防控物資生產(chǎn)（由市衛生健康委報市人民政府審定）等保民生企業(yè)以及涉軍、涉政類(lèi)（由市直主管部門(mén)報市人民政府審定）生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類(lèi)企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。其中，對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，統籌民生任務(wù)分配，嚴禁故意分散處置任務(wù)。涉及戰略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書(shū)印刷企業(yè)（由縣市區人民政府審定），外貿出口、民生需求的農藥、醫藥（由市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況確定并報市人民政府審定）生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類(lèi)清單，根據實(shí)際情況確定，同時(shí)要確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規范、運行穩定且達標排放。保障類(lèi)企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，或未達到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現，立即移出保障類(lèi)清單。
（3）重點(diǎn)建設工程。對重點(diǎn)保障性建設工程，需要納入保障類(lèi)的，由省級相關(guān)主管部門(mén)確認后，在污染防治措施滿(mǎn)足我省揚塵管控要求的情況下，納入保障類(lèi)減排清單，根據實(shí)際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。
重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級名單、保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設工程名單確定后，報市重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組辦公室及市直主管部門(mén)備案。
3.精準實(shí)施應急減排措施。對納入應急減排清單的企業(yè)，應當組織制定“一廠(chǎng)一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況，并據此確定不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節和各類(lèi)關(guān)鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預警期間實(shí)施全廠(chǎng)停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產(chǎn)線(xiàn)或主要產(chǎn)排污環(huán)節（設備）為主；生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的企業(yè)，需要安裝廢氣自動(dòng)監控設施和分布式控制系統，并能夠提供一年以上的數據記錄。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設施采取停限產(chǎn)措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
4.分級響應措施。各級應急響應措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施，重點(diǎn)行業(yè)按照所申報績(jì)效分級標準執行。
（1）Ⅲ級應急響應措施
①公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶(hù)外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。
②倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色消費、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③強制性污染減排措施。
各縣（市、區）確保全社會(huì )二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排比例應分別達到10%以上，可內部調整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應低于20%，并將污染物減排目標分解落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚塵源應急減排措施項目清單。
A.工業(yè)企業(yè)減排措施：工業(yè)企業(yè)按照“一廠(chǎng)一策”的減排要求，通過(guò)停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線(xiàn)限產(chǎn)方式實(shí)現減排，凡出現超標排放和達不到應急減排清單措施目標的原則停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設施運行效率。
B.面源污染減排措施：礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等停止露天作業(yè)；除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務(wù)外，停止可能產(chǎn)生揚塵的港口（筒倉、集裝箱、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、煤礦煤場(chǎng)（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、堆場(chǎng)（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、建筑和拆遷施工及長(cháng)距離工程等涉及土石方作業(yè)環(huán)節，施工工地還應停止建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次。
C.移動(dòng)源污染減排措施：
除城市運行保障車(chē)輛和執行特種任務(wù)車(chē)輛外，濟寧市限行區以?xún)龋|二環(huán)（S104）、北外環(huán)（S338）、西二環(huán)（新G105）、南外環(huán)（臨菏路），不含外環(huán)路）、各縣（市、區）城區（外環(huán)路以?xún)?，不含外環(huán)路）禁行建筑垃圾和渣土運輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運輸車(chē)等中型和重型載貨汽車(chē)（含燃氣，新能源及國六標準以上除外）；三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機禁止通行；禁止使用各類(lèi)國二及以下工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車(chē)等），承擔民生保障、特殊需求產(chǎn)品及急救、搶險的車(chē)輛除外；全市范圍內未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛應停止上路。
D.其他減排措施：
加大加油站執法檢查力度；全市范圍限制燃放區域內禁止燃放煙花爆竹；對未按國家、省要求落實(shí)應急措施和未納入應急減排清單的涉氣企業(yè)，重污染應急期間實(shí)施停產(chǎn)。
（2）Ⅱ級應急響應措施
①公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶(hù)外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。
②倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色消費、綠色出行，加大公共交通運力，提高公共交通出行率。單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③強制性減排措施。
各縣（市、區）確保全社會(huì )SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應分別達到20%以上，可內部調整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應低于40%，并將污染物減排目標分解落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚塵源應急減排措施項目清單中。
A.工業(yè)企業(yè)減排措施：工業(yè)企業(yè)按照“一廠(chǎng)一策”的減排要求，通過(guò)停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線(xiàn)限產(chǎn)方式實(shí)現減排，凡出現超標排放和達不到應急減排清單措施目標的原則停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設施運行效率。
B.面源污染減排措施：礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等停止露天作業(yè)；除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務(wù)外，停止可能產(chǎn)生揚塵的港口（筒倉、集裝箱、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、煤礦煤場(chǎng)（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、堆場(chǎng)（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、建筑和拆遷施工及長(cháng)距離工程等涉及土石方作業(yè)環(huán)節，施工工地還應停止建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次。
C.移動(dòng)源污染減排措施：
除城市運行保障車(chē)輛和執行特種任務(wù)車(chē)輛外，濟寧市限行區以?xún)龋|二環(huán)（S104）、北外環(huán)（S338）、西二環(huán)（新G105）、南外環(huán)（臨菏路），不含外環(huán)路）、各縣（市、區）城區（外環(huán)路以?xún)?，不含外環(huán)路）禁行建筑垃圾和渣土運輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運輸車(chē)等中型和重型載貨汽車(chē)（含燃氣，新能源及國六標準以上除外）；三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機禁止通行；禁止使用各類(lèi)國二及以下工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車(chē)等），承擔民生保障、特殊需求產(chǎn)品及急救、搶險的車(chē)輛除外。
鋼鐵、建材、電力、煤礦、焦化、有色、化工、礦山（含煤礦）、洗煤廠(chǎng)、港口、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃氣）進(jìn)行運輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。為保證安全生產(chǎn)、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，確需在應急期間運輸的，企業(yè)向所在地的縣（市、區）政府（管委會(huì )）提出申請，由所在地的縣（市、區）政府（管委會(huì )）批準后實(shí)施，同時(shí)報市重污染天氣應急指揮部辦公室和市級行業(yè)主管部門(mén)備案。
D.其他減排措施：
加大加油站執法檢查力度，同時(shí)各加油站要做好日常油品儲備，應急期間原則上不得進(jìn)行油品裝卸；全市范圍限制燃放區域內禁止燃放煙花爆竹；停止所有噴涂、粉刷、切割、焊接等室外作業(yè)環(huán)節；對未按國家、省要求落實(shí)應急措施和未納入應急減排清單的涉氣企業(yè)，重污染應急期間實(shí)施停產(chǎn)。
（3）Ⅰ級應急響應措施
①公眾防護措施。在各級教育主管部門(mén)指導下，根據實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施，接到紅色預警且AQI日均值達到500時(shí)，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶(hù)外活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。
②倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色消費、綠色出行，加大公共交通運力，提高公共交通出行率。單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③強制性減排措施。
各縣（市、區）確保全社會(huì )SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應分別達到30%以上，可內部調整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應低于60%，并將污染物減排目標分解落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚塵源應急減排措施項目清單中。
A.工業(yè)企業(yè)減排措施：工業(yè)企業(yè)按照“一廠(chǎng)一策”的減排要求，通過(guò)停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線(xiàn)限產(chǎn)方式實(shí)現減排，凡出現超標排放和達不到應急減排清單措施目標的原則停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設施運行效率。
B.面源污染減排措施：礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等停止露天作業(yè)；除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務(wù)外，停止可能產(chǎn)生揚塵的港口（筒倉、集裝箱、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、煤礦煤場(chǎng)（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、堆場(chǎng)（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、建筑和拆遷施工及長(cháng)距離工程等涉及土石方作業(yè)環(huán)節，施工工地還應停止建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次。
C.移動(dòng)源污染減排措施：
除城市運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外，全市范圍內禁行中型和重型載貨汽車(chē)（含燃氣，新能源及國六標準以上除外），禁止三輪汽車(chē)、載貨汽車(chē)和拖拉機等柴油車(chē)駛入濟寧市限行區以?xún)龋|二環(huán)（S104）、北外環(huán)（S338）、西二環(huán)（新G105）、南外環(huán)（臨菏路），不含外環(huán)路）、各縣（市、區）城區（外環(huán)路以?xún)?，不含外環(huán)路）。全市范圍內非道路移動(dòng)機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車(chē)等）停止作業(yè)。為保證安全生產(chǎn)、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，確需在應急期間運輸的，企業(yè)向所在地的縣（市、區）政府（管委會(huì )）提出申請，由所在地的縣（市、區）政府（管委會(huì )）批準后實(shí)施，同時(shí)報市重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組辦公室和市級行業(yè)主管部門(mén)備案。
D.其他減排措施：
加大加油站執法檢查力度，同時(shí)各加油站要做好油品日常儲備，應急期間原則上不得進(jìn)行油品裝卸；全市范圍限制燃放區域內禁止燃放煙花爆竹；停止所有噴涂、粉刷、切割、焊接等室外作業(yè)環(huán)節；對未落實(shí)應急措施和未納入本預案減排措施項目清單的涉氣企業(yè)，重污染應急期間實(shí)施停產(chǎn)。
（四）應急響應終止。預警解除后，應急響應自動(dòng)終止。
（五）信息報送和總結評估。各縣（市、區）應急指揮部在啟動(dòng)重污染天氣應急響應次日，向市領(lǐng)導小組辦公室報送前一日預警和應急響應情況。各縣（市、區）在應急響應終止3個(gè)工作日內對當次重污染天氣應急情況進(jìn)行總結。內容包括：重污染天氣預警發(fā)布情況，應急響應情況，應急減排措施落實(shí)情況，應急措施環(huán)境效益、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。
各縣（市、區）應急指揮部于每年5月底前組織對前12個(gè)月重污染天氣應急工作進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估應急預案實(shí)施情況，應急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性，存在的突出問(wèn)題等，并針對相關(guān)問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議。評估結果應在5月底前報送市領(lǐng)導小組辦公室。
七、保障措施
（一）組織保障。市領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)成員單位及相關(guān)技術(shù)人員組成技術(shù)支撐、督導考評等組織機構，建立健全重污染天氣應急專(zhuān)家庫，并做好業(yè)務(wù)培訓。各縣（市、區）要成立獨立的重污染天氣應急響應辦公室，統籌重污染天氣應急響應等各項工作。
（二）經(jīng)費保障。各縣（市、區）、各有關(guān)部門(mén)要逐步加大重污染天氣應急的資金投入力度，為重污染天氣應急響應各項工作提供資金保障，保障空氣質(zhì)量預報、預警、信息發(fā)布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術(shù)支持和應急演練等工作資金需要。
（三）物資保障。各縣（市、區）要制定應急期間應急儀器、車(chē)輛、人員防護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類(lèi)與數量。各級職能管理部門(mén)要根據各自職能分工，配備種類(lèi)齊全、數量充足的應急儀器、車(chē)輛和防護器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護保養，確保重污染天氣應對工作順利開(kāi)展。
（四）監控預警能力保障。各縣（市、區）要加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報、預警能力建設，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備，建設重污染天氣應急管理數據庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報等相關(guān)領(lǐng)域研究。
（五）通信與信息保障。各縣（市、區）和市領(lǐng)導小組各成員單位要建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡(luò )員，并制定應急信息通信系統及維護方案，保持24小時(shí)通信暢通，保證應急信息和指令及時(shí)有效傳達。
（六）醫療衛生保障。各縣（市、區）要建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛生應急專(zhuān)家庫，并按照預案做好患者診治工作，確保應急狀態(tài)下相關(guān)醫務(wù)人員及時(shí)到位。加強相關(guān)醫療物資儲備與應急調配機制建設。以易感人群為重點(diǎn)，加強重污染天氣健康防護常識宣教。
（七）制度保障。各縣（市、區）和市領(lǐng)導小組各成員單位要依據本預案規定，按照職責分工，制定相應的應急預案或方案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械、道路和施工工地揚塵管理以及監督檢查等工作機制。
八、信息公開(kāi)
（一）信息公開(kāi)的內容。包括環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據、重污染天氣可能持續的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應急工作進(jìn)展情況等。
（二）信息公開(kāi)的形式。通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專(zhuān)家訪(fǎng)談等形式向社會(huì )公布。
（三）信息公開(kāi)的組織。市領(lǐng)導小組辦公室負責重污染天氣應急信息公開(kāi)的指導協(xié)調，各縣（市、區）應急指揮機構負責當地重污染天氣應急信息公開(kāi)，各級宣傳部門(mén)負責新聞宣傳和輿情引導處置。
九、預案管理
（一）預案宣傳。各縣（市、區）要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò )，加強預案以及重污染天氣應急法律、法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳，及時(shí)、準確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導輿論。
（二）預案培訓。各縣（市、區）要健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容與時(shí)間，確保培訓規范有序取得實(shí)效。
（三）預案演練。各縣（市、區）要定期組織預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則以及場(chǎng)景，重點(diǎn)檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實(shí)、監督檢查執行等，演練后應及時(shí)進(jìn)行總結評估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議?？山Y合每年秋冬季第一次重污染天氣應對工作開(kāi)展預案演練。
十、監督管理
由市重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭成立督導督查組，對各縣（市、區）和相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。各縣（市、區）負責對本轄區落實(shí)情況進(jìn)行督導、檢查。領(lǐng)導小組成員單位依據各自職責對落實(shí)情況進(jìn)行督導、檢查。
預警信息發(fā)布后，各縣（市、區）、市領(lǐng)導小組各成員單位，根據各自預案、專(zhuān)項實(shí)施方案和各自職責，對各項措施落實(shí)情況實(shí)施督導檢查；督導組及時(shí)組織人員對全市各項措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，依法依紀追究責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究法律責任。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。2019年9月20日印發(fā)的《濟寧市重污染天氣應急預案》（濟政辦字〔2019〕44號）同時(shí)廢止。
