為了有效防御災害性洪水，規范防汛抗洪程序，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全，最大程度的減輕災害損失，根據《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》規定，結合我單位防汛工作的實(shí)際情況，制定本預案。 ?????? 一、水災事故應急救援組織機構

本應急預案的應急組織機構分為一、二級編制，集團公司和各分公司總部設置應急預案實(shí)施的一級應急組織機構，工程項目經(jīng)理部設置應急計劃實(shí)施的二級應急組織機構。

集團公司成立水災事故應急救援領(lǐng)導小組。 組長(cháng)由總經(jīng)理?yè)?，副組長(cháng)由分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?，組員由各部門(mén)領(lǐng)導和分公司經(jīng)理組成。水災事故應急救援領(lǐng)導小組的日常辦事機構為工程管理部。

各分公司和各級項目部成立相應的水災事故應急救援領(lǐng)導小組，組長(cháng)由分公司總經(jīng)理或項目經(jīng)理?yè)?，副組長(cháng)由分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或項目副經(jīng)理?yè)?，組員由各部門(mén)領(lǐng)導組成。水災事故應急救援領(lǐng)導小組的日常辦事機構為工程管理部。

1、一級應急組織機構：

①應急總指揮由公司總部總經(jīng)理?yè)危?/p>

②反應操作副總指揮由公司總部副總經(jīng)理?yè)?，或者由分公司?jīng)理?yè)危?/p>

③危險源風(fēng)險評估部由反應操作副總指揮、公司總部工程部、安質(zhì)部等聯(lián)合組成；

④應急培訓演練部由公司總部勞資培訓部兼任；

⑤應急物資管理部由公司物資設備部；

⑥應急人力管理部由公司總部人力資源部、公司辦公室兼任；

⑦應急工程技術(shù)服務(wù)部由公司總部工程部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼任；

⑧應急后勤供給部由公司總部總經(jīng)理辦公室、財務(wù)部兼任；

⑨應急保衛部由公司總部公安處/分處兼任。

2、一級應急組織機構各部門(mén)的職能及職責

①應急預案總指揮的職能及職責：

a、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別，根據相關(guān)危險類(lèi)型、潛在后果、現有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類(lèi)型；

b、指揮、協(xié)調應急行動(dòng)；

c、與企業(yè)外應急人員、部門(mén)、組織和機構進(jìn)行聯(lián)絡(luò )；

d、直接監察應急操作人員的行動(dòng)；

e、最大限度地保證現場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

f、協(xié)調后勤方面以支援應急組織；

g、應急組織的啟動(dòng)；

h、應急評估、確定升高或降低應急警報級別；

i、通報外部機構；

j、決定請求外部援助；

k、決定應急撤離；

l、決定事故現場(chǎng)外影響區域的安全性。

②反應操作副總指揮的職能和職責：

a、協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務(wù)；

b、向應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動(dòng)的應急對策和建議；

c、保持與事故現場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò )；

d、協(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現場(chǎng)的應急操作；

e、定期檢查各常設應急組織和部門(mén)的日常工作和應急準備狀態(tài)；

f、根據各施工場(chǎng)區的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網(wǎng)絡(luò )和制定應急救援協(xié)議。

③ 危險源風(fēng)險評估組的職能和職責：

a、對各施工現場(chǎng)的特點(diǎn)以及生產(chǎn)全過(guò)程的危險源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估；

b、指導生產(chǎn)安全部門(mén)安全措施落實(shí)和監控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；

c、完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應急的評估提供科學(xué)的、合理的、準確的依據；

d、落實(shí)周邊協(xié)議應急共享資源及應急最快捷有效的社會(huì )公共資源的報警聯(lián)絡(luò )方式，為應急提供及時(shí)的應急支援措施；

e、確定各種可能發(fā)生事故的應急現場(chǎng)指揮中心位置以便應急時(shí)及時(shí)啟用；

f、 制訂項目施工場(chǎng)區的應急物質(zhì)、科學(xué)合理的人力資源儲備力量。

④應急培訓演練組的職能和職責：

a、根據工程項目生產(chǎn)的特點(diǎn)，施工場(chǎng)區人員的構成情況，以及施工場(chǎng)區周?chē)h(huán)境狀態(tài)，按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應急內容，制訂培訓和演練計劃；

b、按照應急預案和公司總部的年度計劃規定和各項目經(jīng)理部的計劃安排，按時(shí)按計劃組織各應急隊伍進(jìn)行各種應急技能的學(xué)習和培訓，適時(shí)組織各應急隊伍進(jìn)行應急技能的演練；

c、協(xié)助組織各項目經(jīng)理部施工場(chǎng)區內的各類(lèi)應急隊伍，建立各項應急機制；

d、通過(guò)培訓和演練，及時(shí)修正應急的不足和缺陷，獨步完善各項目經(jīng)理部的項目應急實(shí)施機制，培訓演練內容和措施；

e、收集和整理在應急技能演練和實(shí)施中所獲得的信息，及時(shí)反饋反應操作副總指揮，作好應急的人力資源資料和應急能力資料檔案的歸檔。

⑤應急物資管理組的職能和職責：

a、協(xié)助各項目經(jīng)理部制訂施工場(chǎng)區應急物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工場(chǎng)區的應急物資儲備計劃、檢查、監督、落實(shí)應急物資的儲備數量，收集和建立擋案并歸檔；

b、定期檢查、監督、落實(shí)應急物資資源管理人員的到位和變更情況；

c、定期檢查、監督、落實(shí)過(guò)期應急物資資源的更新和達標狀態(tài)；

d、定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場(chǎng)區的應急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好物資源的數據儲備；

e、應急預案啟動(dòng)后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經(jīng)理部的應急物資資源，及時(shí)對事故現場(chǎng)進(jìn)行應急救援。

⑥應急人力管理部的職能和職責：

a、協(xié)助各項目經(jīng)理部制訂施工場(chǎng)區的應急行動(dòng)人力配備計劃；

b、按已制定的項目施工場(chǎng)區應急行動(dòng)人力配備計劃，協(xié)助項目施工場(chǎng)區建立和配置各種應急救援小組；

c、定期檢查、監督、落實(shí)各應急救援小組的人員變更，數量到位狀態(tài)；

d、定期收集和整理各項目施工場(chǎng)區的應急行動(dòng)人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好人力資源的數據儲備；

e、應急預案啟動(dòng)后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經(jīng)理部的應急人力資源，及時(shí)對事故現場(chǎng)進(jìn)行應急救援。

⑦應急工程技術(shù)服務(wù)部的職能及職責：

a、根據各項目經(jīng)理部的施工內容及特點(diǎn)，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應急方案，整理歸檔，為事故現場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；

b、應急預案啟動(dòng)后，根據事故現場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導應急行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。

⑧應急后勤供給部的職能和職責：

a、根據各項目經(jīng)理部施工場(chǎng)區的位置，了解落實(shí)該項目周邊的應急物資供應點(diǎn)分布情況，為及時(shí)向應急行動(dòng)的后勤物資供給作好準備工作；

b、應急預案啟動(dòng)后，按應急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，根據應急救援工作的需要，及時(shí)提供后勤服務(wù)。

⑨應急保衛部的職能和職責：

a、定期檢查項目場(chǎng)區的保安人員數量落實(shí)情況；

b、協(xié)助各項目經(jīng)理部施工場(chǎng)區建立應急行動(dòng)保安隊伍并登記整理歸檔，為應急行動(dòng)的啟動(dòng)，做好保安資源的數據儲備；

c、應急預案啟動(dòng)后，按應急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，協(xié)助組織事故現場(chǎng)的保衛工作，必要時(shí)負責組織場(chǎng)區外的居民疏散工作。

3、二級應急組織機構

1)事故現場(chǎng)副總指揮由項目經(jīng)理部經(jīng)理、項目經(jīng)理或公司總部任命專(zhuān)人擔任；

2)傷員營(yíng)救組由項目副經(jīng)理?yè)谓M長(cháng)，各施工隊分別抽調作業(yè)人員組成；

3)物資搶救組由倉庫管理員、各施工隊分別抽調施工人員組成；

4)消防滅火組由安全長(cháng)、施工場(chǎng)區安全員、各施工隊分別抽調作業(yè)人員組成；

5)保衛疏導組由公安人員、后勤人員和各施工隊分別抽調施工人員組成；

6)搶險物資供應組由物資科長(cháng)、各施工隊物資管理人員組成；

7)后勤供給組由項目部辦公室人員組成；

8)現場(chǎng)臨時(shí)醫療組由現場(chǎng)醫護人員和各施工隊分別抽調人員組成。

4、項目經(jīng)理部二級應急組織機構的職能和職責

1)事故現場(chǎng)副總指揮的職能和職責：

a、所有事故現場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調；

b、現場(chǎng)事故評估；

c、保證現場(chǎng)人員和公眾應急行動(dòng)的執行；

d、控制緊急情況；

e、現場(chǎng)應急行動(dòng)的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調；

f、 作好應急救援處理現場(chǎng)指揮權轉化后的移交和應急救援處理協(xié)助工作；

g、做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門(mén)聯(lián)系工作。

2)傷員營(yíng)救組的職能和職責：

a、引導現場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散；

b、對受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。

3)物資搶救組的職能和職責：

a、搶運可以轉移的場(chǎng)區內物資；

b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

4) 保衛疏導組的職能和職責：

a、對場(chǎng)區內外進(jìn)行有效的隔離工作和維護現場(chǎng)應急救援通道暢通的工作；

b、疏散場(chǎng)區外的居民撤出危險地帶。

5)搶險物資供應組的職能和職責：

a、迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；

b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；

c、及時(shí)提供后續的搶險物資。

6)后勤供給組的職能和職責：

a、迅速組織后勤必須供給的物品；

b、及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險人員手中。

7)現場(chǎng)臨時(shí)醫療組的職能和職責：

a、對受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救和包扎工作；

b、及時(shí)轉移重傷人員到醫療機構就醫。

二、調度值班

集團公司的水災事故應急救援辦公室設在工程管理部，在汛期安排人員24小時(shí)值班。

各分公司和各級項目部成立相應的水災事故應急救援領(lǐng)導小組和辦公室，在汛期安排人員24小時(shí)值班。

集團公司分管施工生產(chǎn)的副經(jīng)理為水災事故應急救援總調度長(cháng)，安排物資、設備、工程技術(shù)、安質(zhì)等部門(mén)人員晝夜值班，各級單位和項目部安排有關(guān)人員晝夜值班，及時(shí)發(fā)現水災事故，及時(shí)組織搶險。

在險情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)上報本單位的領(lǐng)導并逐級上報到集團公司領(lǐng)導。

三、應急準備

1. 工程管理部在公司水災事故應急救援領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責組織各分公司和各級項目部制定相應的應急預案，做好準備工作。

2. 工程管理部負責做好天氣預報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門(mén)落實(shí)汛期的值班人員，并做好記錄。

3.接到公司所在地或項目按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報通知后，公司水災事故應急救援領(lǐng)導小組的全體人員應立即召開(kāi)會(huì )議，并組織項目經(jīng)理部作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，項目經(jīng)理部應加強巡邏檢查，配備好搶險器材和物資。

4.工程管理部組織各部門(mén)制訂水災事故處理預想的應急措施。

5.項目經(jīng)理部按防汛區域做好應急措施，使施工現場(chǎng)的排水系統暢通，停電并加固臨時(shí)用電線(xiàn)路，保證通訊暢通。

6.危險品存放應有明顯的位置標明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時(shí)制定相應的應急措施。

7.項目部水災事故應急救援領(lǐng)導小組組織應急預案的實(shí)施和檢查，工程管理部部督促各部門(mén)做好檢查并記錄。

四 應急響應

1. 當汛期到來(lái)時(shí)，公司水災事故應急救援領(lǐng)導小組辦公地點(diǎn)設在公司工程管理部。

2 .工程管理部負責聯(lián)絡(luò )水災事故應急響應有關(guān)事宜，并組織各部門(mén)實(shí)施應急響應的預案。

3. 各部門(mén)積極配合工程管理部工作，并按各部門(mén)制定的應急響應預案實(shí)施。

4. 當發(fā)生嚴重意外災害事故時(shí)，公司水災事故應急救援領(lǐng)導小組應立即報告政府有關(guān)部門(mén)，以求得援助和指導，并及時(shí)向公司領(lǐng)導報告，同時(shí)應組織全體搶險人員根據災害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應急措施，爭取短時(shí)間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

5.? 當發(fā)生一般意外事件時(shí)，各部門(mén)按應急措施進(jìn)行事件的處置，及時(shí)撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。

五、安全撤離

當確認發(fā)生水災事故時(shí)，由現場(chǎng)負責人下令，立即電話(huà)通知值班室，組織所有現場(chǎng)施工人員將施工機械加以安置保護，現場(chǎng)施工人員由班組長(cháng)帶隊全部撤離。被困施工人員來(lái)不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護，等待公司組織救援。

六、組織搶險

1、項目部組織各施工隊及時(shí)清點(diǎn)人員，確認有無(wú)被困人員，并集結待命，不得私自外出；

2、項目部組織搶險突擊隊，由各工班抽調精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規范水流方向；

3、在配備充分照明、救生設備時(shí)，由項目部決定組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執行搜索救援活動(dòng)；

4、在發(fā)生水災時(shí)，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當防護狀態(tài)，防止設備造成不必要的損壞。

5、衛生員做好準備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫院聯(lián)系。

七、供電和照明

1、在洪水可能危及到現場(chǎng)變配電設施時(shí)，應果斷斷電，防止個(gè)別線(xiàn)路漏電發(fā)生意外；險情排除后，經(jīng)檢查確認安全后可恢復供電；

2、啟動(dòng)專(zhuān)用照明線(xiàn)路，保障現場(chǎng)必要的照明需要。

八、保安措施

1、在發(fā)生水災時(shí)，保安應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀(guān)，禁止一切人員進(jìn)入危險區域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現場(chǎng)；

2、加強現場(chǎng)看護，未經(jīng)現場(chǎng)負責人同意不得放入任何人員。

九、預防措施

1、在現場(chǎng)顯著(zhù)位置配備適當的救生器具，如救生圈、安全繩、長(cháng)竹竿等；

2、手機、對講機等聯(lián)系工具保持暢通；

3、自備發(fā)電機和照明專(zhuān)線(xiàn)保持良好工作狀態(tài)；

4、現場(chǎng)預備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。

十、受影響區域的疏散機制

在對施工場(chǎng)區周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現場(chǎng)外影響區域的疏散路線(xiàn)和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò )。應急狀態(tài)時(shí)，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衛疏導組引領(lǐng)受影響區域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò )疏散、撤退。

十一、交通管制機制

交通管制機制由事故現場(chǎng)警戒和交通管制兩部分構成。

(1)警戒

事故發(fā)生后，對場(chǎng)區周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護事故現場(chǎng)、維護現場(chǎng)秩序、防止外來(lái)干擾、盡力保護事故現場(chǎng)人員的安全等。

(2)交通管制

事故發(fā)生后，及時(shí)通知交警部門(mén)，對事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

十二、應急救援預案的培訓與演練。

本應急救援預案的培訓和演練按《中鐵十四局集團公司火災事故應急救援預案》培訓和演練的有關(guān)要求執行。

十三、事故報告及預案的評審

事故發(fā)生后，由工程管理部負責督促事故發(fā)生單位寫(xiě)出《災害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應急救援預案的適應性，如發(fā)現該預案部分條款不適應時(shí)則對本預案予以修訂。